江蘇省產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)模式研究

李慶明　徐欣　巢俊

摘 要：文章從基本情況、主要成效等方面對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了具體的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；產(chǎn)業(yè)基地；協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）23-0245-03

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地是江蘇省圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展需求，于2013年啟動(dòng)的一項(xiàng)工作，至今已經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)建設(shè)44家。省產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)是我省推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的工作手段和重要抓手，已經(jīng)取得初步成效，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但也存在一定問(wèn)題，需要認(rèn)真研究加以解決。

1 基地建設(shè)基本情況

依據(jù)地方政府重視、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)好、區(qū)域范圍明確等條件，我省分三批認(rèn)定產(chǎn)業(yè)基地44家。目前，基地累計(jì)建成相關(guān)建筑面積38155萬(wàn)平方米，注冊(cè)企業(yè)達(dá)13725家，其中骨干企業(yè)911家、高新技術(shù)企業(yè)1327家，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1302個(gè)，集聚科技人才12869人，校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1387家，校企聯(lián)盟979個(gè)，與1400多家次的高校院所開(kāi)展合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目435項(xiàng)、合同額7.8億元，較好地發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用。

2 取得的主要成效

基地建設(shè)主要依托高新區(qū)等科技園區(qū)，短短4-5年中，全省各地積極推進(jìn)基地建設(shè)，差別化集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚明顯、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)高地，為加快形成“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展格局起到重要的推動(dòng)作用，已經(jīng)成為我省“一中心、一基地”建設(shè)的重要支撐。

2.1 大力集聚創(chuàng)新資源，載體平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模

各基地結(jié)合主導(dǎo)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快高端、優(yōu)勢(shì)資源集聚，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與平臺(tái)，各類獨(dú)建和共建研究院達(dá)813個(gè)，培育和集聚了一批高端人才和創(chuàng)新型企業(yè)[1]。

一是通過(guò)合作、引進(jìn)和自主培養(yǎng)的方式，重點(diǎn)面向海內(nèi)外引進(jìn)一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，集聚了一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。如常州石墨烯基地通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新集聚了一批海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，從美國(guó)、荷蘭及我國(guó)東南大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校引進(jìn)石墨烯專家團(tuán)隊(duì)15支，集聚石墨烯相關(guān)企業(yè)70家，其中近2年新增超過(guò)50家。

二是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，多層次多形式地引進(jìn)或共建創(chuàng)新聯(lián)合載體平臺(tái)。泰州生物醫(yī)藥基地以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，與中科院大連化物所共建集醫(yī)藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)為一體的“中國(guó)科學(xué)院江蘇（泰州）生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院”；常州石墨烯基地搭建江南石墨烯研究院，是全球首個(gè)以石墨烯冠名的研究機(jī)構(gòu)，入選省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預(yù)備所；宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)與裝備基地吸引了國(guó)家節(jié)能降耗水處理裝備創(chuàng)新聯(lián)盟等十大國(guó)字號(hào)品牌落戶。

三是企業(yè)快速集聚，擁有一批在同行業(yè)有較大影響的骨干企業(yè)。徐州工程機(jī)械基地集聚了全球工程機(jī)械前五強(qiáng)企業(yè)；泰州生物醫(yī)藥基地緊扣“產(chǎn)業(yè)化、資本化和人才化”主題全力集聚產(chǎn)業(yè)資源，集聚了600多家國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)，其中世界知名跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)8家，在全省乃至全國(guó)具有一定影響力；海安金屬材料基地?fù)碛行袠I(yè)前三甲的鷹球集團(tuán)；鹽城環(huán)保基地引進(jìn)24家主板上市企業(yè)，集聚全國(guó)煙氣治理行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)。

2.2 以創(chuàng)新資源集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，特色產(chǎn)業(yè)形成一定的市場(chǎng)影響力

各地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，差別化集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，孵化科技企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作出重要貢獻(xiàn)。鹽城新能源基地創(chuàng)建了我省第一家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；常州石墨烯基地對(duì)常州石墨烯發(fā)展功不可沒(méi)，在全國(guó)率先形成了石墨烯完整產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了石墨烯產(chǎn)業(yè)集群；錫山電動(dòng)車(chē)基地成為全國(guó)最大的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地；宜興環(huán)保與裝備基地是全國(guó)環(huán)保企業(yè)最集中、產(chǎn)品最齊全、技術(shù)最密集、規(guī)模最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；江陰金屬材料基地為國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；宜興環(huán)保與裝備基地水處理準(zhǔn)備自我配套率98%，水處理行業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)份額40%以上；常州石墨烯分體產(chǎn)量和膜產(chǎn)量分占全國(guó)的50%和80%；鹽城硅材料基地的硅微粉、石英玻璃管、石英玻璃原料等產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)80%以上，石英照明燈具產(chǎn)量占全國(guó)40%以上，鐵錨玻璃的高速列車(chē)專用高新能玻璃處于壟斷地位，錦綸切片總量全國(guó)第一；凹土基地食用油脫色劑等主要產(chǎn)品占去全國(guó)市場(chǎng)的75%、全球市場(chǎng)的50%以上，凹土干燥劑80%的份額；興澄特鋼為全球著名企業(yè)，我國(guó)特鋼市場(chǎng)的引領(lǐng)者和主導(dǎo)者，高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼、汽車(chē)用鋼產(chǎn)銷全國(guó)第一；如皋花木產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。近年我省基地特色產(chǎn)業(yè)增速高于基地或所在科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均速度，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占三分之一多。基地的建設(shè)有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，為當(dāng)?shù)刳A得聲譽(yù)。盱眙獲得非金屬工業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)凹土之都稱號(hào)，宜興被譽(yù)為中國(guó)環(huán)保之都。

2.3 大力開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，基地影響力日益增長(zhǎng)

基地把自主創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動(dòng)力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)。

一是探索協(xié)同創(chuàng)新模式，積極培育新業(yè)態(tài)。各地在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中不斷探索新模式，如連云港基地平臺(tái)+學(xué)科進(jìn)公司模式，金屬材料基地“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家=大贏家”模式，如皋基地“農(nóng)戶（企業(yè)）-研究院-其他高校院所”模式以及“創(chuàng)業(yè)-融資-服務(wù)-孵化-騰飛”的創(chuàng)新生態(tài)體系，宜興環(huán)保裝備基地創(chuàng)建環(huán)境醫(yī)院，如皋花木基地探索“新興業(yè)態(tài)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，開(kāi)辟電子商務(wù)新路徑，鼓勵(lì)創(chuàng)意創(chuàng)客與傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合[1]。

二是大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主研發(fā)能力。各地基地與國(guó)內(nèi)外一批相關(guān)高校院所建立了合作關(guān)系，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干創(chuàng)新資源，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展科學(xué)研究，以應(yīng)用為導(dǎo)向開(kāi)展前瞻技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，圍繞特色支柱產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略意義的重大產(chǎn)品，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、多單位協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，一些基地在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)的研究方面取得了突破，掌握了一定的核心關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)水平處于同行業(yè)領(lǐng)先地位。南京未來(lái)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、徐州安全基地安全技術(shù)、海安基地注射成型技術(shù)以及常州基地的石墨烯基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究走在全國(guó)前列。盱眙基地不斷探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的新方向，有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能成果獎(jiǎng)。

三是舉辦高層次論壇，逐步形成品牌效應(yīng)。如盱眙的中國(guó)凹土高層論壇、無(wú)錫的“世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)”、南京的未來(lái)網(wǎng)高峰論壇、常州的“江南石墨烯論壇”、宜興基地連的“中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)推進(jìn)會(huì)”等品牌活動(dòng)在行業(yè)或者國(guó)內(nèi)外形成廣泛影響。

2.4 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障基地持續(xù)發(fā)展

一是建立組織保障。一些地方成立了基地領(lǐng)導(dǎo)工作小組，制定和完善發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，把產(chǎn)學(xué)研合作作為基地負(fù)責(zé)人掛鉤企業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容，許多地方出出臺(tái)了支持基地建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。鹽城環(huán)保基地支持民間智庫(kù)、專家和園區(qū)企業(yè)高層參與園區(qū)決策，建立戰(zhàn)略研究與發(fā)展決策結(jié)合的例行互動(dòng)機(jī)制。

二是建立健全科技服務(wù)體系，通過(guò)服務(wù)鏈的完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的無(wú)縫對(duì)接。各地廣泛吸引或建立科技成果轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技信息與咨詢等多種形式的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)640家，為企業(yè)提各類中介服務(wù)；圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，組建檢測(cè)、中試等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)；建設(shè)科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園以及新型孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，并在實(shí)踐中不斷探索服務(wù)模式。宜興與科技部共同開(kāi)通環(huán)?？萍汲晒W(wǎng)，建立南京師范大學(xué)宜興知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心—這是全國(guó)第一家也是唯一一家目前正在正常運(yùn)營(yíng)的服務(wù)中心。南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)基地、如皋等基地大力推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)。如皋基地探索“農(nóng)戶（企業(yè)）-研究院-其他高校院所”模式，打造“創(chuàng)業(yè)-融資-服務(wù)-孵化-騰飛”創(chuàng)新生態(tài)體系，促進(jìn)基地花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。凹土基地構(gòu)建凹土資源管理服務(wù)平臺(tái)，把全縣7家有礦企業(yè)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，充分發(fā)揮聯(lián)盟在協(xié)同創(chuàng)新中的積極作用，共成立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟26個(gè)。凹土基地成立“江蘇省凹土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，利用縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)課題的支持，面向全球舉辦凹土應(yīng)用創(chuàng)新能大賽，吸引全球創(chuàng)新資源。

三是大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。各地積極引導(dǎo)和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為科技中小型企業(yè)提供融資服務(wù)，一些地方設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，招引、成立創(chuàng)投公司、天使投資公司、擔(dān)保公司等，各類科技金融機(jī)構(gòu)763家，有效促進(jìn)科技與金融結(jié)合。海安基地設(shè)立1億元新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，加快技術(shù)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。省安全科技協(xié)同創(chuàng)新基地主導(dǎo)設(shè)立總額100億的安全產(chǎn)業(yè)子基金。

3 存在的主要問(wèn)題

基地自批復(fù)以來(lái)，雖然取得了初步成效，但總體而言還處于發(fā)展的爬坡階段，資源集聚不夠，創(chuàng)新濃度不高，建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中存在一些制約因素。

3.1 認(rèn)識(shí)不充分，重視程度不夠

許多地方對(duì)基地的功能定位認(rèn)識(shí)不夠，有的僅把基地作為招商引資的一塊牌子，全省只有徐州安全科技、如皋花木、揚(yáng)州智能、鹽城環(huán)保、錫山電動(dòng)車(chē)等少數(shù)基地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他大多數(shù)基地都是組織松散，沒(méi)有形成工作推進(jìn)體系，無(wú)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)專門(mén)政策措施，缺乏工作抓手，辦法不多?；亟ㄔO(shè)重零星招商引資，輕創(chuàng)新鏈打造；重外部?jī)?yōu)惠政策，輕內(nèi)生動(dòng)力培育。

3.2 產(chǎn)學(xué)研合作不夠，協(xié)同創(chuàng)新缺乏有效整合

一是資源集聚還處于較低水平。許多基地產(chǎn)業(yè)有了初步的集聚，但創(chuàng)新要素集聚不多，還沒(méi)有形成創(chuàng)新集群，未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力。基地企業(yè)創(chuàng)新水平參差不齊，需求各不相同，相關(guān)企業(yè)間尚未建立高效的合作機(jī)制，企業(yè)間缺乏資源共享和技術(shù)聯(lián)盟等非交易性合作，未能形成信息共享、人力資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)[2]。如江陰產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但在資源集聚方面還明顯不夠，企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新不多，產(chǎn)學(xué)研共建載體平臺(tái)匱乏。

二是科技成果轉(zhuǎn)化不高。主要表現(xiàn)在，由于基地不同創(chuàng)新主體和利益主體的出發(fā)點(diǎn)不同，產(chǎn)學(xué)研各方的動(dòng)力和能力難以對(duì)接，高校院所與企業(yè)合作比較松散，結(jié)合不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研合作大多表現(xiàn)在解決企業(yè)當(dāng)前的技術(shù)難題；受制于高校體制束縛，高?？萍汲晒c企業(yè)需求匹配率較低，科技成果供需之間缺少有效的溝通機(jī)制，轉(zhuǎn)化平臺(tái)銜接供需雙方的信息不對(duì)稱，到賬科技成果轉(zhuǎn)化效果不理想。

三是戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用不夠。許多基地成立了技術(shù)創(chuàng)新能戰(zhàn)略聯(lián)盟，但組織較松散，成員單位性質(zhì)較單一，合作機(jī)制和利益機(jī)制不完善。

3.3 重大標(biāo)志性的東西少，資源配置有待優(yōu)化

一是重大創(chuàng)新型企業(yè)、有影響力的重大研發(fā)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)不多，有全球影響力的品牌活動(dòng)不多。南京未來(lái)網(wǎng)低級(jí)基地的技術(shù)和成果層次較高，產(chǎn)業(yè)形態(tài)初現(xiàn)，但規(guī)模不大，大規(guī)模的企業(yè)還未形成。鹽城基地的東風(fēng)悅達(dá)起亞作為韓資控股企業(yè)，資源整合和行業(yè)帶動(dòng)能力有限，缺少能發(fā)貨引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的龍頭整車(chē)企業(yè)。凹土基地缺乏真正能夠帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還不明顯。主要表現(xiàn)在同類集聚較多，但產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)集聚不夠，配置效率不高，中小企業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)在基地的份量不夠高。

三是孵化和服務(wù)體系不健全。載體建設(shè)全面開(kāi)花，但還不能滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化及產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展需求，高新技術(shù)與基地的對(duì)接緩慢，良性擴(kuò)散機(jī)制還沒(méi)有形成，加速器、中試基地等還比較缺乏；服務(wù)體系初步形成，但科技咨詢、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)、交易平臺(tái)等機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)；研發(fā)機(jī)構(gòu)存在一定程度的空心化，真正集研發(fā)、孵化、服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體的不多。如江南石墨烯研究院主要功能為孵化，但研究能力較弱。

3.4 引導(dǎo)和支持不夠，南北發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重

蘇南地區(qū)在建設(shè)基礎(chǔ)、引導(dǎo)和支持力度以及資源集聚、品牌活動(dòng)影響力等方面明顯好于蘇北地區(qū)。主要原因在于蘇北地區(qū)缺乏引導(dǎo)，資金扶持不夠，各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)基地建設(shè)的相關(guān)政策還不完善，必要的投入與引導(dǎo)手段不足。有些地方重視，但財(cái)力有限，特別是蘇北專項(xiàng)支持下建立了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，但蘇北專項(xiàng)的取消，直接影響研究院的發(fā)展，影響科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。此外，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅收等政策的改變也有一定影響，如煤炭形勢(shì)不好直接影響徐州安全基地發(fā)展，資源稅賦改革導(dǎo)致凹土基地資金來(lái)源受限。

4 對(duì)策建議

抓住一帶一路機(jī)遇，省地聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素深度融合，推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群發(fā)展，培育若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核指導(dǎo)

省級(jí)層面一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。進(jìn)一步明確基地的功能定位，探索建立省級(jí)層面的考評(píng)和持續(xù)支持機(jī)制，加大對(duì)基地建設(shè)和重大載體平臺(tái)的考核。二要加大集成支持力度。將基地建設(shè)列入廳市會(huì)商的工作內(nèi)容，引導(dǎo)地方與相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃集成支持基地建設(shè)，集成計(jì)劃手段，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃支持重點(diǎn)和支持方式，統(tǒng)籌安排省級(jí)科技計(jì)劃和專項(xiàng)資金，在應(yīng)用性、前瞻性聯(lián)合研究項(xiàng)目和重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體平臺(tái)等方面予以優(yōu)先或傾斜支持，積極爭(zhēng)取和統(tǒng)籌布局國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)等布局。三是更多地組織開(kāi)展交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)好做法。

地方層面要切實(shí)把基地建設(shè)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清條線管理，理清工作思路，建立責(zé)任分工和考核管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體落實(shí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，特別要加強(qiáng)統(tǒng)籌高校和研究院的資源，在體系建設(shè)和研究院等載體建設(shè)方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作的投入。

4.2 優(yōu)化創(chuàng)新資源集聚配置

一要合理布局產(chǎn)業(yè)上下游。通過(guò)梳理創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，明確和細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)資源，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)引資的針對(duì)性和實(shí)效性。二要發(fā)揮聯(lián)盟的帶動(dòng)作用。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（網(wǎng)絡(luò)），依托聯(lián)盟集聚各方資源組織協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)能力。三要大力引進(jìn)國(guó)際高端機(jī)構(gòu)、品牌企業(yè)、重大平臺(tái)和高端人才。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)最好的資源，打造一批企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的標(biāo)桿和龍頭旗艦企業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集聚，支持其開(kāi)放配置全球創(chuàng)新資源，與掌握前沿技術(shù)理論和基礎(chǔ)研究的國(guó)際頂尖高校共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極融入國(guó)際創(chuàng)新體系，加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研共建載體，圍繞產(chǎn)業(yè)布局平臺(tái)，統(tǒng)籌研究院建設(shè)、公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4.3 大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

一要?jiǎng)?chuàng)新模式。發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，用好用足“省40條政策”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校院所到基地落戶，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)海外機(jī)構(gòu)或者龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。二要強(qiáng)化功能。加強(qiáng)研究和孵化引領(lǐng)作用，大力培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是本土化人才。三要完善制度。完善研究院管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，建立理事會(huì)、會(huì)員制制度，探索托管企業(yè)研究院或與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.4 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

引導(dǎo)建立新的技術(shù)協(xié)助組織方式、新的資源共享和利益分配機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體之間的長(zhǎng)效合作。大力引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)以市場(chǎng)導(dǎo)向的各種形式的技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新能聯(lián)盟，推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)企業(yè)之間協(xié)同合作，共建研發(fā)載體和服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展合作研究，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型央企系統(tǒng)合作。

5 結(jié)語(yǔ)

江蘇省產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地在加快硬件設(shè)施、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、集成各方力量形成合力，深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外高校院所開(kāi)展合作，持續(xù)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，較好地發(fā)揮了科技的職稱引領(lǐng)作用。下一步，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)工作研究、加大組織力度，積極探索產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)路徑和推進(jìn)機(jī)制，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份提供支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]杜棟，胡慧玲.著眼產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地[J].經(jīng)濟(jì)觀察，2013，（12）：10-12.

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