南方電網(wǎng)基建綜合評價(jià)工作機(jī)制研究

崔文俊

摘 要：隨著基建項(xiàng)目信息系統(tǒng)的日益完善，南方電網(wǎng)公司基建部借鑒綜合評價(jià)方法進(jìn)行了幾年的實(shí)踐，對管理指標(biāo)與評價(jià)方法不斷改進(jìn)，并融入基建工作現(xiàn)場綜合檢查內(nèi)容，公司專項(xiàng)行動(dòng)及督辦事項(xiàng)管理目標(biāo)作為評價(jià)的事項(xiàng)，使得這項(xiàng)工作日益成為基建管理工作的有效管控和考核工具。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建 工作機(jī)制 研究探討

中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（b）-0102-02

關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI），它把對績效的評估簡化為對幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核，將關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)作評估標(biāo)準(zhǔn)，把部門的績效與關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行比較的評估方法。關(guān)鍵指標(biāo)必須符合SMART原則：具體性（Specific）、衡量性（Measurable）、可達(dá)性（Attainable）、現(xiàn)實(shí)性（Realistic）、時(shí)限性（Time-based）。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)鮮明，易于做出評估。它的缺點(diǎn)是過分強(qiáng)調(diào)定量性，對于其他內(nèi)容缺少一定的評估，KPI會(huì)使考核者誤入機(jī)械的考核方式，過分地依賴考核指標(biāo)，而沒有考慮人為因素和彈性因素，會(huì)產(chǎn)生一些考核結(jié)果上的爭端和異議。

1 南方電網(wǎng)基建綜合評價(jià)工作思路

基建綜合評價(jià)是利用簡單數(shù)學(xué)方法對公司基建工作的多個(gè)管理指標(biāo)進(jìn)行加工和提煉，通過定量分析，以實(shí)現(xiàn)對評價(jià)對象進(jìn)行優(yōu)劣排序評價(jià)的一種評價(jià)方法，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來選擇基建管理指標(biāo)及權(quán)重系數(shù)。隨著基建項(xiàng)目信息系統(tǒng)的日益完善，南方電網(wǎng)基建部借鑒綜合評價(jià)方法進(jìn)行了幾年的實(shí)踐，對管理指標(biāo)與評價(jià)方法不斷改進(jìn)，并融入基建工作現(xiàn)場綜合檢查內(nèi)容、公司專項(xiàng)行動(dòng)及督辦事項(xiàng)等管理目標(biāo)作為評價(jià)的事項(xiàng)，使得這項(xiàng)工作更加合理、更加全面，日益成為基建管理工作的有效管控和考核工具，成為基建精益化管理和標(biāo)桿管理的有力載體。

2 綜合評價(jià)原則

2.1 基建KPI指標(biāo)體系建立原則

基建各項(xiàng)指標(biāo)必須具有科學(xué)性、客觀性、可比性、有效性，能夠反映明確的實(shí)際工作并可量化且應(yīng)符合如下原則。

2.1.1 科學(xué)性和客觀性

指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能真實(shí)科學(xué)地反映基建工作的性能特點(diǎn)，所采集的數(shù)據(jù)信息要可靠、準(zhǔn)確，所用的方法要科學(xué)化、并可通過信息系統(tǒng)獲取。

2.1.2 可比性和發(fā)展性

指標(biāo)應(yīng)能夠在評價(jià)對象之間進(jìn)行比較，區(qū)分優(yōu)劣。指標(biāo)之間也應(yīng)具有明顯的差異性。指標(biāo)對于評價(jià)對象而言既要評價(jià)它的現(xiàn)狀水平，也要評估其發(fā)展?jié)摿挖厔?，管理有進(jìn)步空間。

2.1.3 指標(biāo)應(yīng)具有可行性

選取的指標(biāo)應(yīng)符合客觀實(shí)際水平，有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，易于操作，評價(jià)指標(biāo)含義要明確，數(shù)據(jù)要規(guī)范，口徑要一致，資料收集要簡便易行。

2.1.4 指標(biāo)應(yīng)具有可行性

選取的指標(biāo)應(yīng)符合客觀實(shí)際水平，有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，易于操作，評價(jià)指標(biāo)含義要明確，數(shù)據(jù)要規(guī)范，口徑要一致，指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)的指標(biāo)原則上不予納入。

2.2 指標(biāo)計(jì)算方法

設(shè)有n個(gè)評價(jià)指標(biāo)J，所選評價(jià)指標(biāo)基本反映了基建目標(biāo)及過程管理的各項(xiàng)基本要求，則評價(jià)對象的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫為Ji（i=1，2，…，n），設(shè)權(quán)重系數(shù)為Ki（K1，K2，…，Kn）。

被評價(jià)對象的各項(xiàng)指標(biāo)綜合得分計(jì)算公式：

D=∑nj=∑KiJi

2.3 權(quán)重系數(shù)

指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，是該項(xiàng)指標(biāo)對基建工作目標(biāo)的重要性和貢獻(xiàn)程度。當(dāng)被評價(jià)對象及評價(jià)指標(biāo)都確定時(shí)，綜合評價(jià)的結(jié)果就依賴于權(quán)重系數(shù)，即權(quán)重系數(shù)確定的合理與否，關(guān)系到綜合評價(jià)結(jié)果的可信度。合理分配管理指標(biāo)考核和過程考核權(quán)重系數(shù)，適當(dāng)加大過程考核權(quán)重系數(shù)，體現(xiàn)基建過程管理在整個(gè)管理過程中的作用。

2.4 確定綜合評價(jià)模型

年度基建綜合評價(jià)采用基建管理指標(biāo)考核、過程評價(jià)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰考核相結(jié)合的形式，具體評價(jià)模型如下：

年度基建綜合評價(jià)得分=基建管理指標(biāo)考核得分×30%+基建過程評價(jià)考核得分×70%+獎(jiǎng)勵(lì)和處罰得分

其中基建過程評價(jià)考核得分是基建項(xiàng)目現(xiàn)場綜合檢查得分及過程操作指標(biāo)得分的加權(quán)得分。

3 基建現(xiàn)場綜合檢查

3.1 開展方式

由南方電網(wǎng)基建部統(tǒng)一制定一套基建項(xiàng)目現(xiàn)場綜合檢查表格及得分標(biāo)準(zhǔn)，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目部建設(shè)、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)等方面，按照相關(guān)專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查扣分，由各層級基建管理部門統(tǒng)一執(zhí)行檢查。在分子公司上報(bào)相關(guān)業(yè)主項(xiàng)目部基建綜合檢查現(xiàn)場評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，分別于6月、12月抽取專家組織開展現(xiàn)場抽查核實(shí)工作。檢查采用聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問分析等形式開展。檢查后反饋有關(guān)情況。

3.2 引入偏差率概念進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核

定義：對于某個(gè)檢查項(xiàng)，設(shè)分子公司現(xiàn)場自檢的扣分值為A，公司總部綜合檢查組現(xiàn)場復(fù)核的扣分值為B，則偏差值為△=A-B。

正偏差：△為正值（記為△﹢），表示分子公司及所轄建設(shè)單位對該項(xiàng)工作執(zhí)行嚴(yán)格扣分，該項(xiàng)工作抓得到位、不放松，應(yīng)予以肯定。

負(fù)偏差：△為負(fù)值（記為△﹣），表示分子公司及所轄建設(shè)單位對該項(xiàng)工作執(zhí)行不夠嚴(yán)格，該項(xiàng)工作可能抓得不到位，需要提示分子公司加強(qiáng)管理。

零偏差：△為0值，表明分子公司及所轄建設(shè)單位基本履行了該項(xiàng)基建職能管理職責(zé)。

為了簡化復(fù)核方法，現(xiàn)階段只考慮出現(xiàn)負(fù)偏差時(shí)需要糾正得分（將來還可以進(jìn)一步考慮正偏差的抵消影響）。負(fù)偏差項(xiàng)率的計(jì)算及評估方法（按當(dāng)次檢查項(xiàng)的總數(shù)統(tǒng)計(jì)）：

K=∑（檢查出現(xiàn)△﹣項(xiàng)數(shù)）/∑檢查總項(xiàng)數(shù)×100%

評估方法：當(dāng)K≤6%時(shí)（設(shè)定6%這是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)值，與檢查總項(xiàng)數(shù)密切相關(guān)，假設(shè)檢查總項(xiàng)數(shù)為50時(shí)，表示容許出現(xiàn)的負(fù)偏差項(xiàng)不多于3項(xiàng)），視為認(rèn)可該分子公司上報(bào)的業(yè)主項(xiàng)目部綜合檢查現(xiàn)場評分結(jié)果，分子公司當(dāng)次綜合檢查得分公式如下：

分子公司綜合檢查得分=∑Si/n （i=1，2，…，n）

n為分子公司當(dāng)次上報(bào)核查的業(yè)主項(xiàng)目部數(shù)量；S為分子公司上報(bào)的業(yè)主項(xiàng)目部現(xiàn)場綜合檢查現(xiàn)場評分結(jié)果。

當(dāng)K>6%時(shí)，視為對該分子公司上報(bào)的業(yè)主項(xiàng)目部綜合檢查現(xiàn)場評分結(jié)果存疑，相應(yīng)修正調(diào)減分子公司當(dāng)次綜合檢查平均得分：

分子公司綜合檢查得分=（∑Si/n）×（1-K）

式中，n為分子公司當(dāng)次上報(bào)核查的業(yè)主項(xiàng)目部數(shù)量；S為分子公司上報(bào)的業(yè)主項(xiàng)目部綜合檢查現(xiàn)場評分結(jié)果。

檢查實(shí)例：2017年上半年南方電網(wǎng)基建領(lǐng)域開展綜合檢查工作，共抽查了982個(gè)檢查子項(xiàng)，出現(xiàn)負(fù)誤差項(xiàng)數(shù)72個(gè)，總體負(fù)誤差率為7.3%。因此，上半年個(gè)別單位的綜合檢查得分需要相應(yīng)修正。

3.3 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰得分

獎(jiǎng)勵(lì)和處罰得分在年底統(tǒng)計(jì)匯總，主要對上級嘉獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、政府支持、公司專項(xiàng)行動(dòng)和督辦事項(xiàng)、通報(bào)批評、廉政處分等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，依據(jù)當(dāng)年有關(guān)憑證進(jìn)行加、扣分計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。

4 結(jié)論

（1）綜合檢查組負(fù)責(zé)完成基建綜合檢查現(xiàn)場評分表抽查復(fù)核工作，撰寫檢查報(bào)告，提煉亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)建議，匯總檢查過程材料，形成發(fā)現(xiàn)問題整改閉環(huán)通知單，分子公司負(fù)責(zé)督促相關(guān)建設(shè)單位限時(shí)完成檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)管理。

（2）通過基建綜合評價(jià)體系，可評選出分子公司綜合標(biāo)桿、建設(shè)單位綜合標(biāo)桿、業(yè)主項(xiàng)目部綜合標(biāo)桿的優(yōu)勝者。以樹立基建標(biāo)桿管理為目的，尋找基建管理最佳實(shí)踐，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，將起到對業(yè)主項(xiàng)目部激勵(lì)的積極正面效果。檢查手段永遠(yuǎn)是基建管理的重要工具。

（3）南方電網(wǎng)基建綜合評價(jià)體系經(jīng)過近幾年的不斷實(shí)踐和完善，建立完善的基建KPI指標(biāo)體系，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)KPI數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)上全自動(dòng)化處理，以信息化技術(shù)支撐基建工作，創(chuàng)新了工作方法。

參考文獻(xiàn)

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