淺談國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

田靜

摘要 當(dāng)前，推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。隨著中央一系列反腐倡廉新思路、新舉措的出臺(tái)，以及社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的新變化，以反腐為抓手的紀(jì)檢監(jiān)察工作更是面臨前所未有的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了建議。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 措施

國(guó)企是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織履行國(guó)企反腐敗建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的職能，擔(dān)負(fù)著為國(guó)企經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效和科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的重要職責(zé)。十八大以來(lái)，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，很大程度上遏制了不正之風(fēng)的發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著新的問(wèn)題和困難，需要我們采取有效對(duì)策加以解決。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位

受業(yè)績(jī)主導(dǎo)一切的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及員工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，甚至還不同程度地存在著紀(jì)檢工作是“務(wù)虛”的錯(cuò)誤觀念，存在著基層企業(yè)紀(jì)檢工作可有可無(wú)的片面認(rèn)識(shí)；部分單位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)存在“等靠要”思想，“怕”字當(dāng)頭，怕影響經(jīng)營(yíng)發(fā)展，怕影響隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，怕影響績(jī)效考核，怕影響企業(yè)形象等，主動(dòng)工作的少，被動(dòng)安排的多，缺乏大局意識(shí)、憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。有一些同志認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)中一般沒(méi)有什么案件可辦；另外，紀(jì)檢監(jiān)察主要是監(jiān)督干部，跟一般員工關(guān)系不大，無(wú)需給予過(guò)多的關(guān)注。還有一部分人員認(rèn)為企業(yè)管理制度繁多，基層工作已經(jīng)夠繁瑣和辛苦了，日常管理完全可以代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察工作只是人為地為業(yè)務(wù)工作上了一道“緊箍咒”。這些認(rèn)識(shí)上的差距，給紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮作用和產(chǎn)生效力帶來(lái)一定的制約。

（二）現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制不完善

現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)模式是以橫向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，縱向上級(jí)為輔，雙重領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上變成了以同級(jí)黨委為主的單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)或自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象在實(shí)際工作中較為普遍。在企業(yè)的各地市公司，紀(jì)委書(shū)記一般由黨委書(shū)記兼任，黨政工團(tuán)穩(wěn)定人事等職責(zé)顯然是黨委書(shū)記的主業(yè)，紀(jì)檢成了副業(yè)，“捎帶”抓紀(jì)檢的現(xiàn)象較為普遍。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

一是制度建設(shè)不夠完善，國(guó)企在建立內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但大部分都是財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)制度，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作實(shí)際，真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度少之又少。二是監(jiān)督工作難以落實(shí)，由于國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致監(jiān)督效能難以發(fā)揮，加之一些領(lǐng)導(dǎo)干部“好人主義”，怕得罪人，使監(jiān)督工作步履維艱。三是政策理解不到位，在規(guī)定工作流程、辦法的制度中經(jīng)常出現(xiàn)一些似明非明的提法和“政策撞車(chē)”現(xiàn)象，使人產(chǎn)生困惑，難以執(zhí)行。如業(yè)務(wù)接待，企業(yè)要建立良好的對(duì)外業(yè)務(wù)關(guān)系，業(yè)務(wù)接待是必不可少的，但在接待的“度”上不好掌握。四是監(jiān)督缺乏全面性。在監(jiān)督工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的生活較為空白，監(jiān)督工作難度大。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

有些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，屬于半路出家，真正學(xué)法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員較少，對(duì)于信訪初核、線索處置、調(diào)查取證等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，面對(duì)案件審理、定性等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí)往往力不從心。而當(dāng)前腐敗行為不斷趨于智能化、隱蔽化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求越來(lái)越高，致使這種因?qū)I(yè)背景欠缺導(dǎo)致的業(yè)務(wù)能力短板日漸凸顯。

二、新形式下做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，創(chuàng)造性地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。為此，企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行，在選取兩者的結(jié)合點(diǎn)上真正按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把建立健全一整套嚴(yán)格規(guī)范、既有利于工作又合理制約的管理制度作為切入點(diǎn)，綜合發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處等多種功能，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)與廉政建設(shè)、重大事項(xiàng)集體決定、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、業(yè)務(wù)交往、任期審計(jì)與違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究等方面建立健全規(guī)章制度，特別是要規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從政行為，以實(shí)施有效的監(jiān)督約束。企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大落實(shí)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。同時(shí)在實(shí)施責(zé)任追究的過(guò)程中，要把思想教育貫穿到責(zé)任追究中，使被追究者真正吸取教訓(xùn)，對(duì)其他人員也起到警示作用。另外，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、任用、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特殊使命，這支隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接影響著企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的效果。為此，應(yīng)著重抓好三個(gè)方面工作：一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提高政治素質(zhì)。要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，牢固樹(shù)立正確的“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）；要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹(shù)立忠于職守、獻(xiàn)身紀(jì)檢工作的敬業(yè)精神和高度的責(zé)任感，積極作為，不斷取得各方面的信任和支持。二要提高綜合工作能力。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力以及綜合輔助能力這三種能力，以適應(yīng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。三是黨委和行政要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)有企業(yè)中，黨委和行政的重視和支持是搞好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作、穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的重要保證。第一要在政治上關(guān)心。企業(yè)黨委和行政要充分認(rèn)識(shí)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障作用，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威，調(diào)動(dòng)他們的積極性。黨委和行政的一些重要會(huì)議，應(yīng)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參加；企業(yè)主要人事任免，也應(yīng)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與；要重視配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部，在企業(yè)改組、改制、減員增效中，也不得隨意合并精簡(jiǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員。第二要在組織上加強(qiáng)。要切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加緊選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流力度，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為培養(yǎng)鍛煉干部的一個(gè)場(chǎng)所，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的吸引力。第三要在工作上支持。企業(yè)黨委和行政要把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入重要工作日程，及時(shí)提出要求，與黨務(wù)、行政工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)開(kāi)展工作。要在生活上關(guān)心、工作上支持，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。與此同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要積極倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、務(wù)本求實(shí)、知難而進(jìn)的精神，努力把自身建設(shè)成為廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)關(guān)，為開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面而努力奮斗。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久的、全方位的系統(tǒng)工作，我們不能掉以輕心，要看到中央反腐倡廉的決心和舉措，看到人民群眾對(duì)腐敗行為的深?lèi)和唇^和反對(duì)腐敗的強(qiáng)烈愿望，要真抓實(shí)干、鍥而不舍，不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)督效力，為杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高企業(yè)管理水平、推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和效益的提高創(chuàng)造良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。endprint