新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究

曹克文

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理問題，已成為當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，備受各界關(guān)注。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，已無法滿足我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)際需要，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)務(wù)管理，作為行政事業(yè)單位公共管理的重要一部分，對(duì)于單位流動(dòng)資產(chǎn)資金的管控，以及提供詳細(xì)財(cái)務(wù)信息，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，都起著十分重要的作用。所以，加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，有著十分重要的意義。本文首先分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的影響，然后以筆者多年的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，最后探究新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提出一些優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

前言

為了使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化，更加科學(xué)化，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，涉及大量理論和事務(wù)問題，其內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來不小挑戰(zhàn)。本文主要針對(duì)當(dāng)下新會(huì)計(jì)制度，對(duì)我們行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響、現(xiàn)狀以及優(yōu)化建議作出了相關(guān)探討研究，使得我們行政單位的財(cái)務(wù)管理可以發(fā)揮作用，有用武之地。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的影響

為了解決我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，保證我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，針對(duì)舊制度存在的一些問題，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。新制度綜合考慮了各項(xiàng)因素，有利于進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，有利于全面反映我國(guó)公共財(cái)政改革的需要，對(duì)提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，以及增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的透明度，有著十分重要的影響。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.缺乏財(cái)務(wù)管理概念，“人控”現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)從1978年才開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠成熟，市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，國(guó)家需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，通過市場(chǎng)這只看不見的手來調(diào)配行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資源和人力資源，進(jìn)而解決內(nèi)部控制問題。人是行政事業(yè)單位最重要的資源，也是單位重要的內(nèi)部控制因素。這一方面表現(xiàn)為人對(duì)單位的促進(jìn)作用，一方面表現(xiàn)為人對(duì)單位的消極作用。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。例如，一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)“家長(zhǎng)式”作風(fēng)盛行，有的獨(dú)斷專行，搞“一言堂”，有的自己花錢，自己簽字，自己報(bào)銷，一些單位之所以內(nèi)部管理混亂，就是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)破壞職責(zé)分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部控制制度，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.缺乏資金預(yù)算管理

資金預(yù)算管理主要包括資金預(yù)算編制、資金預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行、事中控制與資金預(yù)算的調(diào)整、針對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況的分析和考核等，對(duì)于行政事業(yè)單位的日常運(yùn)作管理至關(guān)重要。良好的資金預(yù)算管理有利于提高單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。單位在運(yùn)作的過程中，會(huì)面對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投融資的決策、資金運(yùn)作的管理以及調(diào)度資金和內(nèi)部控制上，資金預(yù)算管理可以有效地對(duì)資金進(jìn)行有力的控制，能夠避免或減少運(yùn)作過程中的風(fēng)險(xiǎn)。但是，很多行政事業(yè)單位，從管理高層由上至下沒有認(rèn)識(shí)到資金預(yù)算管理的重要性，依然將資金預(yù)算管理停留在最原始的方式上，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的需求。

三、新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

1.建立新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性

建立新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理理念，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。一方面，我們單位領(lǐng)導(dǎo)層要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視，提高覺悟，重視當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)改革工作，及時(shí)更新管理方法，我們有關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員要積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，全單位要致力于統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一，可以使我們行政事業(yè)單位管理更規(guī)范、更有序。另一方面，我們需要對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行集成化，實(shí)行信息化平臺(tái)管理，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算，始終注意財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.改善行政事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督控制系統(tǒng)

改善行政事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)為主的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制系統(tǒng)。財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)不僅是財(cái)務(wù)控制體系中的重要內(nèi)容，還是行政事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)可以使管理者能夠全面、及時(shí)地了解單位狀況，改善治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)為主的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制系統(tǒng)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，有著十分重要的意義。本文首先分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的影響，然后以筆者多年的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，最后探究新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提出一些優(yōu)化建議。