彭森：改革是薪火相傳的接力

姜璇

今年是改革開放40年，作為改革的親歷者和見證者，彭森特別忙碌，頻繁出席與紀(jì)念改革開放相關(guān)的會議，還要撰寫回憶錄。

三十余年，彭森一直處于改革的核心，從事政策研究、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與中國經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃工作，經(jīng)歷了中國改革的不同階段和歷次重大事件。

“作為改革的見證者、受益者和參與者，對中國全面深化改革這條路怎么走，按照目標(biāo)導(dǎo)向的要求，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)還要過哪些關(guān)、還要解決哪些重大問題，應(yīng)該有清醒的認(rèn)識?！迸砩诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時說。

經(jīng)世濟(jì)民

中學(xué)期間，彭森從父親那里學(xué)習(xí)到一個經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念：所有權(quán)。父親給他講了一個外國教授給他們上課的故事。當(dāng)時教授把腕上的手表摘下來猛然摔在地上，然后告訴驚愕的學(xué)生們：什么是所有權(quán)？就是對一個物品無條件的占有、支配和處置權(quán)。

這個故事至今讓他記憶猶新，父親是他的經(jīng)濟(jì)學(xué)啟蒙人。彭森于1951年4月出生于遼寧沈陽一個知識分子家庭，他的祖父曾經(jīng)參加過北伐革命。大革命失敗后，祖父回鄉(xiāng)變賣家產(chǎn)興辦了南都中學(xué)并任校長。

彭森的父親曾就讀于國立武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系、中央大學(xué)研究生院，隨后留美到科羅拉多大學(xué)、紐約大學(xué)攻讀財政理論，建國后響應(yīng)號召回國參加社會主義建設(shè)，被分配到東北沈陽，曾參與東北財經(jīng)學(xué)院、遼寧大學(xué)的創(chuàng)辦。在這個家庭氛圍中，彭森小學(xué)時就養(yǎng)成翻閱《參考消息》的習(xí)慣，中學(xué)開始逐步接觸到亞當(dāng)·斯密的《國富論》、馬克思的《資本論》、凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》、斯大林的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》等政治、經(jīng)濟(jì)、歷史名著?！叭绻麤]有‘文革，我很可能選學(xué)歷史，畢業(yè)后成為一名中學(xué)歷史教員。我的父母對我的期望也大抵如是?！迸砩嬖V《中國新聞周刊》。

生長于一個有著“政治歷史問題”（父親抗戰(zhàn)時加入過國民黨）的高級知識分子家庭，彭森從小就感受到來自周圍的壓力和歧視。但是五年的知青插隊經(jīng)歷，他看到人民公社“大鍋飯”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的打擊，以及高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變成票證經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)過程中對經(jīng)濟(jì)生活創(chuàng)造力的扼殺?！拔覍Α?jīng)濟(jì)這一概念的認(rèn)識，開始從‘節(jié)約轉(zhuǎn)向資源配置的‘效率，開始有了‘經(jīng)世濟(jì)民的決心和使命?！迸砩f。

1977年高考恢復(fù)，彭森爭取到了機會，在1978年通過高考被北大經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)錄取。

同一年，十一屆三中全會強調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國從此進(jìn)入改革開放的新時期，舉國上下除陳布新，新舊碰撞。大學(xué)校園內(nèi)各種學(xué)術(shù)流派、各種理論思潮空前活躍。那幾年，學(xué)生們常為一件國家大事爭得面紅耳赤，學(xué)術(shù)自由和對社會的責(zé)任感俯首可拾。如今，中國很多政、商、學(xué)界的領(lǐng)軍人物都是77級、78級的大學(xué)生，這被稱為“77、78級現(xiàn)象”。

彭森，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長，國家發(fā)展和改革委員會原副主任。長期在政府部門從事政策研究、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與中國經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃工作。

77級、78級師資之豐富，彭森至今感念。他在北大遇到了陳岱孫、胡代光、范家驤、趙靖、厲以寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗。年近80歲的經(jīng)濟(jì)系主任陳岱孫被師生們喚為“岱老”，民國政府曾聘請他當(dāng)財政部部長，岱老以“志不在官”謝絕。彭森回憶，岱老為本科生開設(shè)的最后一門課“經(jīng)濟(jì)學(xué)說史”，被整理成《從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派到馬克思》一書后，風(fēng)行一時。

現(xiàn)今已經(jīng)88歲的厲以寧是較早將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國改革相結(jié)合的人，他在北大首登講壇，率先為學(xué)生開設(shè)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。“他講得極為通俗，學(xué)生們喜歡向他提問，有些還挺尖銳?！迸砩貞浾f。

彭森在課堂上結(jié)識了林毅夫。由于當(dāng)時兩岸關(guān)系緊張，初到大陸的林毅夫身份仍是機密，系辦的同志很神秘地向彭森說明情況，并囑托他照顧林的學(xué)習(xí)和安全。

彭森從一開始專注于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論尤其是經(jīng)濟(jì)史理論，轉(zhuǎn)向關(guān)注改革中的實際問題研究，始于畢業(yè)論文的撰寫。他在題為“試論中國的農(nóng)業(yè)社會主義思潮”的畢業(yè)論文中分析道，發(fā)生于建國前后的中國農(nóng)業(yè)社會主義思潮，其本質(zhì)是打著社會主義旗號的絕對平均主義，還由此引發(fā)土改中錯誤打擊、消滅富農(nóng)，侵犯工商業(yè)利益，以及最后走向人民公社化等一系列政策。

結(jié)緣改革

1982年10月，從北大畢業(yè)后，彭森被分配到中共遼寧省委政策研究室工作。當(dāng)時，正值東北工業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整和城鄉(xiāng)所有制結(jié)構(gòu)劇烈變革時期，受馬洪、孫尚清同志主編的《中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題研究》啟發(fā)，彭森在工作之余著手研究遼寧發(fā)展戰(zhàn)略的所有制結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等十大結(jié)構(gòu)性改革。試水之作《遼寧城市結(jié)構(gòu)問題芻議》受到好評。不過，后續(xù)幾篇未及展開他就被借調(diào)到剛成立的國家體改委工作。念及此，彭森仍覺得尚有遺憾。

1985年初彭森正式被調(diào)入國家體改委。此后三十余年間，他一直處于改革的核心，探索改革理論，從事政策研究、行政管理，經(jīng)歷了中國改革的不同階段和歷次重大事件?！稗r(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、國企改革、價格闖關(guān)、財稅分配制以及目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三去一降一補……”回望改革中經(jīng)歷的大大小小的故事，彭森感慨萬千。

他清晰地記得，1987年陪同時任國家體改委副主任高尚全匯報“價、稅、財聯(lián)動方案”擱置后國務(wù)院體改方案辦收尾工作時，田紀(jì)云副總理說的一番話：“價稅財方案不搞了，但是財政分散化的問題早晚得解決?，F(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)還有戰(zhàn)爭年代積累的威望，將來中央地方干部資歷都差不多，中央財政不集中一點，地方怎么會服從宏觀調(diào)控呢？”

他體會到中央和地方改革的緊迫性與復(fù)雜性。兩年后，彭森到牛津大學(xué)進(jìn)行研究訪問時，選擇了中國中央與地方財政關(guān)系為研究方向。

今年7月在接受《中國新聞周刊》專訪時，彭森回憶起1993年夏天，他跟隨時任國務(wù)院常務(wù)副總理朱镕基一行去各省進(jìn)行分稅制談判的場景。“兩個月時間內(nèi)，走訪了13個省、市、自治區(qū)，一個地方接著一個地方去談，談判過程異常艱辛。特別是在收入劃分和基期年的確定這兩個主要利益參數(shù)上，中央和地方不斷博弈，最終達(dá)成共識?！?h3>改革無止境

2018年，是中國改革開放四十周年，彭森受邀去各大媒體、單位作報告、演講。

“發(fā)展無止境，改革亦無止境?！迸砩诓煌臅h、場合中呼吁，改革是一場解放思想、不負(fù)使命、薪火相傳的接力。在今年9月份發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會主持發(fā)布的《十八大以來經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展報告》，彭森是總負(fù)責(zé)人。他邀請了遲福林、樊綱、張思平、劉尚希、黨國英等智庫學(xué)術(shù)帶頭人，分別負(fù)責(zé)八個分報告的研究，聚焦五年多來的國有企業(yè)改革、土地制度改革、市場環(huán)境改革、政府管理體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、公共服務(wù)與社會管理體制改革以及對外開放改革各個領(lǐng)域的重要改革進(jìn)展。

彭森認(rèn)為，當(dāng)前改革的關(guān)鍵是處理好改革中問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的問題。過去改革都是倒逼式的改革，遇到問題就改革。如果沉浸在“問題導(dǎo)向”改革任務(wù)之中，而忘記改革的方向和目標(biāo)，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革過于滯后就會成為體制性短板。

要解決的問題還有很多，改革任重而道遠(yuǎn)。比如要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，要打破行政壟斷和市場壁壘，建立要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)要素的市場化配置。

他對當(dāng)前一些政府不積極、不作為，官員保守執(zhí)政的做法表示擔(dān)憂，“現(xiàn)在不是試錯成本高的問題，而是對于中國這樣巨大的經(jīng)濟(jì)體量來說，改革的進(jìn)程太慢了”。

“影響中國”2018年度人物頒獎典禮當(dāng)天，年度學(xué)者獲獎人朱民，一進(jìn)休息室就跟彭森交談起來，朱民深受這位“老體改人”的感染。拍攝雜志封面照的空當(dāng)，他對《中國新聞周刊》感慨道，“他們那一代人很多都是理想主義者，是一批堅定的市場導(dǎo)向改革的理論研究者和實踐工作者?！奔?xì)數(shù)起來，國務(wù)院副總理馬凱，央行前行長周小川，中國銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清，全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉等等都曾是他們當(dāng)中的佼佼者。

《中國新聞周刊》今年7月采訪彭森的時候，臨到最后，這位經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的“老體改人”倚靠在椅背上陷入沉思。他說，“早期的一批改革者往往都是理想主義者，奮斗、探索，曾經(jīng)歷過暴風(fēng)雨的洗禮，也有過迷茫或擦肩而過的輝煌。但是初心不改，初心就是人民的幸福和國家的富強。”