貴陽“據(jù)”變

閔杰

獲獎理由

這是一座偏居西南一隅的城市，曾被戲稱為“沒有存在感的省會”。從2013年到2018年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在這里從“無中生有”，到落地生根，再到風(fēng)生水起，這座城市成功地實施了一場華麗的逆襲。如今，它以當(dāng)前中國經(jīng)濟罕見的兩位數(shù)增長率，領(lǐng)跑全國城市。它以創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑，成為后發(fā)優(yōu)勢地區(qū)仰望的標(biāo)桿。

在貴陽，大數(shù)據(jù)是毋庸置疑的“一把手工程”。

“貴陽提出打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的公平共享創(chuàng)新型中心城市，在創(chuàng)新方面突出特點是大數(shù)據(jù)，突出的優(yōu)勢也是大數(shù)據(jù)?！辟F陽市委副書記、市長陳晏在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這個思路是在最近三年以來不斷優(yōu)化形成的，雖幾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子的交替變化，但貴陽市打造創(chuàng)新型中心城市的思路沒有變、決心沒有變，而是一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。

超常規(guī)判斷發(fā)展趨勢，理念和政策上保持連續(xù)性，全方位大力度布局，讓大數(shù)據(jù)成為引領(lǐng)貴陽創(chuàng)新的引擎。

2017年，貴陽以11.3%的GDP增速在全國的省會城市當(dāng)中排名第一，這已經(jīng)是貴陽連續(xù)五年在全國省會城市中增速排名第一。

2018年11月29日，工信部賽迪研究院發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟百強城市發(fā)展研究白皮書》，貴陽排名第26位，排在前面的大都是東部沿海的一二線城市。

這份報告特別提到了貴陽，“盡管中西部地區(qū)在創(chuàng)新資源集聚方面缺乏優(yōu)勢，但仍在基礎(chǔ)資源和市場方面存在潛力，政策和扶持資金的傾斜同樣為中西部城市彎道超車提供可能。貴陽的資源型數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平遠(yuǎn)超GDP排名，已經(jīng)成為彎道取直的典范?！?h3>大數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新

貴陽的大數(shù)據(jù)探索，起步于2014年。2014年3月，貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會的舉行，拉開了貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的大幕。

發(fā)展大數(shù)據(jù)，對貴陽來說，其實是困境中的一種突圍。

貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)展示中心。

“那個時期，貴陽的產(chǎn)業(yè)正處于青黃不接、艱難轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步萎縮，新興產(chǎn)業(yè)還在起步?！标愱谈嬖V《中國新聞周刊》，此外，貴陽屬于典型的喀斯特地形地貌，生態(tài)十分脆弱，一旦破壞，難以恢復(fù)，對發(fā)展的方式提出了更高要求。

“當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟剛剛提出‘三去一降一補，大背景是產(chǎn)能過剩，而高耗能產(chǎn)業(yè)當(dāng)時還是貴陽的支柱產(chǎn)業(yè)。”貴陽市大數(shù)據(jù)管理委員會主任唐振江對《中國新聞周刊》分析。當(dāng)時貴陽有五大支柱產(chǎn)業(yè)，分別是裝備制造、鋁和鋁加工、磷和磷化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)，前三個產(chǎn)業(yè)要么屬于產(chǎn)能過剩、依靠政府補貼、成本收益完全倒掛，要么屬于高耗能、有污染的行業(yè)。而醫(yī)藥主要是具有地方特色的民族藥，并非化學(xué)藥和仿制藥，產(chǎn)能很難做大。

2015年6月，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在視察貴州時，要求貴州要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

“當(dāng)時對貴陽來說，存在路徑選擇的挑戰(zhàn)。”唐振江說，經(jīng)過全方位地仔細(xì)研判，當(dāng)時的貴陽市領(lǐng)導(dǎo)班子很敏銳地抓住了大數(shù)據(jù)的發(fā)展機遇，基本和全球保持同步，“美國最早提出大數(shù)據(jù)，也就在2013年左右?！?/p>

在貴陽，大數(shù)據(jù)的概念早已經(jīng)不是一個產(chǎn)業(yè)概念，而已經(jīng)上升成為城市發(fā)展的源動力和頂層設(shè)計理念。

2016年7月，貴陽市委九屆六次全會審議通過《關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市的意見》，明確以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，分三個階段將貴陽打造成為全國創(chuàng)新型中心城市。2017年，這個理念再次升級，融入了公平共享的理念，提出“發(fā)展共建、社會共治、成果共享”思路。

貴陽市委副書記、市長陳晏告訴《中國新聞周刊》，貴陽提出的“打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的公平共享創(chuàng)新型中心城市”，具有十分強烈的“貴陽模式”，和很多城市打造創(chuàng)新城市的內(nèi)涵和路徑都有不同。

在理念上，貴陽所追求的是一種“全方位的創(chuàng)新”。在路徑選擇上，要以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)發(fā)展，走出一條西部欠發(fā)達(dá)城市彎道取直、后發(fā)趕超的發(fā)展新路。在體制和模式上，探索形成大數(shù)據(jù)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升政府治理能力、優(yōu)化民生服務(wù)保障的“貴陽模式”。

在這樣的理念推動下，貴陽打造創(chuàng)新城市的目標(biāo)和任務(wù)也水到渠成。貴陽的核心目標(biāo)是，要讓數(shù)據(jù)成為城市創(chuàng)新發(fā)展的基本要素。把貴陽打造成塊數(shù)據(jù)城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，城市各類數(shù)據(jù)匯聚融合、開放共享。三大任務(wù)是，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)商用、政用、民用創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升政府治理能力和改善民生服務(wù)水平。

“貴陽提出的創(chuàng)新型‘中心城市也很有深意?！标愱谈嬖V《中國新聞周刊》，貴陽提出的“中心城市”，主要著眼于打造全省的創(chuàng)新驅(qū)動中心城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，“創(chuàng)新型中心城市有幾類，比如國內(nèi)北京、深圳等，國外的硅谷、渥太華等，它們是知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等全面的科技創(chuàng)新。而貴陽之所以沒有提打造西南片區(qū)、全國或者全球創(chuàng)新型中心城市，主要是考慮做好自己的事，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際，一步一步去推動目標(biāo)實現(xiàn)?！?h3>大數(shù)據(jù)落地生根

在貴陽市國家高新區(qū)的大數(shù)據(jù)廣場，矗立著一座雕塑，名字叫“據(jù)變”。雕塑造型像一個由許多區(qū)塊組合而成的鏈條，象征著數(shù)據(jù)膨脹爆炸釋放出巨大的能量與價值。

貴陽國家高新區(qū)管委會副主任張宇告訴《中國新聞周刊》，高新區(qū)在1992年設(shè)立，但由于基礎(chǔ)薄、底子弱、產(chǎn)業(yè)定位搖擺，在上世紀(jì)90年代末，一度排名全國倒數(shù)第一，面臨撤區(qū)的危險境地。

“有過幾次轉(zhuǎn)型，但直到找到大數(shù)據(jù)這個產(chǎn)業(yè)定位，才找到了有別于東部、不同于西部、區(qū)別于全國所有高新區(qū)的一張名片?！睆堄钫f，目前貴陽國家高新區(qū)在500萬元口徑以上的大數(shù)據(jù)企業(yè)，占了整個貴州省的60%。2018年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)產(chǎn)業(yè)總收入的比例約為37%。

曾經(jīng)一度在倒數(shù)徘徊的貴陽國家高新區(qū)，現(xiàn)在成為了貴陽乃至整個貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最集聚的園區(qū)，已經(jīng)成功獲批國家大數(shù)據(jù)工程實驗室、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化器、國家大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)示范基地等18個國家級試點示范，在全國146家國家級高新區(qū)中綜合排名第41位。

這在某種意義上，也折射出整個貴陽對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的吸引力。有人說，現(xiàn)在要同時集齊BAT頭號掌門太難，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會算一回，深圳IT領(lǐng)袖峰會有過，但都屈指可數(shù)。但最近幾年，馬云、馬化騰、李彥宏總是同時出現(xiàn)在貴陽數(shù)博會現(xiàn)場。

貴陽市大數(shù)據(jù)委主任唐振江告訴《中國新聞周刊》，2017年，貴陽全市大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到1400戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入817億元，以大數(shù)據(jù)為代表的新動能對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，大數(shù)據(jù)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生長、集聚，這在貴陽只是第一步，是發(fā)展大數(shù)據(jù)的1.0版本。目前，貴陽正在打造的是2.0版本，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟的深度融合。

大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合在貴陽產(chǎn)生的魔力，總是讓人驚訝。

“老干媽”是貴陽知名的食品企業(yè)，但一直以來，在外界的印象里，“老干媽”是一家極為傳統(tǒng)的家族企業(yè)，創(chuàng)始人兼董事長陶華碧一直堅持她的“四不原則”——不貸款、不參股、不融資、不上市。

然而，這樣一家極為傳統(tǒng)的企業(yè)，也在主動的擁抱大數(shù)據(jù)。2016年，“老干媽”投入近700萬元定制了一套運營大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過“一帶一路”銷售監(jiān)控、最受歡迎產(chǎn)品分析、產(chǎn)品經(jīng)銷商分析、原材料價格監(jiān)控（產(chǎn)地自然災(zāi)害預(yù)警）等模塊，優(yōu)化了材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、成品銷售的環(huán)節(jié)快速響應(yīng)市場的變化。

大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，正在深入到貴陽很多特別“土”的行業(yè)中去。興達(dá)興建材，是位于貴陽觀山湖區(qū)的一家民營企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)和銷售混凝土。這家公司地處郊區(qū)，夾在幾座小山包圍之中，辦公樓是一座沒有電梯的四層樓房。從四樓俯瞰，工廠就是由幾座隔音材料包裹的混凝土攪拌站組成。

如果不到現(xiàn)場，幾乎沒有人能想象，這樣一家中小規(guī)模的民企，已經(jīng)入選2018年工信部智能制造試點示范項目，也是貴州省級大數(shù)據(jù)+工業(yè)深度融合試點項目。

創(chuàng)造這個奇跡的，是興達(dá)興自主研發(fā)的 “砼智造-高性能混凝土大數(shù)據(jù)云平臺”。

興達(dá)興董事長倪文勇告訴《中國新聞周刊》，傳統(tǒng)混凝土制造、管理方式粗放，生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)無法采集，整個行業(yè)普遍面臨生產(chǎn)與需求難以匹配、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、物流運輸過程不可控、預(yù)拌混凝土供應(yīng)不及時等痛點。

通過搭建“砼智造-高性能混凝土大數(shù)據(jù)云平臺”，對混凝土生產(chǎn)、銷售、物流、施工使用等全流程進(jìn)行了大數(shù)據(jù)改造和數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)云平臺及5個app應(yīng)用，整合原材料供給、生產(chǎn)制造、物流運輸、施工服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，建立協(xié)同采購、協(xié)同物流、協(xié)同生產(chǎn)和協(xié)同施工服務(wù)體系。

這套系統(tǒng)目前是全國首個商砼行業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺，完成了很多資金雄厚的大國企都沒有實現(xiàn)的目標(biāo)。倪文勇希望，將這套系統(tǒng)推廣至全行業(yè)，為整個高性能混凝土行業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)和智能化改造賦能。

落戶貴陽高新區(qū)的貴州工業(yè)云平臺，是大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的又一范例。工業(yè)云平臺要做的，是把整個工廠放到“云端”，將企業(yè)單獨存在的信息系統(tǒng)打通，在線上為企業(yè)提供信息化服務(wù)，在線下為企業(yè)提供智能化改造和解決方案。

貴陽高新區(qū)管委會副主任張宇告訴《中國新聞周刊》，目前，平臺注冊用戶已突破16萬（包括個人和企業(yè)用戶），接入設(shè)備3107臺，匯聚143款管理和工程軟件、247個大數(shù)據(jù)及智能制造解決方案、133個案例。這個平臺已成為貴州推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、大數(shù)據(jù)+工業(yè)深度融合、助力實體經(jīng)濟加速發(fā)展、促進(jìn)兩化融合發(fā)展的主平臺。

與許多城市提出建設(shè)“中國硅谷”不同，貴陽提出的目標(biāo)是打造“中國數(shù)谷”。在貴陽看來，“中國數(shù)谷”必須滿足這些能力：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高度聚集、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力顯著增強、大數(shù)據(jù)治理精準(zhǔn)施策、大數(shù)據(jù)服務(wù)精準(zhǔn)高效。

貴陽市委副書記、市長陳晏告訴《中國新聞周刊》，為了實現(xiàn)打造“中國數(shù)谷”的目標(biāo)，貴陽的任務(wù)是：到2020年，形成1個EB以上的海量數(shù)據(jù)存儲能力，培育10個以上具有核心競爭力和商業(yè)影響力的大數(shù)據(jù)品牌，聚集1萬家以上大數(shù)據(jù)市場主體。

大數(shù)據(jù)倒逼治理革命

通過推廣大數(shù)據(jù)在貴陽不同場景的應(yīng)用，倒逼創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新環(huán)境全面變革，是貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的另一突出之處。

貴陽探索出的一條路徑是：深挖大數(shù)據(jù)的政用、商用和民用價值，運用大數(shù)據(jù)提升社會治理水平、引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改善民生服務(wù)水平，形成大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈和全治理鏈。

“大數(shù)據(jù)能夠幫助政務(wù)系統(tǒng)建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的治理新體系?！碧普窠嬖V《中國新聞周刊》，比如，構(gòu)建“經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺”，通過建立經(jīng)濟監(jiān)測、分析、預(yù)警、決策系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)對縣域經(jīng)濟進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話。

前不久，貴陽市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的做法得到了國務(wù)院辦公廳通報表揚。貴陽的做法是：大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，依托一張電子政務(wù)外網(wǎng)和一朵“云上貴州·貴陽平臺”云，構(gòu)建了全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，使群眾和企業(yè)通過唯一身份號，只進(jìn)一次網(wǎng)上辦事大廳虛擬門或政務(wù)服務(wù)中心實體門，只填一套表格，就可一次性完成業(yè)務(wù)辦理，初步構(gòu)建起“一張網(wǎng)、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”貴陽模式，真正實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

貴陽以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)進(jìn)行機制體制創(chuàng)新方興未艾。貴陽市委副書記、市長陳晏對《中國新聞周刊》表示，貴陽將以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，以政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放為突破，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。