礦山企業(yè)安全生產(chǎn)“五要素”管理

在現(xiàn)代化的企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式下，如何創(chuàng)新安全生產(chǎn)“五要素”管理，綜合構(gòu)建與礦山企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的安全管理系統(tǒng)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益相得益彰，江西大吉山鎢業(yè)有限公司為此進(jìn)行著不斷的探索和實(shí)踐。

國(guó)家安全監(jiān)督管理總局原局長(zhǎng)李毅中提出安全生產(chǎn)“五要素”的概念，分別是安全文化、安全法規(guī)、安全責(zé)任、安全科技和安全投入，它們共同構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的管理體系，江西大吉山鎢業(yè)有限公司不斷探究著其豐富的內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，以打造本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度是保障

建立由總經(jīng)理到單位負(fù)責(zé)人、工區(qū)長(zhǎng)，直至班組長(zhǎng)的滲透式安全生產(chǎn)防控組織機(jī)構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)照現(xiàn)代安全管理要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，持續(xù)更新和完善安全教育培訓(xùn)、職業(yè)健康管理、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管、隱患檢查與整改、事故應(yīng)急救援、安全責(zé)任追究等系列管理制度，尤其要突出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理清晰化和制度化，在現(xiàn)場(chǎng)交接班、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管、支護(hù)質(zhì)量掛牌、通風(fēng)掛牌、安全技術(shù)交底、采掘施工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等方面，以問(wèn)題為導(dǎo)向查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)制度的可操作性與執(zhí)行力，形成健全的安全管理監(jiān)督制度體系。

落實(shí)安全責(zé)任是抓手

企業(yè)“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。落實(shí)安全責(zé)任必須縱向到底，橫向到邊，做到“人人有專責(zé)，事事有人管”：

明確各級(jí)責(zé)任單位或管轄區(qū)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，增強(qiáng)管理人員責(zé)任意識(shí)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，每位員工簽訂“三不傷害”承諾書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到單位、部門、班組和個(gè)人，做到安全重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班：在生產(chǎn)過(guò)程管理中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入現(xiàn)場(chǎng)，了解員工思想動(dòng)態(tài)，傾聽員工心聲，收集安全生產(chǎn)意見，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，真正做到干部靠前指揮，靠前服務(wù)。

安全責(zé)任考核要到位: 通過(guò)定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取交叉檢查的形式，打破管理的慣性思維，多角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出問(wèn)題，改進(jìn)問(wèn)題。配合安全專項(xiàng)檢查、特殊時(shí)段的安全檢查以及工區(qū)每周安全大檢查，班組每班安全檢查等形式，并建立配套考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，做到條條有落實(shí)，件件有交代，嚴(yán)格按照“定整改負(fù)責(zé)人、定整改措施、定整改時(shí)間，個(gè)人不推到班組、班組不推到工區(qū)隊(duì)段、工區(qū)階段不推到坑口（廠、車間）、坑口（廠、車間）不推到公司主管部門的‘三定四不推’等原則”，落實(shí)安全隱患整治。對(duì)各類安全、職業(yè)健康和環(huán)境污染事故嚴(yán)格查處，按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任，真正做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)瀆職、追究誰(shuí)，對(duì)反“三違”現(xiàn)象采取高壓態(tài)勢(shì)，建立員工“三違”檔案，從重處罰“三違”人員，起到“處理一人，教育一片”的警示作用。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理：

（1）開展安全確認(rèn)和技術(shù)交底工作。實(shí)行支柱掛牌安全確認(rèn)、安全檢查確認(rèn)、作業(yè)面安全確認(rèn)，使作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)作業(yè)面的安全狀況心中有數(shù)。采掘工程實(shí)行開工交底和每月進(jìn)程再交底，對(duì)工程技術(shù)要求、安全防范措施、工程質(zhì)量向工區(qū)隊(duì)段長(zhǎng)和施工人員交底確認(rèn)，使其對(duì)采掘工程現(xiàn)狀有分析、有措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程施工等問(wèn)題。

（2）開展現(xiàn)場(chǎng)交接班工作。對(duì)井下采掘作業(yè)面的通道情況、支護(hù)情況、頂板穩(wěn)定情況，以及打眼數(shù)量、放礦數(shù)量、通風(fēng)情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接，做到接班人員對(duì)上一班作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和本班施工作業(yè)的安全事項(xiàng)清楚，落實(shí)當(dāng)班的安全責(zé)任和措施。

（3）開展重點(diǎn)作業(yè)點(diǎn)面安全監(jiān)管工作。在制定每月采掘作業(yè)計(jì)劃的同時(shí)明確重點(diǎn)監(jiān)管作業(yè)點(diǎn)面，管理科室、生產(chǎn)單位及其下屬隊(duì)段管理人員的監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)點(diǎn)的工區(qū)責(zé)任人必須確保每班不少于兩次的檢查，生產(chǎn)單位責(zé)任人每周檢查不少于兩次，管理科室部門責(zé)任人每周檢查不少于一次，確保重點(diǎn)區(qū)段的生產(chǎn)安全。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行局部通風(fēng)掛牌確認(rèn)制。對(duì)電源、線路輔設(shè)、吊掛、風(fēng)機(jī)接地情況，對(duì)風(fēng)機(jī)的配置、安裝相互距離等是否符合要求，對(duì)新風(fēng)來(lái)源、廢風(fēng)排放去路情況和開機(jī)時(shí)間等進(jìn)行全面確認(rèn)，確保局部通風(fēng)的安全。

（5）對(duì)爆破器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控：一是實(shí)行嚴(yán)格的“五雙”管理，二是建立紅外線、視頻等聲控和閉路監(jiān)控，三是建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)尾礦庫(kù)的壩體位移、浸潤(rùn)線、壩基排滲、庫(kù)內(nèi)水位等進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

保證安全投入是動(dòng)力

安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ?，依靠科學(xué)管理，引進(jìn)和借鑒新的管理理念和管理方式，加大教育投入，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高安全生產(chǎn)技術(shù)含量，切實(shí)改善安全設(shè)施和安全環(huán)境。

安全教育投入：一是安全教育要從員工崗位責(zé)任制、機(jī)臺(tái)操作規(guī)程、危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和預(yù)防等進(jìn)行貼身式的培訓(xùn)，與有針對(duì)性、目的性的考核措施相配套；二是對(duì)新進(jìn)員工安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于72小時(shí)，在職員工接受安全教育培訓(xùn)不少于20小時(shí)，并嚴(yán)格考核，不達(dá)標(biāo)不上崗；三是在工區(qū)（隊(duì)、段）設(shè)立“安全教育活動(dòng)室(中心)”，配備教學(xué)設(shè)備，配齊安全法律法規(guī)、安全知識(shí)讀本等，建立井下鑿巖、裝礦、管道等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)基地，理論結(jié)合實(shí)踐，切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)效果；四是各級(jí)管理干部積極參與安全教育授課；五是以師帶徒，傳授安全防護(hù)技能，經(jīng)單位與人事部共同考核合格后，方可獨(dú)立作業(yè)。

職業(yè)病防護(hù)投入：對(duì)員工實(shí)行崗位職業(yè)危害告知，定期對(duì)主要崗位的粉塵和噪聲等有害因素進(jìn)行檢測(cè)并建立臺(tái)賬，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，警示員工做好自我保護(hù)，規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放和員工職業(yè)衛(wèi)生習(xí)慣，定期為員工進(jìn)行健康檢查，對(duì)接塵人員送資質(zhì)單位進(jìn)行職業(yè)健康鑒定，建立職業(yè)健康檔案，完善職業(yè)衛(wèi)生防治和職業(yè)病的申報(bào)、檢查、統(tǒng)計(jì)、防治等工作，真正做到對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

六大系統(tǒng)投入：改造井下生產(chǎn)供風(fēng)和壓風(fēng)自救系統(tǒng)，改善生產(chǎn)供水管路，分段靜壓供水，建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)及井下安全監(jiān)控綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)人員定位、環(huán)境參數(shù)、通風(fēng)系統(tǒng)、視頻數(shù)據(jù)采集，接入綜控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查看和遠(yuǎn)程管理，切實(shí)提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)程度。

綠色礦山建設(shè)投入：自查、分析環(huán)?，F(xiàn)狀，持續(xù)清潔生產(chǎn)，定期測(cè)定廢水、重金屬、懸浮物等污染物的排放量，加大環(huán)保設(shè)備、設(shè)施投入，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，不斷提高廢水循環(huán)利用率，杜絕重金屬和懸浮物超標(biāo)排放，圍繞“生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化”要求，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

創(chuàng)建安全文化是靈魂

企業(yè)安全文化建設(shè)必須集黨政工團(tuán)之合力，齊抓共管，將“學(xué)安全、講安全、保安全”變成每一位員工的自覺(jué)行動(dòng)。

一是提升員工安全生產(chǎn)意識(shí)，灌輸企業(yè)安全文化理念。通過(guò)辦安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)、安全宣傳櫥窗等平臺(tái)，宣傳安全生產(chǎn)政策、動(dòng)態(tài)和信息，結(jié)合各時(shí)期安全工作特點(diǎn)，制作宣傳墻報(bào)、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫、通過(guò)井下小廣播等宣傳陣地，折射企業(yè)文化理念。二是積極探索廣大員工喜聞樂(lè)見的教育形式，開展“黨員安全監(jiān)督崗”、員工班前承諾、親人的祝福、“安全在我心中”演講、“我為安全生產(chǎn)獻(xiàn)一策”、安全征文等活動(dòng)，使員工切身感受企業(yè)安全文化。三是全員參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，設(shè)立安全生產(chǎn)建議箱，收集員工意見，定期進(jìn)行評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)采納意見的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并作為單位、班組、員工個(gè)人年度安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)比的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)員工參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，增進(jìn)員工對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。通過(guò)多方位、多角度引導(dǎo)員工關(guān)注安全，時(shí)刻警示和規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，形成積極向上的濃厚的企業(yè)安全文化氛圍。