試論新時(shí)期方志人的角色定位

孫眾超

（福建省地方志編纂委員會(huì)，福建 福州 350003）

試論新時(shí)期方志人的角色定位

孫眾超

（福建省地方志編纂委員會(huì)，福建 福州 350003）

地方志工作者既肩負(fù)著保存民族記憶、傳承民族文化的偉大歷史使命，也面臨著如何在“五大建設(shè)”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮與其自身價(jià)值、功能相匹配的作用的重大課題，因而必須在新時(shí)期對(duì)自身的定位有新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的使命有新的擔(dān)當(dāng)，才能在自身的領(lǐng)域有新的作為。新時(shí)期方志人只有做歷史和時(shí)代的記錄者、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者、社會(huì)發(fā)展的服務(wù)者、理論創(chuàng)新的推動(dòng)者，才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏大事業(yè)中找到安身立命之根本，在推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)的過(guò)程中找到切實(shí)有效之途徑。

地方志；行政法；法治化

習(xí)近平總書記在2017年3月4日看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的民進(jìn)黨、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員時(shí)，專門就知識(shí)分子的問(wèn)題作了重要講話，指出“我國(guó)廣大知識(shí)分子是社會(huì)的精英、國(guó)家的棟梁、人民的驕傲，也是國(guó)家的寶貴財(cái)富”，勉勵(lì)“廣大知識(shí)分子要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，刻苦鉆研，勤奮工作”，希望“廣大知識(shí)分子積極投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，不斷增加知識(shí)積累，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升創(chuàng)新能力，不斷攀登創(chuàng)新高峰”。

習(xí)近平總書記的講話對(duì)于作為知識(shí)分子隊(duì)伍重要組成部分的方志人來(lái)說(shuō)，既是肯定，也是指引，更是激勵(lì)。廣大地方志工作者，既肩負(fù)著保存民族記憶、傳承民族文化的偉大歷史使命，也面臨著如何在“五大建設(shè)”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮與其自身價(jià)值、功能相匹配的作用的重大課題，因而必須在新時(shí)期對(duì)自身的定位有新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的使命有新的擔(dān)當(dāng)，才能在自身的領(lǐng)域有新的作為。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)李培林在第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2017年全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上的講話中指出我們要“構(gòu)建修志編鑒、開發(fā)利用、網(wǎng)館庫(kù)建設(shè)、理論研究等地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系”，更是為廣大方志工作者指明了具體方向。

一、新時(shí)期方志人是歷史和時(shí)代的記錄者

地方志書的編纂既是方志文化的重要組成部分，也是我國(guó)的民族文化傳統(tǒng)。歷代的方志編修者，皆以“存史、資政、教化”為己任，淡泊名利、一絲不茍，直筆著史，為我們留下了寶貴的精神財(cái)富。地方志書在社會(huì)發(fā)展中的作用已得到社會(huì)普遍認(rèn)可，或許不同時(shí)期不同對(duì)象對(duì)于地方志眾多作用的界定或排序不一樣，但忠實(shí)記錄歷史和時(shí)代發(fā)展變化是所有作用得以發(fā)揮的前提，而“對(duì)于和自己時(shí)代最接近的史事，資料較多，詢?cè)L質(zhì)證亦較便”①梁?jiǎn)⒊?中國(guó)近三百年學(xué)術(shù)史［M］//梁?jiǎn)⒊?清初史學(xué)之建設(shè).北京：中國(guó)書店，1985：84.這樣的評(píng)價(jià)則更是方志人忠實(shí)記錄歷史的動(dòng)力。特別是在信息爆炸的今天，社會(huì)的發(fā)展變化日新月異，有價(jià)值的資料稍不留神便化為碎片淹沒(méi)于龐大的資料海洋中，因而客觀真實(shí)地記錄這個(gè)時(shí)代的歷史和現(xiàn)實(shí)，保證資料的真實(shí)性、完整性與權(quán)威性，比以往任何時(shí)候都顯得迫切和重要。

忠實(shí)記錄的前提是保證資料的真實(shí)性與完整性。胡喬木在全國(guó)地方志第一次會(huì)議上就明確提出：“地方志是一部樸實(shí)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的資料匯集。地方志的價(jià)值，在于它提供科學(xué)的資料。資料性就是地方志的根本屬性。資料是一志之本，一部志書的優(yōu)劣成敗，全在于資料的多寡和翔實(shí)與否?！币蚨覍?shí)記錄可以說(shuō)是志書經(jīng)世致用的生命線。只有真實(shí)與完整的資料，才能客觀反映各種事物在各個(gè)歷史階段中發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的全過(guò)程，以及事物起伏興衰的客觀規(guī)律和成敗得失的因果關(guān)系。

當(dāng)前忠實(shí)記錄歷史和時(shí)代的方式主要是三種。一是編好地方綜合志書。省志、地州市志、縣（區(qū)）志三級(jí)志書的編纂，是主體工程、長(zhǎng)線產(chǎn)品。二是編好地方綜合年鑒。年鑒是地方志事業(yè)的短線產(chǎn)品，具有時(shí)間跨度短、時(shí)效快的優(yōu)勢(shì)，它是年度性的地情資料。綜合性的地方年鑒，信息量大，集一地一年的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活為一體，是編史修志的資料積累。三是編好地方通史。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）要求“具備條件的，可將地方史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理”，給我們提出了具體的要求。在這些工作中，方志人可能是組織協(xié)調(diào)者，也可能是具體編修者，但無(wú)論何種角色，都需要扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、秉筆直書的勇氣。忠實(shí)記錄就體現(xiàn)在方志人用認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法開展修志編鑒工作的每一環(huán)節(jié)，靠經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選和考訂大量入志的檔案資料來(lái)實(shí)現(xiàn)，并在具體編纂過(guò)程中從志鑒的總體設(shè)計(jì)出發(fā)，在篇目設(shè)計(jì)上突出創(chuàng)新，在門類排列上更加靈活，努力反映出各項(xiàng)事物之間的橫向聯(lián)系和每一事物發(fā)展過(guò)程中的縱向因果關(guān)系，完整、全面地反映事物發(fā)展變化的真實(shí)面貌。

二、新時(shí)期方志人是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者

地方志是中華文明的重要組成部分，亦是傳承中華文明的重要載體，在記錄、保存、保護(hù)地域文化方面，有著不可替代的作用?！拔覈?guó)地方志書，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，種類繁多，志書搜羅材料之廣博，超過(guò)正史、野史、前人筆記之所記載?！雹诶钕?論地方志的功能及其作用［J］.今日科苑，2009（04）.中國(guó)現(xiàn)存古籍有十萬(wàn)余種，其中志書就有八千余種。③田嘉.充分發(fā)揮中心城市作用大力推進(jìn)方志文化建設(shè)——在第九屆全國(guó)中心城市地方志工作交流會(huì)上的講話［J］.中國(guó)地方志，2013（2）.舊志中記載的歷史過(guò)程、風(fēng)物人情，皆是當(dāng)時(shí)當(dāng)世的真實(shí)痕跡，“是一種連接著歷史和現(xiàn)實(shí)的別樣遺產(chǎn)”，④劉善泳.方志文獻(xiàn)的文化價(jià)值歸宿——緣于一次舊志文獻(xiàn)利用實(shí)踐［J］.中國(guó)地方志，2015（3）.是今天把握中國(guó)歷史的發(fā)展脈絡(luò)，了解中國(guó)各地的歷史變遷、人文風(fēng)俗、地方人物，尋訪古人古跡最權(quán)威的佐證資料。

由于各種原因，這些舊志大多未被系統(tǒng)保存，而是分散在全國(guó)各地大大小小的圖書館、博物館、地方志辦公室甚至是民間或境外，公眾想查閱極為不便。并且由于年代久遠(yuǎn)保存不當(dāng)，不少舊志紙張變脆，或因蟲蛀而致破損嚴(yán)重。因而如何對(duì)這些珍貴的資料進(jìn)行搶救修復(fù)是我們新方志人面臨的一個(gè)重要課題，信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展為我們提供了切實(shí)可行的手段，可通過(guò)與相關(guān)軟件公司加強(qiáng)合作，制定科學(xué)方案，穩(wěn)步推進(jìn)該項(xiàng)工作。數(shù)字化的同時(shí)，可以出版紙質(zhì)版舊志。并且，可以針對(duì)現(xiàn)有的有錯(cuò)訛的版本，或是尚屬文稿還未出版的資料，通過(guò)科學(xué)的整理，補(bǔ)其殘缺，糾其錯(cuò)訛，復(fù)其原貌，讓這些文化瑰寶重新煥發(fā)活力。

如果說(shuō)整理舊志是保護(hù)文字中的歷史，那么挖掘地方特色、編纂特色志書則是將現(xiàn)實(shí)中的優(yōu)秀文化整理后用文字的形式固化下來(lái)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化的浪潮中，許多物質(zhì)文化遺產(chǎn)如歷史古跡、山川河流，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如民俗民風(fēng)、地方戲劇、思想觀念等已經(jīng)或正在消失、改變，如何深入挖掘歷史空間的文化內(nèi)涵，深入整理地方歷史文化資源，編纂關(guān)于山河湖泊、亭臺(tái)樓閣、坊巷民居、特產(chǎn)民俗等方面的地情書和歷史名鎮(zhèn)名村志等，開展家譜、家訓(xùn)、家風(fēng)、村規(guī)民約系列叢書的征集、編纂工作，對(duì)保護(hù)歷史具有重要意義。

三、新時(shí)期方志人是社會(huì)發(fā)展的服務(wù)者

習(xí)近平總書記指出：“要高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們?！币栽鯓拥姆绞胶屯緩阶屵@些歷史和文化走向社會(huì)廣為人知，自然不是陳列在書架上的一本志書能夠解決的問(wèn)題；而且從某種意義上來(lái)說(shuō)，地方志事業(yè)本身的發(fā)展水平亦是取決于其在文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用，若僅是熱衷于埋頭修志，游離于時(shí)代發(fā)展與社會(huì)需求之外，地方志就會(huì)失去存在意義與發(fā)展空間。因而修用并舉一直是地方志工作的原則，而這個(gè)“用”亦隨著時(shí)代的發(fā)展有了更深更廣的內(nèi)涵。如何圍繞各級(jí)黨委政府的重大決策，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，圍繞地方志資政、教化功能，圍繞公眾的日常精神文化需求，將我們的地方志成果傳播出去，使更多的人懂得并學(xué)會(huì)利用地方志的資料，掌握地方志的信息，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，需要廣大地方志工作者改變思路，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，主動(dòng)作為。

專家學(xué)者提出了很多可供參考的傳播模式，我們這里引用美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾的“五W”傳播模式進(jìn)行分析。這個(gè)模式是：

從模式的圖解我們可以看出，在傳播者（方志人）既定的情況下，傳播內(nèi)容、傳播途徑、傳播對(duì)象是決定傳播效果的關(guān)鍵因素。新時(shí)期要擴(kuò)大方志文化的影響，就必須擴(kuò)大我們的服務(wù)對(duì)象（傳播對(duì)象），而傳播內(nèi)容與途徑自然要根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象作出不同的選擇：如政府部門需要具有資政參考價(jià)值的資料，科研人員需要具有學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值的資料，中小學(xué)生需要有鄉(xiāng)土教育意義的資料，普通老百姓需要了解各地的歷史文化情況等。

如何選擇？現(xiàn)實(shí)情況是，信息技術(shù)的高速發(fā)展，加上智能化工具的推波助瀾，網(wǎng)絡(luò)自媒體的方興未艾，傳統(tǒng)的知識(shí)信息獲取途徑和平臺(tái)正在被徹底顛覆，海量的信息以超乎想象的速度和超乎想象的便捷性，主動(dòng)推送到需求者面前。對(duì)于方志工作者來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)是由于受眾獲取資料的途徑的方便與豐富，大部頭的地方志書已經(jīng)很難獲得大眾青睞；機(jī)遇是信息爆炸讓信息真假難辨，受眾對(duì)所獲信息的真實(shí)性有更高要求，而作為依法修志的部門，地方志機(jī)構(gòu)保存和編修的文獻(xiàn)可以說(shuō)是“準(zhǔn)確、客觀”的代名詞，若是我們能以更活潑、更生動(dòng)的形式提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，則很容易獲得大眾認(rèn)可。因而與時(shí)俱進(jìn)，以方志館、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)、微信公眾號(hào)、簡(jiǎn)志、特色志、地情讀物、期刊、通訊、簡(jiǎn)報(bào)等為載體，以方志成果進(jìn)校園、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、軍營(yíng)等方式，為各級(jí)政府提供翔實(shí)可靠的國(guó)情、地情，為各級(jí)政府部門決策提供科學(xué)依據(jù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)提供咨詢和宣傳服務(wù)，為科研部門提供可靠史料，為宣傳教育部門提供傳統(tǒng)教育的鄉(xiāng)土教材，為公眾提供精神文化產(chǎn)品，就成為新時(shí)代方志人的必然選擇。

四、新時(shí)期方志人是理論創(chuàng)新的推動(dòng)者

地方志工作是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的工作，修志工作者的業(yè)務(wù)和理論修養(yǎng)如何，直接影響和決定著地方志事業(yè)發(fā)展。編修地方志作為中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)已經(jīng)存在兩千多年，雖然“方志學(xué)”首次出現(xiàn)已經(jīng)是在1924年梁?jiǎn)⒊摹肚宕鷮W(xué)者整理舊學(xué)之總成績(jī)》中，但自魏晉以來(lái)，一些學(xué)者就開始對(duì)方志的起源、性質(zhì)、功用等問(wèn)題進(jìn)行探討，并逐漸形成初步的理論研究體系。新時(shí)期我國(guó)的方志學(xué)理論研究雖然取得了可喜的成績(jī)，一批優(yōu)秀的方志學(xué)者在繼承前人研究的基礎(chǔ)上，不斷豐富并發(fā)展方志理論，并試圖建立完整的方志學(xué)學(xué)科體系，促進(jìn)方志學(xué)整體水平的提高，但總的看來(lái)方志理論發(fā)展與方志編修實(shí)踐相比依然滯后。

理論創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)。地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面臨眾多困難與挑戰(zhàn)，沒(méi)有理論創(chuàng)新，事業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展便會(huì)因失去內(nèi)在動(dòng)力而無(wú)法持續(xù)。理論創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)原有理論的提升與發(fā)展，畢竟任何理論都是特定時(shí)代特定空間的產(chǎn)物，時(shí)代和空間的變化，必然會(huì)有理論創(chuàng)新的需求；二是對(duì)理論未知部分大膽探索和突破，對(duì)新挑戰(zhàn)、新領(lǐng)域、新問(wèn)題、新情況進(jìn)行研究，開拓理論新境界。方志理論研究涉及方志學(xué)基礎(chǔ)理論、方志發(fā)展史、方志學(xué)編纂理論、方志文化、方志評(píng)論、方志管理、方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和志鑒編纂等方方面面。當(dāng)前方志工作者面臨的問(wèn)題比以往任何時(shí)候都要復(fù)雜，新形勢(shì)下地方志事業(yè)在社會(huì)主義文化事業(yè)中的地位與關(guān)系、方志文化建設(shè)在社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的地位與作用、方志學(xué)在中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的地位、方志文化在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的地位、方志學(xué)科體系建設(shè)、方志館建設(shè)、方志信息化建設(shè)、新舊志書集成與創(chuàng)新研究、方志文獻(xiàn)與地方鄉(xiāng)土文化研究、志鑒編纂理論創(chuàng)新、地方史編寫研究等，都是在實(shí)踐中亟需思考和解決的理論問(wèn)題。

方志學(xué)整體水平的提高有賴于方志人才素質(zhì)與質(zhì)量的提高。方志人必須在修志實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)，強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)。除方志學(xué)本身的系統(tǒng)學(xué)習(xí)外，還要通過(guò)擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，掌握一些相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)理論，如歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、傳播學(xué)等，達(dá)到一精多通。同時(shí)辦好作為傳播學(xué)術(shù)重要窗口、學(xué)者們討論學(xué)術(shù)重要平臺(tái)的理論期刊，發(fā)揮好作為理論研究陣地和學(xué)術(shù)研究平臺(tái)的各級(jí)地方志學(xué)會(huì)的作用。

地方志不是單純地修志編鑒，而是全體方志人“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”的一項(xiàng)事業(yè)，這一事業(yè)包含著巨大的時(shí)代擔(dān)當(dāng)與使命追求。廣大地方志工作者，要有文化自信，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有創(chuàng)新勇氣，在社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏大事業(yè)中找到安身立命之根本，在推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)的過(guò)程中找到切實(shí)有效之途徑，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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1003-434X（2017）06-0051-04

（本文由福建省地方志中青年學(xué)術(shù)人才梯隊(duì)培養(yǎng)資金資助）