推進(jìn)黨的建設(shè)與中心工作深度融合

_中國聯(lián)通黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中國聯(lián)通以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以“五個堅持”推進(jìn)“五個融合”，在黨建與中心工作深度融合方面作出了積極實踐和探索，以黨建引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。公司經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)，改變了過去兩年負(fù)增長的被動局面，上市公司主營業(yè)務(wù)收入增幅從2015年的-5.3%提升到2018年三季度的6.4%，凈增長11.7個百分點，由落后行業(yè)增長到領(lǐng)先行業(yè)增長；上市公司利潤同比增幅95.7%，現(xiàn)金流整體完成較好，資產(chǎn)負(fù)債率得到改善；員工獲得感幸福感持續(xù)提升，企業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、堅持抓舉旗定向，推進(jìn)黨建與企業(yè)戰(zhàn)略深度融合

（一）充分發(fā)揮集團(tuán)公司黨組在戰(zhàn)略上的把關(guān)定向作用，確保企業(yè)改革發(fā)展始終保持正確方向不偏離。集團(tuán)公司黨組堅持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，始終站在企業(yè)改革發(fā)展最前沿，研究大勢、把握大勢、順應(yīng)大勢，牢牢把握企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。2015年，面對公司底子薄實力弱、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、經(jīng)營現(xiàn)金流規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)收入與利潤持續(xù)“雙負(fù)”的情況，以王曉初同志為黨組書記的新一屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，提出“實施聚焦戰(zhàn)略創(chuàng)新合作發(fā)展”新戰(zhàn)略。2018年，集團(tuán)公司黨組認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)新的發(fā)展形勢和抓住混改的新契機(jī)，進(jìn)一步提出打造“五新”聯(lián)通，進(jìn)一步為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展把準(zhǔn)了方向。

（二）充分發(fā)揮各級黨委在戰(zhàn)術(shù)上的統(tǒng)籌推動作用，確保企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)層層落實不打折。按照集團(tuán)聚焦戰(zhàn)略，各級黨委結(jié)合本地區(qū)的實際情況，認(rèn)真制定細(xì)化落地實施方案，確保公司戰(zhàn)略有效落地。比如，廣東分公司黨委在集團(tuán)公司聚焦戰(zhàn)略框架下制定了“廣東省2016—2018三年行動規(guī)劃”，按照“抓統(tǒng)籌重融入、抓基層打基礎(chǔ)、抓重點創(chuàng)實效、抓班子帶隊伍、抓廉政揚(yáng)清風(fēng)、抓文化促和諧”的工作思路，以創(chuàng)新理念和務(wù)實舉措強(qiáng)化黨建工作，并從講政治高度推動聚焦戰(zhàn)略的全面實施。

二、堅持抓頂層設(shè)計，推進(jìn)黨建與公司治理深度融合

作為首家集團(tuán)層面整體混改的中央企業(yè)，中國聯(lián)通黨組始終堅持“兩個一以貫之”要求，把發(fā)揮黨建的獨特政治優(yōu)勢與發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢結(jié)合起來，“混”出了新的優(yōu)勢，“改”出新的活力。

（一）下好“先手棋”。研究制訂混改方案時，旗幟鮮明地把明確黨組織在公司的法定地位作為必要前提，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。2016年11月，率先修訂上市公司章程，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位及與其他治理主體的關(guān)系，明確了黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。2016年10月以來，公司黨組前置董事會、總經(jīng)理辦公會把關(guān)的議題達(dá)到70個，其中提出修改意見后審核通過的議題22個、緩議的議題6個。

（二）把穩(wěn)“方向盤”?；旄某跗冢境闪⒒旄念I(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記親自掛帥、黨組成員分工負(fù)責(zé)。各混改專項工作組均為黨員干部擔(dān)任組長、共產(chǎn)黨員為核心骨干，確?；旄墓ぷ魇冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。隨著混改節(jié)奏加快，公司黨組及時建立“混改周例會制度”，實行“混改進(jìn)程每周研究、緊急情況隨時研究”的黨組常態(tài)化工作機(jī)制，確?；旄闹袌猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)?；旄囊詠?，公司黨組圍繞研究推進(jìn)混改工作召開70次黨組會，始終保持“兩個一以貫之”統(tǒng)籌推進(jìn)、融合推進(jìn)。

（三）做實“多元化”。經(jīng)過混改，國有股東持有聯(lián)通A股公司53.1%股份，保持絕對控股；新引入14家戰(zhàn)略投資者合計持有公司35.2%股份；員工限制性股票激勵計劃占2.6%股份；公眾股東持有25.5%股份。混改后“獨立董事（5人）+聯(lián)通公司董事（3人）+新進(jìn)入戰(zhàn)略投資者董事（5人）”的董事會成員組成，既形成了市場化多元化的董事會結(jié)構(gòu)，又確保了國有股東對董事會的控制；不僅帶來了資金上的“輸血”（直接融資近800億元），而且推動了提升自身能力、放大國有資本功能的“造血”。

三、堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)黨建與干部人才隊伍建設(shè)深度融合

始終堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。

（一）始終堅持黨管干部原則。堅持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，中層干部的選拔任用由黨組會研究提出意見后，再由董事會、經(jīng)理層依法決策。建立完善提名醞釀、民主推薦、組織考察、黨委決策的方式和流程，實行差額醞釀，做到優(yōu)中選優(yōu)，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?017年共提拔使用二級正職14人、二級副職38人。在堅持黨管干部原則下，建立市場化人員選聘和退出機(jī)制，順利完成機(jī)構(gòu)精簡后的干部首聘，首次選聘各級管理人員退出率超過5%，其中，二級機(jī)構(gòu)正副職退出率6.3%，各省分公司中層干部平均退出率達(dá)15%。

（二）始終堅持黨管人才原則。按照集團(tuán)黨組打造創(chuàng)新領(lǐng)域核心競爭優(yōu)勢的部署，積極構(gòu)建經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展體系，分業(yè)務(wù)分層分級建立戰(zhàn)略人才體系，打破專業(yè)技術(shù)人員晉升“瓶頸”，2017年已建立一支覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、IT、IP等重點專業(yè)、包括領(lǐng)軍、專家、骨干、新銳四級人才在內(nèi)的4000多人的戰(zhàn)略人才隊伍。同時，推動實施創(chuàng)新領(lǐng)域“418”人才工程，圍繞“新機(jī)制、增數(shù)量、提能力、強(qiáng)使用”四個工作目標(biāo)，實施8項行動計劃，通過一個專項激勵資源推動機(jī)制建立和計劃落地。其中包括6個“打破”：打破現(xiàn)有職級體系，實行基于能力的角色管理；打破部門功能式運營方式，實行項目制運作；打破崗位績效考核模式，實行項目績效考核；打破傳統(tǒng)聘用方式，實行“能進(jìn)”和“能上”；打破“鐵飯碗”，實行“能出”和“能下”；打破統(tǒng)一薪酬管理模式，實行薪酬特區(qū)政策，進(jìn)一步激發(fā)人才隊伍活力。

四、堅持抓能力提升，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)創(chuàng)新深度融合

以2I2C項目（指與大型互聯(lián)網(wǎng)公司合作獲取客戶）為例，在這一公司重大商業(yè)模式創(chuàng)新中，集團(tuán)總部電子商務(wù)部作為主要運營者，堅持把黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用貫穿創(chuàng)新項目始終，成為完成重大艱巨任務(wù)的強(qiáng)大動力和保障。

（一）著力打造攻堅克難的“突擊隊”。電子商務(wù)部黨總支組織開展了“黨員亮身份、公開承諾、爭創(chuàng)黨員先鋒崗”活動，全體黨員主動亮身份，把“中國共產(chǎn)黨員”身份牌擺放在工位突出位置，帶頭承諾踐諾，接受群眾監(jiān)督。全體黨員爭創(chuàng)黨員先鋒崗，成為部門的業(yè)務(wù)骨干和絕對中堅力量，工作中遇到重大問題，想盡一切辦法攻堅克難。比如，手Q紅包活動在2018年春節(jié)推廣期間，訂單量爆發(fā)式增長，軟硬件系統(tǒng)遇到很大壓力，黨總支帶領(lǐng)干部員工積極分析解決問題，從除夕之夜到大年初一連續(xù)通宵達(dá)旦地工作，創(chuàng)造了中國聯(lián)通線上用戶發(fā)展的歷史記錄。2018年1—9月2I產(chǎn)品收入同比增長264%，為公司收入增長作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）打造創(chuàng)新實踐的“先鋒隊”。電子商務(wù)部以第三黨支部為核心的運營支撐處，在通信業(yè)內(nèi)首創(chuàng)了高度互聯(lián)網(wǎng)化的通信產(chǎn)品生產(chǎn)運營新模式，通過規(guī)模商用OCR、活體檢測、人臉識別等最新技術(shù)，實現(xiàn)了線上低門檻下單、用戶自助后激活、系統(tǒng)自動化監(jiān)控，有力支撐了2I2C等公司線上業(yè)務(wù)的爆發(fā)式增長。以第五黨支部為核心的安全維護(hù)處，在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)Radius消息用戶鑒權(quán)平臺，支撐2I2C用戶流量調(diào)度業(yè)務(wù)，日均鑒權(quán)8億次，服務(wù)全網(wǎng)3億用戶，應(yīng)用規(guī)模及成功率行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。在黨員的先鋒模范帶領(lǐng)下，整個電商團(tuán)隊近三年先后獲得行業(yè)管理創(chuàng)新一等獎、企業(yè)管理創(chuàng)新一等獎、中國聯(lián)通科技進(jìn)步一等獎等，部門受理專利7項、授權(quán)專利9項，2018年榮獲中國聯(lián)通勞動模范集體、集團(tuán)級先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號。

（三）打造團(tuán)隊協(xié)作的“兄弟連”。在總部層面，電商部黨總支與市場等多部門黨總支為2I業(yè)務(wù)提供了專職的黨員骨干支撐團(tuán)隊，開辟綠色通道，密切配合，2I產(chǎn)品從政策審批到系統(tǒng)上線最快在一周內(nèi)完成，與友商相比響應(yīng)市場的能力遙遙領(lǐng)先。在省分層面，與各省分公司電商部黨支部密切配合、上下聯(lián)動，全國一盤棋，為客戶提供了一體化便捷快速服務(wù)。

五、堅持抓作用發(fā)揮，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

中國聯(lián)通始終堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。

（一）筑牢黨支部戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮基層黨組織的思想政治工作主陣地、推動生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)橋頭堡的作用，深入推進(jìn)黨建融入基層生產(chǎn)經(jīng)營。一是基層黨組織建設(shè)和劃小改革同設(shè)置。在推進(jìn)全生產(chǎn)場景劃小改革落地實施中，采取以經(jīng)營區(qū)域為單位設(shè)置黨組織，確保黨的工作對經(jīng)營組織的全覆蓋，實現(xiàn)了“經(jīng)營工作發(fā)展到哪里，企業(yè)黨組織就延伸到哪里”的目標(biāo)。二是黨組織負(fù)責(zé)人及經(jīng)營負(fù)責(zé)人同步配備。高度重視配強(qiáng)配優(yōu)黨支部班子尤其是支部書記，讓基層的帶頭人兼具黨務(wù)工作和市場經(jīng)營工作的雙重素質(zhì)和履職條件。比如，河南許昌聯(lián)通在140個最小單元中，負(fù)責(zé)人是黨員的，兼任黨組織負(fù)責(zé)人；不是黨員的，黨組織負(fù)責(zé)人由黨員骨干員工擔(dān)任。

（二）彰顯黨員先鋒模范。堅持把全體黨員置身于中國聯(lián)通的發(fā)展大潮中，讓黨員成為創(chuàng)新先鋒、轉(zhuǎn)型主力、發(fā)展中堅、時代尖兵，激勵所有員工達(dá)成目標(biāo)、實現(xiàn)夢想。一是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和劃小改革中，黨員干部率先下基層、下一線，在劃小承包中率先認(rèn)領(lǐng)經(jīng)營難度大、業(yè)績排名落后的營銷單元，帶動公司業(yè)績?nèi)嫣嵘Ｔ诠就七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、運營模式轉(zhuǎn)型、增長動能升級“三大轉(zhuǎn)型”過程中，以“黨員攻堅克難項目制管理”模式，聚焦“三大轉(zhuǎn)型”的重點業(yè)務(wù)、重大項目、痛點難點等工作，列出攻堅克難項目清單，各黨支部書記作為實施本單位黨員項目制運作的第一責(zé)任人，帶動全體黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是在創(chuàng)新業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)上，以黨員先鋒模范為主體的骨干人才著力構(gòu)建“大物移云智”核心能力，不斷進(jìn)行重大核心技術(shù)的攻堅克難，實現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的高速增長。

黨建與中心工作深度融合是提高黨建工作質(zhì)量的重要體現(xiàn)。中國聯(lián)通以“五個堅持”推進(jìn)“五個融合”，以黨建引領(lǐng)企業(yè)混改、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，在打造新時代中國特色社會主義新央企的道路上不斷邁出新步伐。