中國勞動(dòng)力供給轉(zhuǎn)型探究

摘要：在近40年的改革開放進(jìn)程中，人口紅利為中國經(jīng)濟(jì)的高速增長做出了重大貢獻(xiàn)。但由于人口結(jié)構(gòu)的變化，人口紅利逐漸消失，對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸降低。文章在此背景下，通過對勞動(dòng)力供給的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行分解，認(rèn)為勞動(dòng)參與率的提高可以抵消人口紅利消失對經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。但通過測算發(fā)現(xiàn)中國的勞動(dòng)參與率也呈現(xiàn)下降趨勢。通過分析勞動(dòng)參與率下降的原因，文章認(rèn)為相較于人口紅利消失的不可抗性，勞動(dòng)參與率下降趨勢是可以緩和的。鑒于此，文章認(rèn)為中國勞動(dòng)力供給的新動(dòng)力在于提高勞動(dòng)參與率，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力供給；人口紅利；勞動(dòng)參與率；經(jīng)濟(jì)增長

新古典增長模型認(rèn)為，勞動(dòng)供給無彈性的條件下，長期穩(wěn)態(tài)均衡中，一國總產(chǎn)量將以人口自然增長率的速度增長。雖然新古典增長模型的條件十分嚴(yán)格，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)幾乎不可能達(dá)到，但是這足以反映出勞動(dòng)力投入在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長，人口紅利為中國經(jīng)濟(jì)高速增長做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著中國的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了勞動(dòng)年齡人口減少、老齡化趨勢加快的問題，人口紅利逐漸消失，對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸降低。面臨這種趨勢，全面而深刻地梳理中國勞動(dòng)力供給及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，探討在人口紅利消失之后勞動(dòng)力供給的新動(dòng)力，是亟待解決的難題。本文從人口紅利現(xiàn)狀入手，對勞動(dòng)力供給的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行分解，以期對中國勞動(dòng)力供給及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)有更深一層的理解，為相關(guān)政策提供理論依據(jù)。

一、 人口紅利現(xiàn)狀

雖然人口紅利對中國經(jīng)濟(jì)增長起到了巨大的促進(jìn)作用，但是根據(jù)中國人口和發(fā)展研究中心的人口預(yù)測顯示，中國開始呈現(xiàn)較快的人口老齡化趨勢。面對這種形勢，蔡昉（2009）做出人口紅利式微的判斷，認(rèn)為當(dāng)處在勞動(dòng)年齡人口較多的人口結(jié)構(gòu)時(shí)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長提供人口紅利，但是隨著時(shí)間的推移，勞動(dòng)年齡人口平均年齡增加，加上新生人口減少，人口結(jié)構(gòu)自然地轉(zhuǎn)化為老年人口較多的人口結(jié)構(gòu)，屆時(shí)人口紅利就會(huì)消失。同時(shí)，通過測算發(fā)現(xiàn)“中國人口紅利的最大化時(shí)期是撫養(yǎng)比2013年降到最低點(diǎn)之前達(dá)到的，并且于2013年之后迅速消失”。

人口紅利消失，必將造成勞動(dòng)供給減少，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。勞動(dòng)供給減少不僅會(huì)降低總的儲蓄率，按照索羅模型的結(jié)論，儲蓄率降低，穩(wěn)態(tài)時(shí)經(jīng)濟(jì)將到達(dá)一個(gè)較低的增長率上，同時(shí)勞動(dòng)供給減少也會(huì)降低人力資本的積累，根據(jù)拉姆齊模型的結(jié)論，經(jīng)濟(jì)將收斂到較低水平的平衡增長路徑上。

二、 勞動(dòng)力供給的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分解

在分析勞動(dòng)力供給對經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí)，有些文獻(xiàn)并沒有就勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎睾蛣趧?dòng)力供給對經(jīng)濟(jì)增長的影響加以區(qū)分，將其都看作“人口紅利”對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。我們認(rèn)為這種做法忽視了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口相對于勞動(dòng)年齡人口的靈活性。由于人口政策較為穩(wěn)定，人口結(jié)構(gòu)趨勢在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。在這樣的前提下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)量相對于勞動(dòng)年齡人口具有一定的靈活性，通過制度改革就可以釋放其活力。本文將勞動(dòng)力供給的增加分解為兩個(gè)部分：一是總勞動(dòng)年齡人口的增加，即為通常所說的人口紅利（指狹義概念的第一人口紅利；二是勞動(dòng)年齡人口中從業(yè)人員數(shù)量的增加，即勞動(dòng)參與率的增加。

為了區(qū)分兩者對經(jīng)濟(jì)增長的影響，將人均GDP進(jìn)行分解，得到：

其中，第一項(xiàng)中GDP/經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口即為勞均GDP，第二項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口/勞動(dòng)年齡人口即為勞動(dòng)參與率，第三項(xiàng)中勞動(dòng)年齡人口/總?cè)丝诩礊楠M義概念的第一人口紅利，上式可寫為：

人均GDP=勞均GDP×勞動(dòng)參與率×勞動(dòng)年齡人口比重

將上式進(jìn)行對數(shù)線性化可得：

即人均GDP增長率可以分解為勞均GDP增長率、勞動(dòng)參與率增長率和人口紅利增長率。通常認(rèn)為勞均GDP與技術(shù)水平有關(guān)，因此在現(xiàn)有技術(shù)水平不變的情況下，人均GDP的增長依賴于勞動(dòng)參與率的增長和人口紅利的釋放。

在當(dāng)前人口紅利增長率不足以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的形勢下，提高勞動(dòng)參與率能夠在很大程度上抵消人口紅利消失帶來的負(fù)面影響，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這是因?yàn)閯趧?dòng)參與率反映了有效勞動(dòng)投入，若勞動(dòng)年齡人口總量保持不變，勞動(dòng)參與率高則意味著有效勞動(dòng)投入量大，對經(jīng)濟(jì)增長會(huì)有顯著的正向作用。從另一個(gè)角度理解，在勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少的情況下，要維持經(jīng)濟(jì)按原速度增長，只能盡量動(dòng)員勞動(dòng)年齡人口中本來沒有參加勞動(dòng)的那些人，加入勞動(dòng)者的隊(duì)伍，減緩勞動(dòng)力供給減少的趨勢。鑒于此，本文通過觀察近年來勞動(dòng)參與率的走勢來探索中國勞動(dòng)力供給的變化趨勢。

三、 勞動(dòng)參與率測算

國際勞工組織將勞動(dòng)參與率定義為勞動(dòng)力人口數(shù)量占16歲及以上年齡人口總數(shù)的比率，勞動(dòng)力人口是指16歲及以上正在工作的從業(yè)人口或者暫時(shí)無工作但正在尋找工作的失業(yè)人口。近年來，對于16歲及以上的勞動(dòng)力人口，國際勞工組織提出一個(gè)“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口”的概念，并得到了較為廣泛的認(rèn)可。中國國家統(tǒng)計(jì)局也于1994年開始公布中國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口定義為“16周歲及以上，有勞動(dòng)能力，參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，包括從業(yè)人員和失業(yè)人員，其中，從業(yè)人員指在16周歲及以上，從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的人員”。根據(jù)這個(gè)定義，勞動(dòng)參與率即為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占全部勞動(dòng)力資源總量的比重。由于統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力資源總量在實(shí)際工作中難度較大，同時(shí)一般來說勞動(dòng)力資源總量與勞動(dòng)年齡人口相差不大，許多學(xué)者在計(jì)算時(shí)采用勞動(dòng)年齡人口替代勞動(dòng)力資源這一指標(biāo)（蔡昉、王美艷，2005）。

結(jié)合以上觀點(diǎn)以及統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，本文將勞動(dòng)參與率定義如下：

根據(jù)上述的定義，本文測算了中國1982年～2013年部分年份15歲以上人口的勞動(dòng)參與率，并給出其變動(dòng)趨勢圖（見圖1）。如圖1所示，中國的勞動(dòng)力參與率變動(dòng)趨勢大致呈現(xiàn)倒“U”型變動(dòng)。在本文的測算年度間，自1982年～1990年間有較大幅度的提高，1990年以后開始明顯下降，于1990年達(dá)到最高點(diǎn)79.01%。此后，雖然在1997年和1998年有小幅度提高，但之后下降態(tài)勢更加明顯，2013年的勞動(dòng)參與率已經(jīng)降低到了69.71%，23年間中國勞動(dòng)參與率下降了約9.3%。endprint

雖然國內(nèi)外學(xué)者在估算中國勞動(dòng)參與率時(shí)，與本文在選取時(shí)間段、數(shù)據(jù)、方法以及最終數(shù)值上存在些許差異，但是關(guān)于中國勞動(dòng)參與率自20世紀(jì)90年代以來持續(xù)下降這一趨勢的判斷上基本一致。由于中國城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口基數(shù)不同，城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動(dòng)參與率必然不同。蔡昉和王美艷（2005）根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1‰人口住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算了兩種口徑的城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率，第一種口徑是在假定農(nóng)村就業(yè)人口等于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的前提下，用國家統(tǒng)計(jì)局提供的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)丝跀?shù)減去農(nóng)村就業(yè)人口數(shù)得到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，第二種口徑是用統(tǒng)計(jì)年鑒公布的城鎮(zhèn)就業(yè)人口加城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口得到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在1995年～2002年間，總勞動(dòng)參與率下降了兩個(gè)百分點(diǎn)，兩種口徑計(jì)算的城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率雖然數(shù)值有些差異，但是都有9個(gè)百分點(diǎn)～10個(gè)百分點(diǎn)的下降幅度。2013年～2015年“單獨(dú)”二孩和全面二胎政策相繼出臺。二胎政策的實(shí)施無疑會(huì)對中國未來的人口數(shù)量以及人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，但二孩政策的放開并不會(huì)造成出生人口堆積，僅能夠起到夠緩解勞動(dòng)力供給數(shù)量下降速度的作用，勞動(dòng)力供給數(shù)量仍然會(huì)繼續(xù)下降，二胎政策對勞動(dòng)參與率下降態(tài)勢影響不大。

四、 勞動(dòng)參與率下降的原因分析

中國的勞動(dòng)參與率從20世紀(jì)90年代初期開始呈現(xiàn)下降趨勢，這種變化主要與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、人口年齡結(jié)構(gòu)、失業(yè)、高等學(xué)校擴(kuò)招以及勞動(dòng)者收入水平提高有關(guān)。

1. 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，政府部門負(fù)責(zé)“統(tǒng)包統(tǒng)配”，為愿意參加勞動(dòng)的勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，勞動(dòng)者以個(gè)人勞動(dòng)和閑暇進(jìn)行分配，按照個(gè)人效用最大化指引選擇就業(yè)。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生了一個(gè)“極高”的勞動(dòng)參與率，留有巨大的下降空間，才使得轉(zhuǎn)軌后的勞動(dòng)參與率大幅度下降。首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于它所實(shí)行的分配制度是“按勞分配”，內(nèi)容包括“不勞動(dòng)者不得食”，勞動(dòng)者必須參與勞動(dòng)才能生存下去；其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的就業(yè)體制運(yùn)行的結(jié)果是“低工資，多就業(yè)”，工資在很低的水平，只有積極參與勞動(dòng)，才能獲得足夠的收入滿足家庭生活的需要；再次，由于政府部門負(fù)責(zé)安排勞動(dòng)者的工作，因此勞動(dòng)者找工作不需要成本，也不存在尋找工作的問題，所以更多的人參加工作，造成了“極高”的勞動(dòng)參與率。

2. 人口年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化。對于老齡化降低了勞動(dòng)參與率，理論上可以從兩個(gè)角度來解釋。第一，從勞動(dòng)參與率的測算式進(jìn)行分析。按照前文定義的勞動(dòng)參與率，15周歲以上總?cè)丝谧鳛榉帜?，并沒有設(shè)置年齡上限，老齡化會(huì)造成15周歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎刈兇?，假定人口總量增長保持不變，分母變大，進(jìn)而拉低勞動(dòng)參與率。第二，從勞動(dòng)參與率的年齡差異性進(jìn)行分析。通常來說在勞動(dòng)者到達(dá)一定年齡之前，勞動(dòng)意愿與年齡增長呈現(xiàn)正相關(guān)，達(dá)到一定年齡年限之后，個(gè)人勞動(dòng)意愿趨于下降，因此個(gè)人的勞動(dòng)參與意愿隨著年齡增長呈現(xiàn)倒“U”型趨勢。圖2給出了中國2000年和2010年分年齡的勞動(dòng)參與率。根據(jù)圖2可見，勞動(dòng)參與率具有年齡差異性，在保持其他條件不變的前提下，人口年齡結(jié)構(gòu)越趨于老齡化，勞動(dòng)參與率越低。我國人口的年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化，老齡化速度加快，勞動(dòng)參與率也隨之降低。由于時(shí)間的不可逆性，人口老齡化的趨勢對勞動(dòng)參與率的影響是長期的、基礎(chǔ)性的而且不可逆轉(zhuǎn)的。

3. 失業(yè)使勞動(dòng)受挫。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為當(dāng)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)成員失業(yè)時(shí)，其他家庭成員會(huì)進(jìn)入勞動(dòng)力市場，使整體勞動(dòng)參與率增加，但中國目前呈現(xiàn)出失業(yè)使勞動(dòng)者喪失信心、逐漸退出勞動(dòng)力市場的現(xiàn)象，即“沮喪的勞動(dòng)者”假說。由于市場上存在著較高的失業(yè)率，暫時(shí)失業(yè)的勞動(dòng)者與即將進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)者會(huì)對勞動(dòng)力市場持悲觀的態(tài)度，逐漸退出勞動(dòng)力市場，造成社會(huì)勞動(dòng)參與率降低。這一結(jié)論在實(shí)證分析中也得到了驗(yàn)證，蔡昉和王美艷（2005）利用Probit模型和Multinomial logit模型，實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)處于下崗狀態(tài)、登記失業(yè)以及離退休狀態(tài)的勞動(dòng)力，與成功就業(yè)者相比，更容易退出勞動(dòng)力市場，因此勞動(dòng)參與率的下降是失業(yè)的結(jié)果。

4. 高等學(xué)校擴(kuò)招。近些年，高等教育的普及將一大批勞動(dòng)年齡人口限制在了校園里。中國教育發(fā)展使得部分勞動(dòng)年齡人口愿意繼續(xù)接受教育，不選擇進(jìn)入勞動(dòng)力市場。隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，青年人口入學(xué)率的提高，使得這一群體進(jìn)入勞動(dòng)力市場的平均年齡逐漸推遲，勞動(dòng)參與率相對下降。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場逐漸增大了對高技能、高學(xué)歷人才的需求，較大一部分勞動(dòng)者雖然已經(jīng)達(dá)到勞動(dòng)年齡，但仍愿意接受高等教育、技能培訓(xùn)或者進(jìn)一步深造。這一部分勞動(dòng)年齡人口被“鎖”在校園里，并沒有進(jìn)入勞動(dòng)力市場，使得勞動(dòng)參與率下降。

5. 收入水平提高。收入的提高可能使本身收入水平較高的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力市場，降低勞動(dòng)參與率（陸銘、葛蘇勤，2000）。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國實(shí)行“低工資，高就業(yè)”就業(yè)政策，勞動(dòng)者收入普遍偏低，收入水平上升的收入效應(yīng)占主導(dǎo)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，居民可支配收入快速增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局者公布的數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均可支配收入2014年全年同比增長10.1%，2013年增長10.9%，“十一五”期間年均實(shí)際增長率超過8%。收入的快速提高，使一些家庭不再需要全部家庭成員參與勞動(dòng)來維持必要的生活水平，進(jìn)而退出勞動(dòng)力市場享受閑暇，導(dǎo)致勞動(dòng)參與率的下降。

五、 結(jié)論及政策建議

勞動(dòng)參與率的下降將會(huì)帶來一系列的消極影響，直接結(jié)果就是有效勞動(dòng)供給的下降，在人口紅利消失之后，勞動(dòng)參與率的下降無疑給中國勞動(dòng)供給雪上加霜。但通過對勞動(dòng)參與率下降原因分析，本文發(fā)現(xiàn)相較于人口紅利消失的不可抗性，勞動(dòng)參與率下降趨勢是可以緩和的。這是因?yàn)槌ソ?jīng)濟(jì)體制和人口年齡結(jié)構(gòu)這兩個(gè)因素外，其他影響因素都是能夠以一定的政策進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控的。鑒于此，本文提出以下政策建議：

首先，適當(dāng)延遲城鎮(zhèn)從業(yè)人員的退休年齡，提高老年人勞動(dòng)參與率。伴隨著分階段、漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的推進(jìn)，能夠適當(dāng)避免人力資源的浪費(fèi)，緩解養(yǎng)老壓力。其次，向就業(yè)困難的女性群體提供扶助和就業(yè)政策傾斜，為低技能女性勞動(dòng)者營造就業(yè)條件，提高女性的勞動(dòng)參與率。最后，加強(qiáng)就業(yè)政策激勵(lì)，提高就業(yè)幫扶服務(wù)，塑造勞動(dòng)者的就業(yè)信心，降低失業(yè)對潛在勞動(dòng)者和暫時(shí)失業(yè)者的精神打擊，促進(jìn)更多的勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場，提高社會(huì)的勞動(dòng)參與率。

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作者簡介：郭敏（1988-），女，漢族，重慶市合川市人，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)系博士生，研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2017-11-12。endprint