民辦高校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

王立新+梁瀟凝+王學(xué)成

【摘要】服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是民辦高校的基本任務(wù)。西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為商貿(mào)學(xué)院提供了發(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更高要求。商貿(mào)學(xué)院根據(jù)西咸區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，堅(jiān)持服務(wù)區(qū)域，服務(wù)大西安建設(shè)；堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量立校，實(shí)行差異化發(fā)展；堅(jiān)持人才強(qiáng)校，實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響對(duì)策

基金項(xiàng)目：2016年度陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院校級(jí)科研課題招標(biāo)項(xiàng)目“民辦高等教育服務(wù)社會(huì)能力提升研究”階段成果（項(xiàng)目編號(hào)：smxy201601）。

教育社會(huì)學(xué)認(rèn)為，高等教育是社會(huì)大系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，其發(fā)展，包括一切辦學(xué)活動(dòng)都受到社會(huì)大系統(tǒng)的影響和制約。高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)需要為社會(huì)大系統(tǒng)提供服務(wù)，以自身特有的功能發(fā)揮應(yīng)有作用。高等教育隨著社會(huì)發(fā)展變革而作出相應(yīng)調(diào)整，使其符合社會(huì)發(fā)展需要，是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院為西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)既符合高等教育辦學(xué)規(guī)律，也是義不容辭的根本職責(zé)。

西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)

1.西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2015年西咸新區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，具有六大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值432.06億元，較上年增長(zhǎng)9.5%，其增速高出陜西省1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到1503.92億元，同比增長(zhǎng)33.0%。三是“三上企業(yè)”持續(xù)增加，較上年增加55個(gè)。四是非公有制經(jīng)濟(jì)占比提高。全年實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值255.86億元，比上年增長(zhǎng)10.3%，占GDP的比重為59.2%，高出全省水平5.8個(gè)百分點(diǎn)，成為西咸新區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。五是民生社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。全年城市污水集中處理率70.6%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率76.2%。[1]從這些數(shù)據(jù)中看到西咸新區(qū)在正式成立一年多的時(shí)間里已進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。

2.西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。西咸新區(qū)建成于西安市和咸陽(yáng)市之間，原隸屬西安和咸陽(yáng)兩市，建成后，按行政規(guī)劃區(qū)形成了五個(gè)組團(tuán)，即空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城，各新城都有自己的產(chǎn)業(yè)，并形成了一定的特色，但優(yōu)勢(shì)還不突出，特色還不明顯。十三五時(shí)期，新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步明確了重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、電子商務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)等8大新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)陜西省政府對(duì)西咸地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)功能定位，十三五期間西咸新區(qū)將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心，建設(shè)成為大西安新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。

3.西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。2017年1月22日，陜西省委常委王永康代表省委在西安市黨的第十三次代表大會(huì)上宣布“省委支持大西安建設(shè)，將西咸新區(qū)劃歸西安管理”[2]，昭示著西咸新區(qū)正式納入大西安建設(shè)。從以上分析可以看出，西咸地區(qū)的文化旅游業(yè)和高端制造業(yè)會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展；發(fā)展環(huán)境和政策會(huì)更加美好；發(fā)展起點(diǎn)會(huì)進(jìn)一步提高；發(fā)展視野會(huì)更加開(kāi)闊；對(duì)高層次人才的需求會(huì)更加強(qiáng)勁。一個(gè)以新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，高端人才和高科技術(shù)相互支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將成為西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特色和趨勢(shì)。

西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)給陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院帶來(lái)的機(jī)遇

1.大西安建設(shè)將為陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院提供更加廣闊的視野。2017年西咸新區(qū)正式納入大西安建設(shè)，成為西安市的重要組成部分，這一決定將有效拓展西咸發(fā)展空間、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、提升城市能級(jí)、放大輻射效應(yīng)，同時(shí)奠定了大西安的發(fā)展格局，也意味著陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院的發(fā)展要納入大西安的發(fā)展藍(lán)圖。大西安的戰(zhàn)略地位將擁有廣闊的市場(chǎng)前景，吸引大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市綜合經(jīng)濟(jì)水平快速提升[3]。在這樣的背景下，陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院的發(fā)展就要在原有基礎(chǔ)上，提升觀察思考問(wèn)題的視野和層次，站在大西安建設(shè)，站在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的高度思考學(xué)校發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院提供更好的辦學(xué)環(huán)境。隨著西咸新區(qū)歸屬西安市統(tǒng)一管理，辦學(xué)的大環(huán)境上了一個(gè)層次，為學(xué)校創(chuàng)造了更加優(yōu)越的辦學(xué)條件，與高水平大學(xué)的交流更加暢通便捷，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)陸續(xù)入駐，為學(xué)校深入一線，開(kāi)展教育教學(xué)實(shí)踐，開(kāi)展校企合作辦學(xué)提供了更加方便的條件。學(xué)校需抓住發(fā)展機(jī)遇，提高辦學(xué)質(zhì)量。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院提供了更為明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)。教育辯證法認(rèn)為，生產(chǎn)的發(fā)展決定教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。生產(chǎn)力的發(fā)展也必然要求培養(yǎng)出的人才能適應(yīng)新的生產(chǎn)力，在規(guī)格上提出新的要求[4]。西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最根本的是要有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查研究，西咸地區(qū)的人才需求主要有：一是高端頂級(jí)人才。二是經(jīng)營(yíng)管理人才，在整個(gè)人才隊(duì)伍中所占比例在25%左右。三是技術(shù)技能型人才，占比約45%左右。學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)就是第三類(lèi)人才，要根據(jù)西咸地區(qū)和大西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)。

西咸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院提出的挑戰(zhàn)

1.學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院是由企業(yè)辦的本科高校，成立初衷是為企業(yè)培養(yǎng)制藥和銷(xiāo)售方面的人才。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，層次提升，對(duì)人才的知識(shí)、素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力要求越來(lái)越高，所需專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，學(xué)校根據(jù)西咸地區(qū)制藥、經(jīng)貿(mào)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群需求，設(shè)置了藥物制劑、制藥工程、寶石及材料工藝學(xué)、服裝與服飾設(shè)計(jì)等25個(gè)本科專(zhuān)業(yè)和22個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人才供給與社會(huì)需求的無(wú)縫對(duì)接。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)不足的短板將更加凸顯。陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院師資隊(duì)伍中青年教師比例偏大，高學(xué)歷高職稱(chēng)人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其缺少學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。在原有體制下，原有師資隊(duì)伍還勉強(qiáng)能夠支撐，隨著西咸產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其是納入大西安建設(shè)后，其服務(wù)需求也隨之不斷提升，對(duì)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)提出了更高的要求。endprint

3.對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了更高的要求。西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才數(shù)量、質(zhì)量，知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)有了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。西安交大中國(guó)西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，西北工業(yè)大學(xué)“翱翔小鎮(zhèn)”暨無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目落成，對(duì)區(qū)域文化教育將產(chǎn)生較大影響，西咸地區(qū)整體水平隨之提高，服務(wù)西咸的要求也大幅度提升。更值得注意的是，社會(huì)需求的有限性和人才供給途徑和數(shù)量增多，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，取勝的唯一砝碼就是為社會(huì)提供高質(zhì)量的人才，商貿(mào)學(xué)院必須隨著社會(huì)需求的變化，調(diào)整人才的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。

4.可持續(xù)發(fā)展將面臨更大壓力。高等學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)三個(gè)基本條件，一是舉辦者的態(tài)度，沒(méi)有舉辦者的積極性，高等教育是不可能發(fā)展的；二是擁有豐富的辦學(xué)資源；三是科學(xué)的辦學(xué)行為。關(guān)于辦學(xué)行為，因高等教育有其自身規(guī)律，舉辦者必須按照教育規(guī)律辦事，辦學(xué)規(guī)律是對(duì)辦學(xué)行為的基本約束，同時(shí)校與校之間還可以學(xué)習(xí)模仿，差異不會(huì)太大。當(dāng)前教育資源的競(jìng)爭(zhēng)成了教育普遍關(guān)注的話題，誰(shuí)擁有更多更優(yōu)質(zhì)的教育資源，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。從2016年陜西民辦高校招生情況看，錄取率和報(bào)到率普遍不足。因此在招生指標(biāo)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目審批、就業(yè)崗位等方面，民辦高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。

陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院面對(duì)西咸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院在西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的背景下，面臨極好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也遇到了巨大的挑戰(zhàn)，學(xué)校必須因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用發(fā)展機(jī)遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。

1.走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。課題組提出的基本思路是：進(jìn)一步提高對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，從辦好職業(yè)技術(shù)教育本科的要求出發(fā)，明確陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院的基本任務(wù)是服務(wù)地方、服務(wù)西咸及陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基層生產(chǎn)及管理一線培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才。其具體步驟是積極調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)西咸地區(qū)及陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)及類(lèi)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代對(duì)各類(lèi)人才的需要，重新做好專(zhuān)業(yè)布局，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的新專(zhuān)業(yè)。按照培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)，調(diào)整原有培養(yǎng)方案，壓縮理論課時(shí)，提高實(shí)踐課時(shí)比例，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)教學(xué)和實(shí)踐動(dòng)手能力訓(xùn)練。調(diào)整課程設(shè)置，增加行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新課程，壓縮不適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用能力的課程，形成課程調(diào)整更新機(jī)制，爭(zhēng)取五年換課率達(dá)到五分之二。改革不適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的管理制度，建立符合職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，應(yīng)用型人才成長(zhǎng)的機(jī)制體制。堅(jiān)持走產(chǎn)教融合，產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)之路。

2.堅(jiān)持質(zhì)量立校。質(zhì)量是辦學(xué)的根本，提高質(zhì)量是學(xué)校的永恒主題。面對(duì)西咸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)商貿(mào)學(xué)院提出新要求的條件下，提高辦學(xué)質(zhì)量顯得更加突出和重要。提高辦學(xué)質(zhì)量是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程，從思想觀念、辦學(xué)定位、服務(wù)面向、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、人才的數(shù)量和質(zhì)量、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等角度，需要全校一盤(pán)棋和各級(jí)組織、全體師生的共同努力。質(zhì)量還體現(xiàn)在辦學(xué)目標(biāo)與社會(huì)需求一致，學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)與社會(huì)需求一致才談得上質(zhì)量。

3.實(shí)行差異化發(fā)展。首先是辦學(xué)定位及服務(wù)面向的差異化，根據(jù)學(xué)校所處地區(qū)和自身發(fā)展實(shí)際確定自己的辦學(xué)定位、服務(wù)范圍、服務(wù)層次、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)，與同一地區(qū)同類(lèi)型學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展。其次是人才培養(yǎng)的差異化。主要包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置差異化，培養(yǎng)目標(biāo)的差異化，課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的差異化，人才培養(yǎng)模式差異化，校園文化的差異化和就業(yè)導(dǎo)向的差異化。第三，教師隊(duì)伍的差異化。職業(yè)技術(shù)教育的教師隊(duì)伍除具有一般優(yōu)秀教師的素質(zhì)能力外，還須符合培養(yǎng)應(yīng)用型人才的“雙師雙能型”要求，具有區(qū)域行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崗位的技術(shù)實(shí)踐能力。第四，科學(xué)研究的差異化。應(yīng)用型高?？茖W(xué)研究要把為區(qū)域解決生產(chǎn)技術(shù)難題和社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題作為主要任務(wù)。第五，社會(huì)服務(wù)差異化。根據(jù)自身辦學(xué)定位和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任充分發(fā)揮學(xué)校功能，辦出職業(yè)教育特色。

4.堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。建設(shè)一支符合培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要的教師隊(duì)伍，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供保障?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍是應(yīng)用型高校的基本標(biāo)志，也是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本保證。學(xué)?，F(xiàn)有教師隊(duì)伍與學(xué)術(shù)型高校有著濃厚的血緣關(guān)系，還不完全適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)需要。應(yīng)在近幾年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加快對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的改造式培養(yǎng)，繼續(xù)組織教師深入行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，帶崗學(xué)習(xí)考察企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程；聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員或有一技之長(zhǎng)的能工巧匠作為兼職教師；選調(diào)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和管理人員補(bǔ)充教師隊(duì)伍。形成“雙師雙能型”隊(duì)伍，逐步改變教師隊(duì)伍的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)。

5.實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)。產(chǎn)教融合、校企合作是民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，為區(qū)域服務(wù)和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必由之路。企業(yè)具有培養(yǎng)應(yīng)用型人才得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，新建民辦高校要充分利用企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)條件和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陜西省統(tǒng)計(jì)局：《2015年西咸新區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，《中商情報(bào)網(wǎng)》2016年3月15日。

[2]秦振、賀桐：《西咸新區(qū)將劃歸西安管理全力推進(jìn)大西安建設(shè)》，西部網(wǎng)、陜西新聞網(wǎng)，2017年1月22日。

[3]國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，新華社，2015年3月28日。

[4]劉楚明：《教育辯證法》（修訂版），教育科學(xué)出版社，2001。

作者單位：陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院陜西西安endprint