高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題與對(duì)策研究

周康博

摘要：高校財(cái)務(wù)管理工作要在新形勢(shì)下做好，對(duì)高校的整體效益、競(jìng)爭(zhēng)力和生命持續(xù)力具有很大的影響力。本文結(jié)合高校自身的特點(diǎn)，討論了怎樣增加高校財(cái)務(wù)管理且怎樣持續(xù)發(fā)展。因此，許多高校都面臨著一個(gè)普遍問(wèn)題：怎樣增加財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。本文主要講解了存在于高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因以及怎樣解決高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制；管理模式

隨著我國(guó)高等教育不斷發(fā)展，接受高等教育的人越來(lái)越多，學(xué)校規(guī)模不斷地增加，高校由原來(lái)比較單一的財(cái)政模式，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在多元化的辦學(xué)模式，之前高校老舊的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式已不能再適應(yīng)新形勢(shì)下的高校的發(fā)展。所以說(shuō)，怎樣提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避并且建立健全的高校財(cái)務(wù)制度和程序來(lái)防止錯(cuò)誤的發(fā)生，對(duì)大部分高校來(lái)說(shuō)都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

一、存在于高校內(nèi)部控制中的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

第一點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱。在新形勢(shì)下，大部分高校處在發(fā)展階段，主要利用銀行貸款的籌資方式來(lái)進(jìn)行建設(shè)。例如，2016年，河北某高校因財(cái)務(wù)負(fù)債過(guò)重而出售學(xué)校用地，當(dāng)然此高校領(lǐng)導(dǎo)也受到了法律的之材。的確，適度的負(fù)債建設(shè)可以推動(dòng)發(fā)展，但是，當(dāng)債務(wù)過(guò)多時(shí)也會(huì)使高校面對(duì)很多困境，如果學(xué)校無(wú)法償還資金債務(wù)時(shí)，就會(huì)困于財(cái)務(wù)無(wú)法周轉(zhuǎn)的困境。并且，當(dāng)學(xué)校向銀行借的資金越大，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越大。而高校的還款來(lái)源主要就是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，不僅要使學(xué)校正常運(yùn)行，還要對(duì)銀行進(jìn)行還款，造成很大的壓力?？梢钥闯?，各高校的不斷發(fā)展，既是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。在新形式下，大部分高校在進(jìn)行資金投入時(shí)沒(méi)有對(duì)校園本身進(jìn)行實(shí)地考核，了解其實(shí)際情況，導(dǎo)致最后沒(méi)有目的，沒(méi)有計(jì)劃的盲目進(jìn)行擴(kuò)大，負(fù)債累累，讓高校面臨不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不完善。內(nèi)部審計(jì)在高校內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過(guò)程中起著監(jiān)督和評(píng)價(jià)等不可忽略的作用，可是很多高校內(nèi)部審計(jì)工作中并充發(fā)揮它具有的作用，主要原因是沒(méi)有特定的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，缺少對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督管理，即使一些學(xué)院和大學(xué)設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有獨(dú)立的設(shè)立，所以，其從屬關(guān)系在審計(jì)中因?yàn)殛P(guān)系到了領(lǐng)導(dǎo)和利益，內(nèi)部審計(jì)不能發(fā)揮它原本的作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在審計(jì)之后，具有其被動(dòng)性，實(shí)際上就是形式，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的作用。

第三，缺少成本效益思想?，F(xiàn)在，隨著我國(guó)高等教育不斷發(fā)展，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，增加校園建設(shè)的經(jīng)費(fèi)以及高校財(cái)務(wù)管理刻不容緩。而且現(xiàn)在我國(guó)大部分高校存在缺少經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，同時(shí)由于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的不得當(dāng)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，分配不均的問(wèn)題。多年以來(lái)政府對(duì)教育的包辦大大限制了市場(chǎng)在資源配置方面的發(fā)展，所以，大部分高校對(duì)于校園規(guī)劃，資金分配這方面沒(méi)有加以重視，過(guò)多的關(guān)注了收入，輕視了成本的核算及管理。其實(shí)，發(fā)展教育成本核算有助于提高高校內(nèi)部的管理，使資金的使用效率得到提高。所以說(shuō)，高校不管是從自身意識(shí)還是向社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，都要加大對(duì)教育成本的核算和管理。

二、怎樣加大高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

第一點(diǎn)是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，若高校作為法人主體開(kāi)展，會(huì)遇到許多不可避免地風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在此形式的市場(chǎng)背景下，高校在應(yīng)對(duì)多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就必須設(shè)立其發(fā)揮作用的監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，避免有較大風(fēng)險(xiǎn)的投資，加大對(duì)于教育成本的管理和控制，并且，其高校有效防范風(fēng)險(xiǎn)的主要措施有：回避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)。

第二點(diǎn)是健全監(jiān)督體制，加大對(duì)于審計(jì)的監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制發(fā)展中不可缺少的一部分，是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行在一次的監(jiān)督，但是高校在審計(jì)監(jiān)督的方面發(fā)展的并不是很好，大部分是因?yàn)闆](méi)有理解監(jiān)管的含義，在關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)和利益的方面上，內(nèi)部監(jiān)管沒(méi)有按規(guī)執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管措施，沒(méi)有發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。因此，高校還是應(yīng)獨(dú)立設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，能使審計(jì)部門獨(dú)立發(fā)展工作，有助于提高高校內(nèi)部控制。與此之外，還需要逐步完善內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制，建立健全相應(yīng)的機(jī)制，保證能夠充分發(fā)揮監(jiān)管體制的監(jiān)管作用。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)行離職，然后再讓審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，這種類似的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重要參考條件就是管理部門以此作為干部的任免，使其高校財(cái)務(wù)管理持續(xù)健康發(fā)展。

第三，加強(qiáng)教育成本核算和管理。要想發(fā)展成一所優(yōu)秀的高校，不僅要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的提高，也不能忽略其經(jīng)濟(jì)效益，才有助于提高高校內(nèi)部的管理和教育資源的優(yōu)化。要對(duì)其實(shí)行教育成本核算，那樣能夠使各個(gè)部門都具有成本觀念，合理配置資源的占用并找出其中的不足，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，逐步提高經(jīng)費(fèi)的合理開(kāi)銷，讓高校逐漸適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。例如：天津某高校在建設(shè)新校區(qū)時(shí)，因?yàn)閷?duì)整體的詳細(xì)規(guī)劃及對(duì)材料的合理預(yù)算，使原本認(rèn)為不足的資金完成最后的建設(shè)。所以說(shuō)，高校只有堅(jiān)持實(shí)行成本管理和核算，改變傳統(tǒng)的核算方法，記錄和規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的使用，完善高校各費(fèi)用的核算機(jī)制，提高高校的理財(cái)思想和管理能力，才能使高校逐漸適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，提高辦學(xué)質(zhì)量。

高校財(cái)務(wù)管理工作要在新形勢(shì)下做好，對(duì)高校的整體效益、競(jìng)爭(zhēng)力和生命持續(xù)力具有很大的影響力。本文結(jié)合高校自身的特點(diǎn)，討論了怎樣增加高校財(cái)務(wù)管理且怎樣持續(xù)發(fā)展。因此，許多高校都面臨著一個(gè)普遍問(wèn)題：怎樣增加財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。本文主要講解了存在于高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因以及怎樣解決高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題?？偠灾訌?qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制，可以保證教育成本能夠有規(guī)劃地投資到相應(yīng)的項(xiàng)目中，防止出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，對(duì)于高校的內(nèi)部管理起著極大地作用，同時(shí)對(duì)于高校內(nèi)部的監(jiān)管也有極大地作用，是有效促進(jìn)我國(guó)高校教育事業(yè)良好持續(xù)發(fā)展的有效途徑。