思想建黨與制度治黨整合效應(yīng)研究

張敬軒+房仙靈+遲云福

摘要：黨的十八屆六中全會(huì)主旨是從嚴(yán)治黨。如何實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨？本文從思想建黨與制度治黨兩個(gè)方面闡述了黨建中存在的主要問題、產(chǎn)生原因，指明了思想建黨與制度治黨整合的主要路徑。

關(guān)鍵詞：思想建黨；制度治黨； 整合效應(yīng)

黨的十八屆六中全會(huì)的主題是從嚴(yán)治黨，怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)從嚴(yán)治黨？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了思想建黨與制度治黨整合對(duì)從嚴(yán)治黨的重要性。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨，把兩者結(jié)合起來，這是現(xiàn)階段推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重要路徑，是創(chuàng)新黨的制度建設(shè)的重要課題。

一、思想建黨與制度治黨整合存在的主要問題

（一）思想建黨方面存在的主要問題是思想教育一陣風(fēng)，流于形式。較長(zhǎng)一段時(shí)間，我們?cè)谒枷虢逃矫娌荒芗皶r(shí)適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，樂衷于走形式，內(nèi)容空洞無物，不能夠針對(duì)存在問題的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)尋求解決方案，解決問題缺乏實(shí)效性[1]。

（二）制度治黨方面存在的主要問題是形同虛設(shè)，落實(shí)不利。有了嚴(yán)格的制度，關(guān)鍵在于執(zhí)行。執(zhí)行不利，再好的制度也會(huì)形同虛設(shè)。

（三）思想建黨與制度治黨兩者整合方面存在的問題主要是各行其是，不能夠協(xié)同一致，同時(shí)發(fā)力。

二、存在問題原因分析

（一）責(zé)任主體玩忽職守，落實(shí)不利。有的黨組織在工作中忽視了黨的建設(shè)，思想上對(duì)黨建不重視，在黨建中出現(xiàn)的問題解決不當(dāng)，不追究相關(guān)人員責(zé)任，從而形式主義盛行，責(zé)任擔(dān)當(dāng)嚴(yán)重缺失。

（二）法律意識(shí)淡薄，德治、法治混淆不清。現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，沒有法律，沒有制度去量化，就不會(huì)對(duì)違法分子起到震懾作用。

（三）缺乏行之有效的監(jiān)督制度。名義上我們有各種各樣的監(jiān)督，但實(shí)際上這些監(jiān)督在很大程度上泛而不專，起不到真正有效的監(jiān)督作

用[2]。

（四）疏于必要的理論學(xué)習(xí)，不會(huì)用馬克思主義的辯證思維來考慮問題和解決問題。黨建包括思想建黨與制度治黨，兩者統(tǒng)一于從嚴(yán)治黨的實(shí)踐當(dāng)中。

三、思想建黨與制度治黨整合的主要路徑

新形勢(shì)下，搞好黨建工作，我們必須要重視思想建黨與制度治黨的整合，進(jìn)一步創(chuàng)新建黨治黨的方式，全面提高黨建工作水平。

（一）思想建黨必須要突出黨在新時(shí)期的中心任務(wù)并要反映時(shí)代特征。黨的建設(shè)中，思想建黨處于基礎(chǔ)地位，起著基礎(chǔ)性的作用。搞好黨的思想建設(shè)，我們必須突出時(shí)代特征，創(chuàng)新黨建的思維和方法，確實(shí)保證黨建工作取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)是思想建黨工作的核心。全面從嚴(yán)治黨，要把理論學(xué)習(xí)和理論武裝作為首要任務(wù)。共產(chǎn)黨人，一定要有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，當(dāng)前，理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是習(xí)近平總同志系列講話，把講話精神貫穿到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中。

2、純化黨性教育。黨性教育是思想建黨的關(guān)鍵。我們黨員干部都要自覺的遵守和學(xué)習(xí)黨章及黨內(nèi)其他各項(xiàng)規(guī)章制度，把黨章學(xué)習(xí)看做黨性修養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部必須要模范遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，不忘初心，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。

3、強(qiáng)化黨員干部的世界觀人生觀教育。我們要注重世界觀人生觀教育，注重個(gè)人道德修養(yǎng)，堅(jiān)持以德治黨，以法治黨相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員干部在工作生活中嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)刻刻以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺抵制社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，做一名合格黨員。

（二）制度治黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)在于“治本”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建設(shè)與執(zhí)行并重，推動(dòng)黨的建設(shè)法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

1、完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，這是制度建設(shè)的基礎(chǔ)。制度制定在于精，而不在于多，要突出制度建設(shè)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，突出各項(xiàng)制度的實(shí)用性。制度建設(shè)要搞好各項(xiàng)制度的配套銜接，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的整體功能。其中，要特別突出權(quán)力運(yùn)行，權(quán)力運(yùn)行是重點(diǎn)。特別要注重賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，切實(shí)規(guī)范制度運(yùn)行機(jī)制。

2、認(rèn)真履行問責(zé)監(jiān)督制度，這是制度建設(shè)的保障。做好問責(zé)監(jiān)督制度關(guān)鍵是要樹立廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依規(guī)依法處理，決不手軟。

（三）思想建黨與制度治黨要共同進(jìn)行同向用力。思想建黨與制度治黨對(duì)于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位都具有重要的作用，兩者缺一不可。

1、體現(xiàn)互補(bǔ)性。思想建設(shè)和制度治黨關(guān)系是剛?cè)岵?jì)、相互融合的。制度制黨能夠有效約束和規(guī)范黨員干部行為。思想建黨對(duì)于制度制黨起補(bǔ)充作用。

2、增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。思想建黨和制度治黨，都是黨建的重要內(nèi)容。一是總結(jié)思想建黨的成功經(jīng)驗(yàn)；二是堅(jiān)持思想教育先行，打牢實(shí)踐基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌性。思想建黨和制度治黨兩者在具體運(yùn)作上要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同用力，不能各自為戰(zhàn)，單一行動(dòng)。

從建黨之日起，黨建工作中就一直存在這樣那樣的問題，我們黨也一直努力尋求解決辦法。今后工作中，我們一是要看到黨建工作中存在的問題；二是要查找原因所在，尋求解決辦法，從思想上制度上共同發(fā)力，使思想建黨與制度制黨相互補(bǔ)充、相得益彰，共同做好黨建這項(xiàng)偉大事業(yè)！

[參考文獻(xiàn)]

[1]譚富根：“兩學(xué)一做”的馬克思主義思考.[J]理論學(xué)習(xí)（2017，05）：61-63.

[2]李清泉：著力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè).[N]學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)（2017，06，30）.

（作者單位： 青州市委黨校，山東 青州 262500）endprint