ANP模型下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全狀況評(píng)價(jià)研究

鄧義+陳哲+祁華清

摘要：糧食安全關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)最重要的商品糧基地。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校檠芯繉?duì)象，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)分析法（ANP），從糧食投入要素、糧食供給要素、資源環(huán)境要素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素4個(gè)核心維度構(gòu)建糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全狀況進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)。研究表明，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全狀況總體不佳，雖然糧食總產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，但占全國(guó)比例逐步下降，糧食安全狀況層次明顯，差異性較大，糧食安全受到挑戰(zhàn)?；诖?，必須從意識(shí)、政策、執(zhí)行等視角，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全水平，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

關(guān)鍵詞：ANP模型；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；糧食安全；評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）23-4641-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.23.055

Abstract： Food security is related to national stability and social development， the Yangtze River Economic Zone is the most important commodity food base in China. In this study， eleven provinces and cities in the Yangtze River Economic Zone were taken as the research objects to construct Food Security Evaluation Index System from four core dimensions of Food Input Factors， Food Supply Factors， Resources Factors and Economic Factors by analytic network process（ANP）， and further to establish a comprehensive evaluation model for evaluating the food security situation in the Yangtze River Economic Zone. The results showed that the food security situation in the Yangtze River Economic Zone is generally poor. Although the total food output increased year by year， but its proportion in the country gradually decreased， and the food security situation is clearly distributed with large difference， food security has been challenged. Based on this situation， the Yangtze River economic zone food security level must be enhanced from the perspective of consciousness， policyand implementation， tetc.， for promoting the development of the Yangtze River economic zone.

Key words： ANP model； Yangtze River Economic zone； Food security； Evaluation

民以食為天，糧食安全關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，糧食生產(chǎn)的效率性和技術(shù)性不斷攀升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，糧食數(shù)量一定程度得到保障。但隨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，糧食生產(chǎn)的耕地資源愈加脆弱，糧食生產(chǎn)受到資源約束成為一種常態(tài)，確保糧食安全也成為一種常態(tài)。中國(guó)糧食生產(chǎn)主要集中在13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的75%，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性與糧食主產(chǎn)區(qū)息息相關(guān)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域，覆蓋11個(gè)?。ㄊ校娣e約205萬(wàn)km2，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，包含6個(gè)糧食主產(chǎn)省份，是全國(guó)最大的糧食生產(chǎn)、加工、消費(fèi)區(qū)域，因此，評(píng)估長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全，提升糧食安全水平，不僅關(guān)乎長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，也輻射全國(guó)。

關(guān)于糧食安全狀況評(píng)價(jià)，學(xué)者們做過(guò)許多有益研究。龍方[1]通過(guò)構(gòu)建人均播種面積和糧食占有量、糧食價(jià)格變動(dòng)和糧食儲(chǔ)備率等指標(biāo)對(duì)中國(guó)糧食安全狀況進(jìn)行了測(cè)量和評(píng)價(jià)，提出中國(guó)糧食短期安全，長(zhǎng)期存在隱患；張少杰等[2]從可持續(xù)的理念出發(fā)，通過(guò)生產(chǎn)到資源、社會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)技術(shù)支持等5個(gè)維度，對(duì)中國(guó)糧食安全進(jìn)行了評(píng)價(jià)；楊建利等[3]完善了糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出確立糧食安全應(yīng)該是由數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、資源安全4個(gè)方面組成，以這4個(gè)維度為代表，采用系統(tǒng)評(píng)價(jià)法，構(gòu)建中國(guó)糧食安全評(píng)價(jià)體系；王國(guó)敏等[4]通過(guò)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)4個(gè)維度構(gòu)建系統(tǒng)性評(píng)價(jià)體系，對(duì)中國(guó)1978年到2010年相關(guān)糧食數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)測(cè)，提出中國(guó)糧食安全水平波動(dòng)幅度降低，需要關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢(shì)；等等。上述研究從各個(gè)維度對(duì)中國(guó)糧食安全狀況評(píng)價(jià)進(jìn)行了有益的探索，成為本研究的重要借鑒。但糧食安全狀況評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，目前學(xué)術(shù)界大體上從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)對(duì)中國(guó)糧食安全進(jìn)行了研究和探討，評(píng)價(jià)體系還未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)中國(guó)地跨3個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全評(píng)價(jià)狀況的研究尚少，作為占據(jù)全國(guó)近一半糧食主產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，糧食安全極其重要，其糧食安全評(píng)價(jià)勢(shì)在必行。基于此，借鑒以往成果，本研究應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)分析法（ANP），從糧食投入要素、糧食供給要素、資源環(huán)境要素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素4個(gè)核心維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省（市）糧食安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以提出促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全的科學(xué)對(duì)策。endprint

1 研究區(qū)域和研究方法

1.1 研究區(qū)域

本研究以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所包含的11個(gè)省（市）為研究對(duì)象，即江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州9個(gè)省份和上海市、重慶市2個(gè)直轄市。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西3個(gè)地理區(qū)域，涵蓋6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，人口和GDP占到全國(guó)40%左右[5]。

1.2 區(qū)域糧食概況

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表1）顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食產(chǎn)量在近年來(lái)有一定幅度提高，幾個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量也出現(xiàn)穩(wěn)定性增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不大。2007-2016年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食總產(chǎn)量由20 329.6萬(wàn)t增加至23 125.3萬(wàn)t，增長(zhǎng)2 795.7萬(wàn)t，增幅為13.75%。其中，東部地區(qū)省份的糧食產(chǎn)量一直保持在3 900萬(wàn)～4 400萬(wàn)t，增長(zhǎng)347.7萬(wàn)t，增幅為8.76%，中部地區(qū)省份增長(zhǎng)1 379.8萬(wàn)t，增幅為14.25%，西部地區(qū)省份糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1 068.2萬(wàn)t，增幅為16.00%。中部地區(qū)的4個(gè)省份都屬于糧食主產(chǎn)區(qū)，所以糧食總產(chǎn)量在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中都保持前列，而西部地區(qū)的省份由于近來(lái)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，糧食產(chǎn)量也有了跨越式的增長(zhǎng)。

2007-2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食總產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量比例（圖1）顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食總產(chǎn)量由2007年的20 329.6萬(wàn)t增長(zhǎng)至2016年的23 125.3萬(wàn)t，而占全國(guó)比例卻由2007年41%降低至2016年的38%，雖然糧食總產(chǎn)量保持著穩(wěn)步攀升，但增長(zhǎng)趨勢(shì)卻是降低的。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有中國(guó)6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省份，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)與這6個(gè)主產(chǎn)區(qū)省份糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)有著密切聯(lián)系，但并不是全得益于6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省份，其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)的4個(gè)省份糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度高于其他2個(gè)地區(qū)。當(dāng)前情況下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，糧食產(chǎn)量在其內(nèi)部差異層次分明，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食發(fā)展?fàn)顩r，有利于促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食發(fā)展邁上新臺(tái)階，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

1.3 研究方法

對(duì)糧食安全狀況評(píng)價(jià)的方法比較多，以層次分析法（AHP）最為典型。AHP模型能夠較好反映出指標(biāo)間相互依賴(lài)和相互反饋的關(guān)系，在一定程度上可以真實(shí)反映上下級(jí)層次之間的緊密依存度，甚至通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖反映各控制層、網(wǎng)絡(luò)層、方法層之間的關(guān)系。但在糧食安全狀況評(píng)價(jià)中，各指標(biāo)之間并不是相互獨(dú)立存在的，也不是簡(jiǎn)單的上下級(jí)層級(jí)，采用AHP層次分析法可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)出現(xiàn)較大誤差，因此本研究采用ANP分析方法。

ANP分析法[6]又被稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)分析法，是在AHP分析的基礎(chǔ)上引入的新的決策評(píng)價(jià)方法，它將簡(jiǎn)單的層次關(guān)系帶進(jìn)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，通過(guò)各指標(biāo)之間的相互聯(lián)系來(lái)探討問(wèn)題如何決策。ANP分析法包含兩個(gè)部分：控制層和網(wǎng)絡(luò)層，其中控制層是相互之間獨(dú)立的，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)層，各部分則相互聯(lián)系和相互影響。ANP正好符合糧食安全評(píng)價(jià)體系的內(nèi)部關(guān)聯(lián)性與外部獨(dú)立性的有機(jī)統(tǒng)一要求（圖2）。

2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

目前學(xué)術(shù)界對(duì)糧食安全狀況評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系有很大差別，本研究應(yīng)用ANP網(wǎng)絡(luò)分析法，基于對(duì)專(zhuān)家的咨詢(xún)和文獻(xiàn)對(duì)比，通過(guò)綜合歸納、優(yōu)化和創(chuàng)新，構(gòu)建了一個(gè)復(fù)雜多層次的綜合評(píng)價(jià)模型，該評(píng)價(jià)體系主要包括糧食投入要素、糧食供給要素、資源與環(huán)境要素、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)要素4個(gè)子系統(tǒng)，共有16項(xiàng)指標(biāo)。

2.1 主要評(píng)價(jià)體系

2.1.1 糧食投入要素 糧食生產(chǎn)需要多要素投入，包括人力、物力、技術(shù)等，一般而言，投入越多，產(chǎn)量越大、安全性越高?；谂c糧食生產(chǎn)密切相關(guān)的勞動(dòng)力要素、土地要素、技術(shù)要素、能源要素、水資源要素等視角，糧食投入要素下的糧食綜合評(píng)價(jià)選取了耕地面積、有效灌溉面積、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)藥化肥使用量、農(nóng)村用電量等6個(gè)指標(biāo)。耕地面積反映某一地區(qū)的能夠種植農(nóng)作物的面積，主要衡量糧食生產(chǎn)的有效性和種植地的安全性；有效灌溉面積主要反映生產(chǎn)糧食所需要的水資源以及當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的狀況；鄉(xiāng)村人口投入是當(dāng)前最值得研究的指標(biāo)，一國(guó)或一地區(qū)在當(dāng)前各國(guó)地理位置和實(shí)際情況不盡相同的情況下，在一定程度上惟一能夠形成共識(shí)的點(diǎn)，就是提高對(duì)人口的投入，從而保障糧食生產(chǎn)擁有充足的動(dòng)力和維持生產(chǎn)持續(xù)性；農(nóng)業(yè)機(jī)械率反映農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用對(duì)糧食單產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響；農(nóng)藥化肥施用量反映當(dāng)前中國(guó)農(nóng)藥化肥使用對(duì)糧食生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等影響；農(nóng)村用電量也反映了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)必要的能源投入安全性，充足的用電量能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行。

2.1.2 糧食供給要素 糧食生產(chǎn)到消費(fèi)最重要的是保障糧食供給的有效性，不僅要求供給數(shù)量的有效性，也要保障糧食制品能夠滿(mǎn)足居民多樣化需求的有效性。當(dāng)前中國(guó)糧食供需處于緊平衡狀態(tài)[7]，這一狀態(tài)雖然在目前看來(lái)能夠有效化解供需矛盾，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食制品的需求必定向高營(yíng)養(yǎng)、高附加值延伸，勢(shì)必要求糧食供給能夠向高質(zhì)量、高安全進(jìn)軍。所以對(duì)于糧食供給要素評(píng)價(jià)選取了人均糧食占有量、糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、糧油加工產(chǎn)品產(chǎn)量、糧食播種面積4個(gè)指標(biāo)。其中，人均糧食占有量反映了一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）人民能夠擁有或可能需求的糧食數(shù)量，主要是衡量糧食生產(chǎn)是否能夠滿(mǎn)足單純的物質(zhì)需求和生存需求；糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)反映當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的波動(dòng)狀況以及糧食消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，這一指標(biāo)進(jìn)而影響糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，也反映了糧食實(shí)際消費(fèi)的真實(shí)性；糧油加工產(chǎn)品產(chǎn)量反映當(dāng)前糧油制品生產(chǎn)的數(shù)量，有效顯示當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)上糧油產(chǎn)品的供給量，主要選取了大米、玉米、小麥粉、糧食食品4個(gè)類(lèi)目進(jìn)行反映；糧食播種面積主要是衡量當(dāng)前能夠保障糧食安全狀況下播種的土地的情況。

2.1.3 資源與環(huán)境要素 資源與環(huán)境是約束糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵一環(huán)，在資源與環(huán)境新常態(tài)下衡量糧食安全是反映糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性和農(nóng)業(yè)資源的利用率最大化的必然要求。通過(guò)對(duì)資源與環(huán)境的研究，從而促進(jìn)糧食集約化生產(chǎn)，保障糧食安全。主要選取了受災(zāi)面積、土地復(fù)種指數(shù)、水土流失治理面積3個(gè)指標(biāo)。土地復(fù)種指數(shù)是指當(dāng)前土地上一年農(nóng)作物的播種面積與當(dāng)前土地面積之間的比率，更多是反映在當(dāng)前資源和環(huán)境約束下不斷提高單位面積產(chǎn)量，從而促進(jìn)糧食產(chǎn)量安全的重要指標(biāo)；受災(zāi)面積和水土流失治理面積主要反映生態(tài)環(huán)境對(duì)糧食生產(chǎn)的不同影響程度。endprint

2.1.4 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)要素 糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一，實(shí)現(xiàn)糧食安全是保障居民生存與發(fā)展的基本要求，根據(jù)國(guó)際當(dāng)前情況可知，一國(guó)或一地區(qū)糧食生產(chǎn)不能滿(mǎn)足需求，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行畸形，社會(huì)動(dòng)蕩不安。所以，保障糧食安全不但可以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)友好發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有中國(guó)6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，基于此，選取了人均可支配收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、自然災(zāi)害生活救助3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。人均可支配收入是指居民在實(shí)際生活中能夠進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)的物質(zhì)保障，通過(guò)收入的增加，促進(jìn)其家庭與自身的發(fā)展，從而推動(dòng)對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念，保障糧食安全，其主要通過(guò)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)平均而來(lái)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包含糧食生產(chǎn)）給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的收入以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在某地區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中的作用和地位；自然災(zāi)害生活救助是指政府為了應(yīng)對(duì)居民在自然災(zāi)害條件下糧食減產(chǎn)帶來(lái)的收入負(fù)效應(yīng)而發(fā)放一定補(bǔ)助，減少居民損失，保障其種糧的積極性。

2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源

為了保證本研究選取的數(shù)據(jù)具有一定的代表性，并且能夠真實(shí)反映長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)際狀況，通過(guò)查閱《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)三農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)農(nóng)林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）的統(tǒng)計(jì)年鑒的主要數(shù)據(jù)，對(duì)于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺省值采用幾何插補(bǔ)法補(bǔ)全，選取了2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)?。ㄊ校┑南嚓P(guān)數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)的來(lái)源，各指標(biāo)間構(gòu)建的層次權(quán)重以及相互關(guān)系采用專(zhuān)家打分后統(tǒng)計(jì)得來(lái)。確保數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全的狀況。

2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中發(fā)現(xiàn)，各指標(biāo)之間并不是獨(dú)立存在的，而是相互聯(lián)系和相互作用的關(guān)系。因此，根據(jù)構(gòu)造的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用Super Decisions軟件進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，最終獲取各層次之間的指標(biāo)權(quán)重。Super Decisions建構(gòu)的結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖3。

根據(jù)層次結(jié)構(gòu)圖，通過(guò)專(zhuān)家打分對(duì)各個(gè)指標(biāo)兩兩進(jìn)行比較，最終通過(guò)Super Decisions計(jì)算，得到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指標(biāo)權(quán)重值（表3）。

3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全評(píng)價(jià)體系實(shí)證分析

根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2014年11個(gè)?。ㄊ校檠芯亢驮u(píng)價(jià)對(duì)象，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，采用Min-max標(biāo)準(zhǔn)化處理方式，最終獲得16個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

x′=■ （1）

其中，x′為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值，xmin為數(shù)據(jù)樣本最小值，xmax為數(shù)據(jù)樣本最大值。

由表4可知，在糧食投入要素中，四川省、江蘇省、安徽省、湖北省、湖南省投入比重比較大，而且在糧食投入要素與糧食供給要素中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部?。ㄊ校┑陌踩暂^高，遠(yuǎn)高于東部地區(qū)和西部地區(qū)，原因是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部地區(qū)4個(gè)省份都是糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)的安全性比較高，糧食投入資源優(yōu)勢(shì)顯著，在糧食生產(chǎn)和供給條件方面都具有比較優(yōu)勢(shì)；在資源和環(huán)境要素中，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，導(dǎo)致大量耕地資源被占用，而且東部城市受到自然災(zāi)害比較多，造成資源損失和環(huán)境破壞比較嚴(yán)重；從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)看，由于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值所占比重比較大，所以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部地區(qū)整體較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食安全具有較好的影響；而從單個(gè)?。ㄊ校┒?，作為東部地區(qū)惟一糧食主產(chǎn)區(qū)的省份，江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)糧食安全性的貢獻(xiàn)度較高，這與江蘇省發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系。此外可見(jiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中糧食安全性比較高的地區(qū)大多是糧食主產(chǎn)區(qū)，但是部分糧食主產(chǎn)區(qū)的某些方面不足也限制了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的糧食安全。

當(dāng)然，針對(duì)某一環(huán)節(jié)下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全狀況均存在著差異，通過(guò)計(jì)算長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┘Z食安全狀況的綜合得分，并根據(jù)糧食安全評(píng)價(jià)綜合得分分值排序，可以發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)的江蘇省糧食安全狀況最高，其次是四川省，這與兩個(gè)地區(qū)的糧食投入要素高、糧食供給要素高有著密切聯(lián)系；排名比較靠后的省（市）主要是上海市、重慶市，這兩個(gè)地區(qū)由于是直轄市，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展卻受到資源限制，大量的土地被用作建設(shè)用地和工業(yè)用地，所以造成糧食安全狀況比較差；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部地區(qū)的省份糧食安全狀況較好，主要得益于這4個(gè)省份是糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)糧食生產(chǎn)重視度比較高。按照糧食安全狀況綜合評(píng)分分層次，分值介于0～1分，每0.2分為一個(gè)層次，分別表示不安全、比較不安全、比較安全、安全、非常安全等級(jí)，結(jié)果（表5）可見(jiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中有5個(gè)省份達(dá)到安全，4個(gè)?。ㄊ校椴话踩?，這表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┲g糧食安全狀況差異較顯著，層次較分明，糧食發(fā)展差距大，需要進(jìn)一步改進(jìn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)的省（市）糧食安全狀況總體較差，除了四川省，其余幾個(gè)?。ㄊ校┡琶容^靠后，糧食安全受到挑戰(zhàn)。

4 結(jié)論及政策建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食總產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，但占全國(guó)總量比例下降 2007-2016年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食總產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但10年內(nèi)絕對(duì)增長(zhǎng)量?jī)H2 795.7萬(wàn)t，增幅13.75%，而同期全國(guó)糧食絕對(duì)增長(zhǎng)量為11 463.30萬(wàn)t，增幅23%，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)糧食增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食總產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比例由2007年41%降至2016年的38%，這表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食增長(zhǎng)的相對(duì)量在降低，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在加重，這與中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格格不入。

4.1.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全狀況內(nèi)部各?。ㄊ校哟蚊黠@，東中西部差異性較大 通過(guò)采用ANP分析法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）糧食安全狀況進(jìn)行測(cè)度研究，發(fā)現(xiàn)在4個(gè)維度上各省（市）在糧食安全綜合評(píng)分方面差異明顯，糧食安全狀況區(qū)分度高，東中西內(nèi)部也存在巨大差異。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部發(fā)達(dá)地區(qū)省（市）的糧食安全狀況并不優(yōu)于其他省（市），其內(nèi)部也不相同，江蘇省作為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，其糧食安全狀況遠(yuǎn)高于上海市與浙江省，究其原因是因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好雖然在一定程度上帶動(dòng)了糧食發(fā)展，但是同樣快速發(fā)展的城市化和工業(yè)化減少了糧食生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，降低了糧食生產(chǎn)環(huán)境，最終導(dǎo)致在4個(gè)維度上得分不高。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)中部地區(qū)的?。ㄊ校┯捎诙际羌Z食主產(chǎn)區(qū)，糧食安全狀況良好，但是各省（市）由于發(fā)展異質(zhì)，所以也存在差距，其內(nèi)部差異較東部地區(qū)的?。ㄊ校┬　ｉL(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)西部地區(qū)?。ㄊ校┘Z食安全狀況內(nèi)部差異與東部地區(qū)類(lèi)似，除糧食主產(chǎn)區(qū)之一的四川省糧食安全狀況較高外，貴州和重慶都比較低。因此，總體而言，東部地區(qū)和西部地區(qū)有個(gè)別?。ㄊ校┘Z食安全狀況較好，但是兩個(gè)地區(qū)的多數(shù)省（市）糧食安全狀況較差，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)中部地區(qū)較東部和西部地區(qū)糧食安全狀況更加穩(wěn)定。endprint

4.1.3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全總體狀況不容樂(lè)觀，糧食安全受到挑戰(zhàn) 在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食安全綜合狀況良好，5個(gè)?。ㄊ校┑募Z食安全處于非安全狀況，總體狀況不容樂(lè)觀，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大阻礙。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨度廣、輻射面積大，造成地區(qū)間合作還未形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并未協(xié)同發(fā)展，因此，糧食安全內(nèi)部各省發(fā)展不平衡，總體發(fā)展受限。不僅如此，新常態(tài)下，糧食安全并不再僅僅是數(shù)量安全，而是多層次、多因素之間共同聚合的結(jié)果，更加注重質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、生態(tài)安全和社會(huì)安全[8]。

4.2 政策建議

4.2.1 提高糧食安全意識(shí)，發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)帶動(dòng)作用 糧食產(chǎn)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入大、周期長(zhǎng)，不能夠帶來(lái)立竿見(jiàn)影的GDP，很容易被忽視，但是糧食產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶依靠經(jīng)濟(jì)紐帶進(jìn)行區(qū)域發(fā)展，糧食安全關(guān)系整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┍仨氁嵘Z食安全意識(shí)，推動(dòng)糧食安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)交流合作延伸至農(nóng)業(yè)交流合作，形成資源要素在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)優(yōu)化配置。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包含6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，這6個(gè)省份糧食安全狀況較好，可通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用糧食主產(chǎn)區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)落后地區(qū)糧食發(fā)展，通過(guò)技術(shù)互通，資金集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的糧食安全。

4.2.2 緊抓政策機(jī)遇，推動(dòng)糧食多維度安全共同提升 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是當(dāng)前中國(guó)區(qū)域開(kāi)放改革的試驗(yàn)田，國(guó)家高度重視對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的全方位建設(shè)，給予經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各?。ㄊ校┱邇A斜，扶持整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，這是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)糧食安全千載難逢的機(jī)遇。通過(guò)利用資金和政策扶持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省（市）糧食生產(chǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成綠色和規(guī)?；l(fā)展，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各?。ㄊ校┲g應(yīng)打破省際壁壘，形成統(tǒng)一認(rèn)知，緊抓機(jī)遇，快速建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)糧食安全由數(shù)量安全向質(zhì)量安全、生態(tài)安全、社會(huì)效益安全多維度提升。

4.2.3 優(yōu)化區(qū)域合作，加快經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)糧食流通和利用的速度和效率 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地跨中國(guó)三大區(qū)域，交通網(wǎng)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各?。ㄊ校?yīng)通過(guò)聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)糧食科技和糧食人才流通，構(gòu)建糧食流通的交通體系，打造黃金水道和立體交通網(wǎng)，促進(jìn)糧食流通效率，減少經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)糧食發(fā)展區(qū)域性差距。通過(guò)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)區(qū)域合作，合理布局糧食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)糧食發(fā)展東西互補(bǔ)、江?；パa(bǔ)、產(chǎn)區(qū)產(chǎn)外互補(bǔ)，提升整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶糧食安全水平，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域的協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展。

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