發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢 推動國有企業(yè)高質量發(fā)展

_溫樞剛

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業(yè)黨的建設是偉大工程的重要組成部分，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要內容和重要保證。改革開放以來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就，國有企業(yè)黨的建設發(fā)揮了不可替代的重要作用。通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中國華電集團有限公司有一個深刻體會，注重發(fā)揮國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢，全面提升黨的建設質量，是國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的有力保證和重要動力來源。

一、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的重要體現(xiàn)

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風，這是國有企業(yè)的獨特政治資源，是實現(xiàn)國有企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵所在。

一是理論感召力。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部的頭腦，是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)之一。指導思想是一個政黨的精神旗幟，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，是一個主題鮮明、邏輯嚴謹、系統(tǒng)完整的科學理論體系，具有鮮明的時代特色和強大的理論感召力。集團公司黨組始終高度重視理論武裝工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義武裝頭腦、指導實踐，為企業(yè)改革發(fā)展提供了正確方向和思想保證。近年來，面對復雜嚴峻的經營發(fā)展形勢，集團公司黨組認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“四個革命、一個合作”的能源戰(zhàn)略思想，明確了“五個堅持、五個轉型”發(fā)展思路、“兩低一高”發(fā)展要求和“2218”發(fā)展目標，提出了建設具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè)的愿景目標，有力引領了集團公司的科學發(fā)展方向。

二是組織領導力。國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，是黨章賦予的重要使命，也是深化國有企業(yè)改革、推進國有企業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。習近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。集團公司黨組認真學習貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，堅持黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨建工作納入公司章程、建立健全黨組會、董事會、總經理辦公會等各類治理主體的議事規(guī)則，全面推行黨委書記和董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”的領導體制改革，黨組織在公司治理結構中的法定地位得以確立，黨組（黨委）研究討論作為董事會、經理層研究決策重大問題的前置程序得到有效落實，確保了黨對企業(yè)政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。

三是隊伍戰(zhàn)斗力。黨員是黨的活動主體，黨的性質宗旨要靠黨員的先鋒模范作用來實踐，黨的路線方針政策要靠黨員的努力來落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系要靠黨員作紐帶，黨的先進性純潔性很大程度上要靠黨員隊伍的先進性純潔性來體現(xiàn)。在集團公司10.5萬名職工中，黨員達到4.3萬名，黨員占職工總數的比例高達40%，集中了企業(yè)絕大多數的優(yōu)秀分子，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅力量，是企業(yè)創(chuàng)造力的重要來源。近年來，集團公司黨組始終注重加強黨員隊伍建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，大力開展“黨員活動日”活動，建立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”，組織黨員亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，引導黨員落實“四講四有”標準和“四個合格”要求，有力地促進了企業(yè)目標任務的全面實現(xiàn)。實踐證明，無論是在完成G20峰會和“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大會議保電任務，還是應對迎峰度夏和抗震救災等艱巨任務，公司系統(tǒng)廣大黨員始終聽黨話跟黨走，平常時刻看得出來、關鍵時刻站得出來、危急時刻豁得出來，是一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的具有強大戰(zhàn)斗力的隊伍。

四是群眾凝聚力。國有企業(yè)是產業(yè)工人最集中的地方，國有企業(yè)職工是黨執(zhí)政最可靠的政治基礎。縱觀我國國有企業(yè)的發(fā)展史，就是一部依靠群眾、動員群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史。集團公司黨組自覺踐行黨的群眾路線，高度重視新形勢下的群眾工作，尊重職工群眾主體地位，發(fā)揮職工群眾首創(chuàng)精神，把職工代表大會作為職工參與企業(yè)民主管理的重要途徑，把廠務公開作為保障職工知情權、監(jiān)督權的重要平臺，廣大職工的聰明才智和工作熱情得到了有效激發(fā)。事實上，全心全意依靠工人階級，堅持走群眾路線、密切聯(lián)系群眾是國有企業(yè)黨組織的優(yōu)良傳統(tǒng)和群眾優(yōu)勢之所在。國有企業(yè)黨組織必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，始終堅持工人階級主人翁地位，切實維護職工群眾權利，真心實意為職工群眾謀利益，扎實有效地做好職工群眾的思想政治工作，密切黨與工人階級的血肉聯(lián)系，把職工群眾牢牢團結在黨組織的周圍，保持黨在職工群眾中的深厚威信和強大的動員力和凝聚力。

五是紀律約束力。紀律嚴明、作風過硬是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是國有企業(yè)黨員干部的顯著特征和基本要求。事實上，傳統(tǒng)意義上的以股東大會、董事會、經理層和監(jiān)事會等機構組成的公司治理機制并不完美，存在許多制度漏洞和監(jiān)管缺陷，比如近年發(fā)生的德國大眾汽車排放指標造假、日本神戶鋼鐵技術指標造假等丑聞便是例證。我國國有企業(yè)黨組織與公司治理結構相融合的企業(yè)制度模式能很好地彌補傳統(tǒng)公司治理機制的不足。原因就在于，國有企業(yè)的高級管理人員大多數都是黨員，而黨的宗旨是全心全意為人民服務，所以企業(yè)委托人和代理人的目標具有一致性，都有責任為黨的目標而奮斗；黨組織的考核監(jiān)督體系更加完善，并且在一定程度上獨立于企業(yè)，能夠更嚴格地對國有企業(yè)高管進行考核監(jiān)督；同時黨紀比國法更加嚴格，黨的紀律會對國有企業(yè)領導人和黨員職工的行為產生更加嚴格的約束作用。近年來，集團公司黨組堅定不移地全面加強黨的紀律建設，持續(xù)推進“紀律（規(guī)矩）建設年”活動，大力開展執(zhí)紀問責，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為集團公司實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮了重要的保駕護航作用。

二、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的現(xiàn)實障礙

黨的十八大以來，華電集團公司黨組和其他國有企業(yè)黨組織一樣，以刀刃向內的自我革命精神，直面黨內存在的突出問題，大力加強黨的基礎建設，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題有效解決，黨內政治生態(tài)明顯好轉，但影響黨的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮的因素還或多或少地存在，實踐中也存在一些新情況新問題。

一是全面從嚴治黨的主體責任不夠落實。全面從嚴治黨主體責任的“主體”，既包括各級黨委，也包括班子中的全體成員；“責任”既包括黨委領導班子的集體責任，也包括班子主要負責人的第一責任，還包括班子其他成員落實“一崗雙責”、對分管職責范圍的主要領導責任。經過這些年努力，公司系統(tǒng)各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而，正如習近平總書記所說，“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案”。全面從嚴治黨主體責任不夠落實的問題，在我們公司系統(tǒng)也是存在的。

二是基層黨組織組織力和政治功能不強。馬克思主義黨建學說一直高度重視黨組織的組織力問題，強調黨組織要具有嚴格的組織性和紀律性，放手發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾。《黨章》明確，黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。正如鄧小平指出的那樣：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設怎么能夠成功？”當前，各級黨組織注重提升組織力的總體情況是好的，但仍然有基層黨組織對自身的政治功能認識不清，只強調企業(yè)的經濟屬性、市場屬性，而把黨的建設放在一邊，忽略了黨組織的政治功能；有的黨組織在工作中政治站位不高、政治意識不強，黨內政治生活不經常、不嚴肅，“三會一課”、民主評議、組織生活會難以常態(tài)化、制度化，批評與自我批評氛圍不夠濃厚，導致組織力不強、政治功能弱化。

三是國有企業(yè)黨內的政治生態(tài)尚待凈化。習近平總書記多次強調：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！睆狞h的歷史看，政治生態(tài)好，黨內就能實現(xiàn)集中統(tǒng)一領導，中央就有權威。革命年代，個人主義、分散主義曾對革命事業(yè)造成嚴重危害。從這次中央巡視反饋意見看，有的單位對黨和國家的大政方針、對集團公司黨組的戰(zhàn)略部署和工作決定，學習領會不深不透、執(zhí)行起來猶猶豫豫；有的組織渙散、紀律松弛，不聽招呼、不守規(guī)矩，凡事從自己的“一畝三分地”出發(fā)，對公司黨組已經決定的事情，合意的就執(zhí)行、不合意的就拖延或者有選擇地執(zhí)行；有的執(zhí)行黨的紀律不嚴，落實八項規(guī)定精神動力不足，存在僥幸心理；在持續(xù)高壓態(tài)勢下，還有不收斂不收手的問題，政治生態(tài)“污染源”還未根除。

四是黨建工作與生產經營管理融入不夠。習近平總書記強調，國有企業(yè)黨的建設要堅持服務生產經營不偏離，要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。推行“一肩挑”領導體制改革以后，應該說基層黨委在謀劃工作時更加注重從全局出發(fā)，“重業(yè)務、輕黨建”“就黨建抓黨建”等問題得到初步解決。但與此同時，我們也要充分認識到，成效還是初步的，有的黨組織負責人還存在不適應兩個職務由一人擔任的新角色，仍然存在黨委書記履職不到位的情形；有的同志對抓黨建促生產的認識含糊不清，找不到突破口和結合點，主動融入中心工作、服務改革發(fā)展的力度還不夠。對此，需要引起高度重視。

三、國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的主要對策

提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。我們一定要在提升黨的建設質量上下功夫，切實傳承好、鞏固好、發(fā)揮好國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢，從而更好引領、推動、保證集團公司的高質量發(fā)展。

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。首先，要有一種“學到底”的精神，在學深悟透上下功夫，堅持原原本本，注重原汁原味，深刻領會思想精髓、核心要義和部署要求，著重掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，改造主觀世界，跟上時代節(jié)拍，堪當時代重任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”。其次，要有一種“入到心”的自覺，認真開展好中共統(tǒng)一部署的各種主題教育或活動，以直抵人心的方式，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心。再次，要有一種“用到位”的追求，把學習貫徹同破解發(fā)展難題、攻克改革難關結合起來，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想引領堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，引領抓好重點改革創(chuàng)新任務的落實落地。

二是深入落實“兩個一以貫之”，著力推動黨的領導全面融入公司治理。建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是黨中央交給我們的重大政治任務。為此，要按照“兩個一以貫之”的基本原則，把握黨委“把方向、管大局、保落實”的職責定位，把握黨委前置研究討論的程序規(guī)定，從而創(chuàng)造出符合中央要求、具有華電特色的公司治理方式。要修訂完善各級單位黨委議事規(guī)則，厘清黨委與董事會、經理層等公司治理主體的議事界面，進一步明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，確保充分發(fā)揮領導作用。在實際運行中，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫對接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

三是落實新時代黨的組織路線，著力培育一批忠誠干凈擔當的高素質干部。具體來說，在素質培養(yǎng)方面，要把干部政治素質提升作為重點，注重政治訓練、政治歷練，使干部始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住、信得過。在知事識人方面，要突出政治標準，多把功夫下在平時，全方位、多角度、近距離考察了解干部，堅決把“兩面人”擋在門外。在選拔任用方面，要堅持事業(yè)為上，改革發(fā)展需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，把合適的干部放到合適的崗位上。在從嚴管理方面，要重在日常經常，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，抓早抓小、防微杜漸。在正向激勵方面，要強化干事導向，大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、業(yè)績突出、清正廉潔的干部，對不作為慢作為的堅決調整，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。同時，要著眼近期需求和戰(zhàn)略發(fā)展需要，在干部工作全局中推進年輕干部工作，發(fā)揮好各年齡段干部的積極性，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。

四是做好新形勢下宣傳思想工作，努力營造有利于深化改革和高質量發(fā)展的良好環(huán)境。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務，是在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面的根本要求。人心齊，泰山移。我們要把握“統(tǒng)一思想、凝聚力量”這一中心環(huán)節(jié)，堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“中國夢·華電夢·我的夢”職工思想教育活動，進一步強信心、聚民心、暖人心、筑同心。要結合慶祝改革開放40周年，深入挖掘具有改革開放標志性意義的典型企業(yè)、典型事件、典型人物，全方位展示集團公司打好三大攻堅戰(zhàn)的新進展新作為，講好華電故事，弘揚國企精神，讓主旋律更響亮，讓正能量更強勁，為推進集團公司高質量發(fā)展提供堅強的思想保證和精神動力。

五是堅持以提升基層黨組織的組織力為重點，持續(xù)打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。各級黨組織要抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，牢固樹立起“抓好黨建是最大的政績”的觀念，并綜合運用黨建考評、述職評議等手段促進責任落實，由此真正把從嚴治黨責任承擔好、落實好。要按照“四同步四對接”要求，堅持因企制宜，合理設置基層黨組織，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。要牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，狠抓黨建基層基礎工作，扎實推進“三基建設”和“示范黨支部”創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行“三會一課”、“黨員活動日”、民主評議黨員等各項管理制度，推動基層黨支部標準化、規(guī)范化建設。要進一步加強黨員教育管理，創(chuàng)新方式方法，緊扣中心任務扎實開展黨員主題實踐活動，引導廣大黨員落實“四講四有”標準和“四個合格”要求，立足崗位作貢獻。要堅持黨建帶工建、帶團建，把工團工作納入黨的建設整體格局，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效等崗位建功活動，充分調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

六是堅決抓好巡視整改，著力在開創(chuàng)集團公司工作新局面上下功夫。中央巡視反饋以來，集團公司黨組把巡視整改作為重要政治任務，壓實整改責任，明確時限目標，從嚴從實推進巡視整改，目前巡視整改已經取得了階段性成效。下一步，我們要深刻領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和“巡視整改是‘四個意識’的試金石”精神內涵，強化組織領導，嚴格落實責任，以永遠在路上的執(zhí)著抓好巡視整改，確保條條要整改、事事有回音、件件有著落。特別是，我們要按照“兩手抓，兩促進”的要求，以抓巡視整改為契機，不斷推動公司黨建質量的全面提高和“三清六有”良好政治生態(tài)建設，努力開創(chuàng)集團公司工作新局面，著力推動公司實現(xiàn)高質量的發(fā)展和世界一流能源企業(yè)建設。