中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)機制的運行保障研究

張承良　李小英

摘要：本文是通過調(diào)研了解廣東省中等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀和校企合作中存在的主要問題，提出了“平臺機構(gòu)規(guī)范化、合作管理制度化、人才培育共同化、師資共建流程化、監(jiān)督考評常態(tài)化”的“五化”原則以期更好實現(xiàn)協(xié)同育人，深化產(chǎn)教融合，推動校企合作辦學(xué)機制合理運行。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；校企合作；產(chǎn)教融合；“五化”原則

產(chǎn)教融合校企合作是隨著國家對中等職業(yè)教育力度的不斷加大，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，進一步完善校企合作育人機制的要求。完善的中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)機制，能將中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教育與學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃同步，通過產(chǎn)教融合引進企業(yè)的新技術(shù)和管理文化，從而讓培養(yǎng)出來的技能人才迅速適應(yīng)企業(yè)人力資源需求及經(jīng)濟社會發(fā)展?！稄V東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省的意見》（粵府〔2015〕12號）也進一步強調(diào)要進一步深化職業(yè)教育綜合改革，加快建立和完善具有廣東特色、與廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

中等職業(yè)教育目標實質(zhì)上就是通過與理論與實踐相結(jié)合，采用多形式、專業(yè)化的實習(xí)實訓(xùn)，與企業(yè)生產(chǎn)對接，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能高素質(zhì)技術(shù)性人才。實現(xiàn)此目標的最好方式就是加強校企合作，通過開展深度的產(chǎn)教融合，校企共育，實現(xiàn)“學(xué)?！髽I(yè)——學(xué)生”的三贏格局。因此建立相應(yīng)的中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作運行保障機制，能真正構(gòu)建以崗位職業(yè)能力和工作過程為導(dǎo)向的課程體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級無縫銜接。

一、廣東省中等職業(yè)教育校企合作狀況

課題組設(shè)計了“中等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合校企合作調(diào)查問卷”（學(xué)校版與企業(yè)版），采用了實地考察、問卷調(diào)查、研討會、個人抽樣訪談、電話訪談及就業(yè)辦反饋等方式開展調(diào)研。

（一）企業(yè)調(diào)研結(jié)果分析

主要通過實地走訪企業(yè)，與企業(yè)高管、高工座談、電話詢問企業(yè)相關(guān)人員等形式開展了調(diào)查活動，并收集了有效問卷和具體回答102份。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析如下：

通過表1可以看出，企業(yè)開展校企合作的初衷與最大收獲分別集中在：便于招聘與挑選企業(yè)所需的基層管理人員；獲得企業(yè)所需的技能人才；人才培養(yǎng)具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性；學(xué)校成為了企業(yè)的后備人才庫。

而我們認為的學(xué)校幫助提升企業(yè)知名度；促進企業(yè)發(fā)展 ；讓企業(yè)獲得建設(shè)基地，建立校中廠，擴大產(chǎn)能；建立廠中校，培訓(xùn)員工，提升職工管理與技能水平等方面實際都不是企業(yè)的主要關(guān)注點。

企業(yè)認為校企合作中存在的主要問題是：校企合作程度不深，形式比較單一；學(xué)校重視程度不夠，校企間缺乏相應(yīng)的交流平臺，溝通渠道不暢，導(dǎo)致校企合作過程中問題較多；校企合作效果不理想，企業(yè)的贊助回報太低，企業(yè)利益得不到；尤其合作保障機制缺乏，降低了校企合作的可持續(xù)性發(fā)展。

反而是我們認為的政府支持力度不夠，并不屬于企業(yè)的主要考慮因素；企業(yè)也不是特別在乎學(xué)校實訓(xùn)條件是否先進，學(xué)校是否能提供較好的技術(shù)支持；對校企合作中學(xué)生的組織管理方面信心滿滿。

（二）中等職業(yè)教育學(xué)校調(diào)研結(jié)果分析

校企合作調(diào)查問卷（學(xué)校版）的調(diào)研集中在佛山、肇慶、云浮、茂名及湛江市內(nèi)周邊部分中等職業(yè)教育學(xué)校開展，共18所學(xué)校參與問卷調(diào)查。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析如下：

通過表2可以看出，參與調(diào)查的中等職業(yè)教育學(xué)校認為開展校企合作中存在的主要問題是：政府缺少有關(guān)鼓勵、優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，數(shù)量為15間，比重分別為83%，將近一半的學(xué)校認為：校企雙方職責(zé)不明確，校企之間缺乏溝通平臺，信息渠道不暢，缺乏對應(yīng)的運行保障機制，覺得企業(yè)參與的積極性不高是因為企業(yè)參與中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的經(jīng)濟損失得不到補償。少量學(xué)校覺得有些企業(yè)所提出的合作，過于偏重于崗位技能需求，強調(diào)短期用工效益，對學(xué)生可持續(xù)發(fā)展考慮需求不足 ，不重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，因此不愿意如此開展校企合作。

為切實推進落實校企合作產(chǎn)教融合工作，中等職業(yè)教育類學(xué)校著重建立了如下的校企合作運行保障機制與相關(guān)制度：建立校企合作指導(dǎo)委員會或校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實習(xí)企業(yè)對學(xué)生實習(xí)的管理、考核制度，教師企業(yè)實踐管理、考核制度，企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)期間勞動報酬的規(guī)定等制度。

另外在我們的實際調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，廣東省中等職業(yè)教育的校企合作開展比較順利，絕大部分學(xué)校正積極對接企業(yè)開展校企合作，但仍然處于表面層次，企業(yè)的目標仍緊緊盯住補充人力缺口，學(xué)校期待更多資金設(shè)備資助。實際上，廣東省中等職業(yè)教育所開展的校企合作方式狀態(tài)可分為三種層次：

一是“握手式”校企合作：這種層次的合作相對松散，合作的程度也比較淺顯，合作的方式也比較單一。學(xué)校的通過與企業(yè)簽訂專業(yè)實習(xí)協(xié)議，安排學(xué)生到企業(yè)參加社會實踐、開展頂崗實習(xí)；在企業(yè)掛牌校外實習(xí)實訓(xùn)基地；偶爾邀請企業(yè)的高級技術(shù)人員和管理人員來校講學(xué)。

二是“擁抱式”校企合作：這種層次的合作基本上開始實現(xiàn)校企間人才的交流，校企雙方在合作專業(yè)上共同組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)委員會，共同制定專業(yè)實施性教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)方案。以“訂單班”形式明確學(xué)生學(xué)習(xí)期間的企業(yè)實訓(xùn)時間、實訓(xùn)項目，企業(yè)如何接收畢業(yè)生等內(nèi)容。

三是“融合式”校企合作：這種層次的合作相對較少，它是在“擁抱式”校企合作的基礎(chǔ)上，建立“前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實體”，真正實現(xiàn)“教學(xué)——科研——生產(chǎn)”三位一體。

相對于政府部門對“校企合作”重視程度，學(xué)校與企業(yè)間的“校企合作”看似熱火朝天，實則不溫不火，部分學(xué)校有亮點，大多學(xué)校湊熱鬧。廣東省中等職業(yè)教育的校企合作仍以前面兩種為主。尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的粵東西北地區(qū)，校企合作發(fā)展的總體趨勢是學(xué)校積極主動，企業(yè)按兵不動；學(xué)校求助企業(yè)的多，企業(yè)追求學(xué)校的少；學(xué)校期待企業(yè)提供更多資金支持，企業(yè)要求學(xué)生安排大量學(xué)生實習(xí)；學(xué)校與企業(yè)間所開展的大多數(shù)校企合作仍然是停留在校企合作的表面層次，合作程度距離產(chǎn)教融合還有進一步的提升空間。

三、中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)機制的運行保障

從學(xué)校和企業(yè)的調(diào)查問卷反饋表中：我們不難發(fā)現(xiàn)校企合作程度不深，形式比較單一；校企間縱然建立了相互交流平臺，溝通渠道不暢，導(dǎo)致校企合作過程中問題較多；校企合作效果不理想，企業(yè)的贊助回報太低，企業(yè)積極性受挫等三個問題明顯制約了校企合作的可持續(xù)性發(fā)展。其直接矛頭對指向了校企合作的運行機制不夠健全，尤其是合作保障機制缺乏。針對以上困惑，筆者認為通過“平臺機構(gòu)規(guī)范化、合作管理制度化、人才培育共同化、師資共建流程化、監(jiān)督考評常態(tài)化”的“五化”原則能更好實現(xiàn)協(xié)同育人，深化產(chǎn)教融合，推動校企合作辦學(xué)機制合理運行。

（一）平臺機構(gòu)規(guī)范化

開展產(chǎn)教融合的校企合作，必須要有可以自由施展的組織平臺，保障校企合作及時、有效地推進。

1、增強政府主導(dǎo)功能

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化?！庇捎趨^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各區(qū)域的中等職業(yè)教育質(zhì)量與規(guī)模同樣有著較大差異，學(xué)校的校企合作深度不同，學(xué)校引企入校方式的難度，學(xué)校的校企合作深度自然不同，此時就更加需要“政府搭臺、行業(yè)參與、學(xué)校主體、企業(yè)唱戲”，通過成立政府牽頭，行業(yè)專家、學(xué)校、企業(yè)共同組建省、市級中等職業(yè)教育校企合作委員會，根據(jù)當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，按照學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，實施“一校一特色”引導(dǎo)性開展校企合作的深度產(chǎn)教融合。并定期召開例會，指導(dǎo)各方開展工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的困難與問題。

2、共同組建校企合作領(lǐng)導(dǎo)工作小組等組織機構(gòu)

由校領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)系主任、企業(yè)高管共同組建校企合作領(lǐng)導(dǎo)工作小組，搭建學(xué)校和企業(yè)的高層交流平臺，暢通溝通渠道，及時處理校企合作過程遇到的突發(fā)性問題。實行校企合作領(lǐng)導(dǎo)工作小組例會制度，讓校企合作雙方的領(lǐng)導(dǎo)通過定期溝通，強化雙方聯(lián)系，了解專業(yè)產(chǎn)教融合校企合作程度，保障校企合作順利開展。在此基礎(chǔ)上成立校企合作辦公室，校企雙方就某項合作安排專人對接，形成日常反饋新常態(tài)，共同開展校企合作工作的統(tǒng)籌工作。

3、加強中等職業(yè)教育學(xué)校復(fù)合型管理人才建設(shè)

產(chǎn)教融合校企合作狀態(tài)下的中等職業(yè)教育對我們的管理人員提出了更高的要求，它需要的已經(jīng)不僅僅是常規(guī)的管理人才，更需要一批“懂教育、會企理、高技能、善溝通、能創(chuàng)新”的復(fù)合型綜合性管理人才。

中等職業(yè)教育的管理人才學(xué)歷層次相比高等職業(yè)學(xué)院還是有著不小的差距，而且在實際的情況中，許多學(xué)校的管理人員本身就是專業(yè)教師兼職（非行政編制），知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景形式多樣，企業(yè)經(jīng)驗不足，因此加強管理隊伍的管理理論素養(yǎng)、溝通能力和創(chuàng)新能力亟不可待。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)水平的不斷提升，校企雙方應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化信息交流平臺，利用移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)建立APP、網(wǎng)站，讓學(xué)校管理人員、企業(yè)管理人員、校企專兼職教師、學(xué)生、家長都能通過手機、電腦等設(shè)備參與交流，提出改進意見與建議，推動產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展。

（二）合作管理制度化

首先在政府層面應(yīng)該出臺類似《中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作促進管理辦法》《中等職業(yè)教育校企合作管理制度》《中等職業(yè)教育校企合作學(xué)校工作指南》等制度法規(guī)，確保中等職業(yè)教育能按照規(guī)范的制度去執(zhí)行開展校企合作。通過規(guī)范化的管理持續(xù)改進校企合作中遇到的問題，保障校企合作各項工作正常有效開展，同時也是提高工作效率和工作質(zhì)量，降低合作風(fēng)險的重要管理手段，是校企雙方健康有序發(fā)展的有力保障。

（三）其次要簽訂《校企合作協(xié)議》明確校企雙方主體責(zé)任。通過制定具體的校企合作操作制度，確保校企合作工作開展時的溝通渠道順暢。根據(jù)“教育性”原則，按照人才培養(yǎng)、技能提升的前提，推進企業(yè)教育入校。制定《關(guān)于校企雙方進行一體化如何開展學(xué)生頂崗實習(xí)的規(guī)定》、《校企項目合作利益分配制度》、《教師酬勞獎勵制度》、《教師下企業(yè)實踐管理、考核制度》、《雙師型教師培養(yǎng)制度》、《實習(xí)企業(yè)對學(xué)生實習(xí)的管理、考核制度》、《學(xué)校與企業(yè)共建校內(nèi)實訓(xùn)基地及使用管理制度 》、《學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工的管理制度》、《企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)期間勞動報酬的規(guī)定制度 》、《企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校兼課的管理制度（報酬標準）》、《實習(xí)期間企業(yè)、學(xué)校、家長反饋聯(lián)系制度》等一系列制度與規(guī)定，形成相對健全的校企雙方合作運行保障機制。

（四）人才培養(yǎng)共同化

國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，首次明確“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育合作辦學(xué)機制，制訂促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進校企合作制度化”，因此在產(chǎn)教融合校企合作的人才培養(yǎng)模式下，應(yīng)充分行業(yè)對專業(yè)群建設(shè)的指導(dǎo)作用，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，立足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新人才培育新機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

學(xué)校應(yīng)加快建立并完善行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，以指導(dǎo)學(xué)校開展專業(yè)建設(shè)，調(diào)整專業(yè)布局，滿足社會發(fā)展需求和企業(yè)用工需要，提升專業(yè)服務(wù)行業(yè)得到契合度。讓專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會把行業(yè)準入標準、企業(yè)崗位職能和用工標準有機地融入到中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)標準中去，提出專業(yè)實訓(xùn)產(chǎn)所與校外實訓(xùn)基地建設(shè)方案，共同形成專業(yè)的實施性教學(xué)計劃，實習(xí)、實訓(xùn)、頂崗實習(xí)計劃，課程設(shè)置標準、課程體系建設(shè)規(guī)劃，課程、教材開發(fā)計劃等；企業(yè)通過開設(shè)“訂單班”等形式，將優(yōu)秀企業(yè)文化引入校園，提升產(chǎn)業(yè)文化育人能力，共同設(shè)置學(xué)生考學(xué)評價機制，形成人才培養(yǎng)共同化、過程管理制度化、項目成果共享化的緊密型合作辦學(xué)體制機制。保證為企業(yè)、社會、學(xué)生、學(xué)校取得共贏。

（五）師資共建流程化

實現(xiàn)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，在加強了頂層設(shè)計與保障制度建設(shè)后，歸根結(jié)底的落實者是教師。加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一直“懂教育、知企業(yè)、能生產(chǎn)”的“雙師型”師資隊伍是實現(xiàn)中等職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)實用性技能型人才；培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者的基礎(chǔ)。；“雙師型”教師通過“理實一體化”教學(xué)方式將“做中學(xué)、學(xué)中教”的職業(yè)教育的理念貫徹到教育教學(xué)的全過程。

“雙師型”教師要求既能充當(dāng)理論教師，又有相應(yīng)的實際職業(yè)能力，指導(dǎo)開展實驗實訓(xùn)工作。中等職業(yè)教育學(xué)校不能僅僅依靠聘請大量行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，更要建立校企合作渠道，加強落實“專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐”的規(guī)定，制定專業(yè)教師的“雙師型”培訓(xùn)計劃，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實習(xí)甚至掛職鍛煉，了解企業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位群對畢業(yè)生的知識、能力和素質(zhì)要求，把在企業(yè)中學(xué)到新技術(shù)、新工藝、新方法，應(yīng)用到專業(yè)教學(xué)、理論及實訓(xùn)課堂，不斷提高教學(xué)水平。了解企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)理念將優(yōu)秀企業(yè)文化引入校園，實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接。

校企雙方共同設(shè)計并制定切實可行的“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)的流程化。如保障教師企業(yè)頂崗實習(xí)期間的待遇；對教師在企業(yè)的實習(xí)、實訓(xùn)工作進行合理輪訓(xùn)；對參與產(chǎn)教融合校企合作項目建設(shè)的教師在保障工作待遇的情況下，盡量減少其工作量；對教師參與企業(yè)生產(chǎn)與科研活動實行合理的酬金分配；對企業(yè)兼職教師進行教育學(xué)的指導(dǎo)；形成制度性的文件，定期進行協(xié)調(diào)溝通，確?！半p師型”隊伍建設(shè)工作長期、有序開展。

（五）監(jiān)督評估常態(tài)化

加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的基本保障，是中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作機制的可持續(xù)運行與發(fā)展重要手段。學(xué)校本身已經(jīng)建立了一套相對完善的教學(xué)管理運行體系，每年的教學(xué)、教研教改工作開展都可以通過學(xué)生座談會、教學(xué)工作檢查等形式得到反饋信息，并對教師的教育教學(xué)工作進行考核和評價。

然而，產(chǎn)教融合校企合作的中等職業(yè)教育管理不僅僅對管理人員和師資隊伍提出嚴格要求，也對我們的相關(guān)教學(xué)管理方式、評價標準、監(jiān)督評估內(nèi)容、規(guī)則制度等都提出了新的、更高的要求。校企雙方需要不斷建立健全規(guī)章制度，按照共同制定的人才培養(yǎng)方案和實施性教學(xué)計劃等內(nèi)涵，設(shè)置更明確的評價標準，制定科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價體系，并融入我們的常規(guī)教學(xué)管理體系中。建立全員、全方位、全過程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，把行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家長都納入教學(xué)質(zhì)量評價主體，共同評價考核校企合作專業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量是否合格，健全共同參與的綜合評價系統(tǒng)。

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作者簡介：

張承良（1980-），男，漢族，湖南永州人，廣東省農(nóng)墾湛江技工學(xué)校（廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校）汽車技術(shù)高級講師，汽車維修工高級技師，主要從事中等職業(yè)教育教學(xué)工作和教育管理研究。

李小英（1979-），女，漢族，湖南郴州人，廣東省農(nóng)墾湛江技工學(xué)校（廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校）機械講師，主要從事中等職業(yè)教育教學(xué)工作和教育管理研究。

【課題項目】：廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度中等職業(yè)教育教學(xué)改革項目；批準號：2015sejk015；“中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)機制探究”研究成果之一。