贛南原中央蘇區(qū)鎢和稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)研及思考

筆者作為中組部、共青團中央第十六批博士服務(wù)團成員，到紅色故土江西的江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團有限公司掛職鍛煉，也因此將思考方向聚焦于鎢和稀土企業(yè)的科技創(chuàng)新。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是經(jīng)濟新常態(tài)下推動我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新已成為推動供給側(cè)改革的重點。筆者作為中組部、共青團中央第十六批博士服務(wù)團成員，到紅色故土江西的江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團有限公司（以下簡稱“江鎢”）掛職鍛煉，也因此將思考方向聚焦于鎢和稀土企業(yè)的科技創(chuàng)新。江鎢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在贛南，贛南原中央蘇區(qū)又是國家重點扶持發(fā)展的地區(qū)，因此關(guān)注重點放在贛南地區(qū)。

調(diào)研情況

1.江鎢有關(guān)企業(yè)情況

江鎢原為中央企業(yè)，后下放江西省管理，其在贛南所屬企業(yè)，一直是贛南工業(yè)經(jīng)濟的核心力量。1949年8月贛州解放時，人民解放軍接管的企業(yè)除城市發(fā)電供水等小企業(yè)外，最重要的就是贛南9大鎢礦山。國家“一五”計劃156項重點建設(shè)項目，江西有5項，其中贛南就有4項，包括一直屬于江鎢的西華山、大吉山、巋美山三大鎢礦，以及為上述三大礦等贛南統(tǒng)配鎢礦配套的上猶江陡水電站。從“一五”計劃至今，60多年過去了，江鎢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷過輝煌和低谷，有徘徊也有跨越。這次主要調(diào)研了江鎢所屬的滸坑鎢業(yè)公司、大吉山鎢業(yè)公司、江鎢世泰科公司（鎢冶煉加工）、江鎢友泰公司（鎢冶煉）、贛機公司、江鎢硬質(zhì)合金公司、江鎢稀有金屬新材料公司、江鎢鈷業(yè)公司和江鎢浩運公司等。江鎢在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面取得的業(yè)績，在發(fā)展綠色循環(huán)冶煉、新型強磁材料、高品質(zhì)硬質(zhì)合金等方面取得的技術(shù)突破，令人印象深刻。近些年受全球經(jīng)濟下行影響，產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)經(jīng)營困難，但企業(yè)謀創(chuàng)新求發(fā)展的信念不移、決心不變、銳氣不退、干勁不減。由于重視科技創(chuàng)新，部分企業(yè)在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，發(fā)展勢頭仍逆勢上揚。

礦山企業(yè)：目前存在品位下降、開采深度深、難度大，安全、環(huán)保、礦權(quán)土地以及用工成本剛性上升等困難。在全行業(yè)黑鎢開采技術(shù)進步不大的背景下，鎢冶煉技術(shù)的發(fā)展在加快，對鎢礦品質(zhì)要求有所下降。同時，湖南、廣東，特別是河南欒川的白鎢開采發(fā)展很快，使江西鎢的資源比較優(yōu)勢在下降，競爭更加激烈。

江鎢集團稀土納米晶片生產(chǎn)線

冶煉加工企業(yè)：受市場影響以及生產(chǎn)成本較高、環(huán)保要求提升，企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。有的企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量高，在高端市場有優(yōu)勢，但市場和規(guī)模尚待培育，缺乏成本優(yōu)勢；有的企業(yè)技術(shù)進步不大、人才短缺、產(chǎn)品處于中游水平；有的企業(yè)產(chǎn)能過剩，需求在增加，但價格低迷，甚至出現(xiàn)價格倒掛，致使虧損。

江鎢在贛南企業(yè)總體看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，后端延伸、高端發(fā)展初具格局，但在市場低迷、行業(yè)利潤微薄的大氣候下，其科技創(chuàng)新的力量還不足以完全對抗經(jīng)濟周期扭轉(zhuǎn)經(jīng)營被動。

2.贛州鎢和稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)研

除省屬集團江鎢外，贛南工業(yè)經(jīng)濟另一支重要力量，就是贛南的民營企業(yè)和地方混合所有制企業(yè)。在贛州市政府組織下，筆者參與了以落實“贛州工業(yè)三年翻番”為目標的贛州地方企業(yè)調(diào)研，走訪了二十多家企業(yè)?？v覽贛南企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展，博士團充分認識到稀土和鎢作為重要資源稟賦對贛南經(jīng)濟的支撐作用，也充分認識到科技創(chuàng)新對形成企業(yè)核心競爭力的重要性，延伸產(chǎn)業(yè)鏈對提高企業(yè)效益、形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的重要性，發(fā)展綠色冶煉對于環(huán)境和生態(tài)保護的緊迫性，強化稀土資源的深化應用研究，提升鎢冶煉和硬質(zhì)合金核心技術(shù)水平，對稀土和鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

（1）稀土產(chǎn)業(yè)

贛州離子型稀土礦儲量占全國40%，稀土加工能力1.5萬噸，在我國稀土行業(yè)占據(jù)舉足輕重的地位，向后端主要發(fā)展釹鐵硼磁性材料、稀土發(fā)光材料、永磁電機、陶瓷合金等產(chǎn)品。贛州稀土的綜合開發(fā)應用獲得國家大力支持，擁有國家新組建的六大稀土集團之一的中國南方稀土集團、國家級研發(fā)平臺以及稀土交易所。受稀土敗訴WTO影響，國家取消稀土出口配額管理，企業(yè)經(jīng)營狀況波動很大。整體上看，贛南稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重于原料和初中級產(chǎn)品，稀土企業(yè)設(shè)備陳舊、開工不足、生產(chǎn)不飽滿；新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品缺乏，缺乏高技術(shù)企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動。

給人留下印象深刻的是，有家生產(chǎn)鋰電池的稀土企業(yè)，主要出口歐美高端市場，建設(shè)和研發(fā)分別受到中、美政府的支持，主要市場方向為新能源汽車，盡管目前企業(yè)經(jīng)營形勢好，但他們居安思危，不斷尋找顛覆性的替代產(chǎn)品。由此，聯(lián)想到企業(yè)戰(zhàn)略定位，在科技進步日新月異的今天，必須加大科技投入，加快科技研發(fā)，形成強大的技術(shù)儲備，如局限于某單一技術(shù)或者產(chǎn)品，很容易受到重大挫折。

數(shù)控刀片模具車間

（2）鎢產(chǎn)業(yè)

鎢產(chǎn)業(yè)是贛州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江西尤其是贛南的鎢為共和國曾做出卓越貢獻：在中央蘇區(qū)時期，支撐了蘇區(qū)政府財政支出的70%；在三年自然災害時期，償還了70%以上的蘇聯(lián)借款。至今，贛南黑鎢的儲量和產(chǎn)量仍居國內(nèi)第一。近些年來，贛州鎢冶煉加工產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，已經(jīng)成為國內(nèi)最重要的鎢原料和初級產(chǎn)品生產(chǎn)基地和貿(mào)易集散地。但當前市場低迷、形勢嚴峻，年產(chǎn)能4萬噸左右，產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出“前端后端小、中間大”的態(tài)勢，盡管生產(chǎn)規(guī)模大，但經(jīng)濟貢獻不大。依靠科技創(chuàng)新，加快向后端延伸向高端發(fā)展，保持企業(yè)核心競爭力，重振贛南鎢業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，任務(wù)艱難而又迫切。

關(guān)于贛南蘇區(qū)科技創(chuàng)新的對策思考與建議

基于以上調(diào)研，結(jié)合思考，筆者特對贛南蘇區(qū)科技創(chuàng)新和振興發(fā)展提以下建議：

1.以應有的戰(zhàn)略遠見、責任擔當和實干作為，進一步提升科技工作在政府、企業(yè)和社會中的地位，實施“科技強區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用

（1）進一步解放思想，大力培育開放、包容、共贏發(fā)展理念，加快把贛南的資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

回顧歷史，每次改革大突破，經(jīng)濟大發(fā)展，科技大進步，無不發(fā)韌于思想大解放。在市場經(jīng)濟條件下，大力培育、發(fā)展和壯大工商文化、開放文化，倡導創(chuàng)新文化，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要思想基因。贛州的南康現(xiàn)象，為地方經(jīng)濟發(fā)展特別是去資源依賴性發(fā)展，提供了經(jīng)典樣板和寶貴經(jīng)驗。因此，推進贛南蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新，必須在解放思想上下大力氣，在文化重建上求大突破。

一是要提升科技創(chuàng)新、科技進步在社會主體意識中的地位。把推進科技創(chuàng)新作為一種理想信仰、一種執(zhí)政和社會治理方式，使之成為全社會的主流意識、主流價值和主旋律。在引領(lǐng)社會創(chuàng)新方面，各級黨委政府和領(lǐng)導干部，不僅要身體力行、率先垂范，更要高舉旗幟，發(fā)出清晰穩(wěn)定的信號，尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)造。不管是工人、農(nóng)民還是商人，不管是科班人才還是半路出家、自學成才，不管是國企還是民企或外企，只要其創(chuàng)造發(fā)明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠給社會帶來效益，促進文明進步，都應支持、表彰和鼓勵。贛南自古就有重學興教的民風，有重手藝重工匠的傳統(tǒng)，幾乎村村有木匠、石匠、泥瓦匠、裁縫，家家有學手藝的人。要與時俱進，傳承發(fā)展其易于接受新生事物的思想基因，豐富其精神內(nèi)涵，持續(xù)引導，以再開引領(lǐng)全省乃至全國創(chuàng)新文化之先。

二是要大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。鼓勵冒險，崇尚創(chuàng)新，尊重企業(yè)自主經(jīng)營，給予長期穩(wěn)定的政策和支持，使廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者隊伍快速發(fā)展成為社會的中堅力量。創(chuàng)新就是否定之否定，其本質(zhì)就是探索與冒險，是一個永不停歇、挑戰(zhàn)極限、突破條條框框的過程。贛南自古農(nóng)業(yè)資源豐饒，老百姓重鄉(xiāng)守土，有本分、求精的工匠精神，但探索冒險精神總體不足。要破除小富即安、不富也安、因循守舊、不冒不露等保守觀念和行為習慣，鼓勵爭優(yōu)創(chuàng)先、敢于冒尖、勇于嘗試、人盡其才、展露其才。

（2）要充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的引導和服務(wù)作用，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。

各級政府要主動作為，保持定力，持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮引導和服務(wù)作用，使科技創(chuàng)新成為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。要加大權(quán)重，兌現(xiàn)獎懲，把創(chuàng)新和業(yè)績成果作為考核各級領(lǐng)導干部政績、業(yè)績、晉升獎勵的重要條件。實行進園入企、掛點幫扶制度，使各級領(lǐng)導干部充分發(fā)揚愚公移山精神和蘇區(qū)干部好作風，秉持功成不必在我、前人栽樹后人乘涼、一任接著一任干的執(zhí)政為民理念，主動動作，積極作為，積小步以致千里，以量變求質(zhì)變，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，把科技興區(qū)戰(zhàn)略落到實處。

（3）充分發(fā)揮政府在促進產(chǎn)學研結(jié)合和聯(lián)合創(chuàng)新方面的凝聚引領(lǐng)作用。研發(fā)后端高端產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，極具挑戰(zhàn)性。國外對我國技術(shù)防范嚴密，靠資源、靠市場換不來技術(shù)，靠一兩篇論文也解決不了問題。要通過政府引導和市場機制兩手抓，打通產(chǎn)學研的融合融通和連動，將產(chǎn)學研落在實處，長期堅持，才能真正形成自己的核心技術(shù)。

2.大力培植本土龍頭企業(yè)，加快形成以市場為主導、以企業(yè)為主體、全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和經(jīng)濟生態(tài)

江鎢世泰科生產(chǎn)線

硬質(zhì)合金燒結(jié)生產(chǎn)線

振興蘇區(qū)，從根本上改變贛南經(jīng)濟面貌，必須在補上工業(yè)化這一課的同時，以創(chuàng)新思維，大力發(fā)展以先進制造、智能制造為方向的新興產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)載體、市場主體和創(chuàng)新主體，大力培植和做大做強做優(yōu)本土龍頭企業(yè)。

各級政府對本地區(qū)各類企業(yè)要一視同仁，“不求所有，但求所在”。打破隸屬界限，不管中央企業(yè)、省屬企業(yè)還是外資企業(yè)，在政策上幫扶一視同仁，不求所有，但求根植本土。凡符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，都支持落地生根，成長發(fā)展，做大做強。

加強政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向引領(lǐng)，謀求聚合發(fā)展集群發(fā)展。以硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)為例，其人才密集、資金密集、技術(shù)密集，市場高度細分。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、注冊審批、發(fā)展環(huán)境等方面，需要政府細心呵護，予以相應支持，避免重復建設(shè)，將不同企業(yè)組織起來，相互借力，實行差異化發(fā)展，避免惡性競爭。

加強黨委政府對人才工作的領(lǐng)導，進一步創(chuàng)新人才激勵機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市場機制作用，使發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新成果資產(chǎn)化流動起來，在適合的土壤發(fā)展壯大。實行“揭皇榜”和招標等辦法，以競爭和契約方式配置人才資源、科技資源。參照諾貝爾獎評選機制，對那些經(jīng)過時間檢驗的科技成果和發(fā)明創(chuàng)造定期給予獎勵。借鑒獲諾貝爾獎“契約理論”，讓科技人才、企業(yè)家對創(chuàng)新成果擁有更大控制權(quán)，獲得更大的收益。

辦好教育，為蘇區(qū)振興提供有力的人才保障。蘇區(qū)振興，基礎(chǔ)在教育，決勝在人才。高端人才、領(lǐng)軍人才可以引進，但支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量——大量的工程技術(shù)人員、技術(shù)工人和管理骨干無法通過大規(guī)模引進來解決。要下大力氣辦好江西理工大學、贛南師范大學、贛南醫(yī)學院和本土各類技工院校，并大力爭取和積極引進省內(nèi)外特別是各部委院校的結(jié)對子幫扶，合作辦校，使贛南的教育達到全國中高端水平。