農(nóng)村土地股份合作模式探析

蔣學(xué)杰　何緒開

摘要 農(nóng)村土地股份合作是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營的一種方式，具有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益、提供就業(yè)機(jī)會等優(yōu)點。本文以山東省莒縣龍泉峪村土地流轉(zhuǎn)為例，探索了“村集體+土地股份合作社+工商資本”的土地股份合作模式，介紹了模式的特征、背景、主要做法及取得的成效，以期為農(nóng)村土地股份合作提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；土地；股份合作；模式；山東莒縣；龍泉峪村

中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）20-0291-02

Abstract The rural land share cooperation is a way of rural land operation after circulation，has the advantages such as achieving economies of scale，improving economic efficiency，providing employment opportunities.This paper taking the land circulation of Longquanyu Village of Juxian Cou-nty in Shandong Province as an example，explored the land share cooperation mode of "village collective+land share cooperative+industrial and commercial capital"，and introduced the characteristics，background，main methods and achievements of the mode，in order to provide references for the rural land share cooperation.

Key words rural；land；share cooperation；mode；Juxian Shandong；Longquanyu Village

近年來，山東省莒縣不斷探索農(nóng)村土地股份制改革的新模式，讓“土地變股權(quán)，農(nóng)戶當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅”，實現(xiàn)村集體、承包農(nóng)戶、工商資本對土地權(quán)利的共享，最大限度地發(fā)揮土地效益，讓農(nóng)村土地真正“活”起來。本文結(jié)合莒縣的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特征，以龍泉峪村為例，探索實踐土地股份合作新模式。

1 模式特征

“村集體+土地股份合作社+工商資本”模式，即村集體牽頭以四荒地和零星地經(jīng)營權(quán)及基礎(chǔ)設(shè)施入股，農(nóng)民以承包地經(jīng)營權(quán)入股，成立龍泉峪村土地股份合作社，村土地股份合作社的全部入股土地委托莒縣庫山龍泉峪果品糧食種植專業(yè)合作社經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和采摘觀光旅游業(yè)，村集體與莒縣庫山龍泉峪果品糧食種植專業(yè)合作社簽訂兜底保障協(xié)議，實行保底分紅[1-2]。

2 模式背景

龍泉峪村是山東省莒縣庫山鄉(xiāng)一個行政村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶45戶，人口140人。村內(nèi)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，其中70歲以上的老人28人，占全村人數(shù)的20%，很多村民長年外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的青壯年不足15人。該村土地共153.73 hm2，山嶺薄地多，但一家一戶經(jīng)營無法應(yīng)用大型農(nóng)機(jī)具，村內(nèi)地多、勞動力少且年齡大的矛盾突出，土地產(chǎn)出效益較低，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

在充分考察論證和尊重民意的基礎(chǔ)上，由村集體牽頭，以零星土地和四荒地經(jīng)確認(rèn)折價入股，農(nóng)戶自愿以承包地經(jīng)營權(quán)折價入股，經(jīng)宣傳動員全村45戶全部入股，實現(xiàn)了整村土地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)政府引入工商資本與村集體、農(nóng)戶進(jìn)行股份合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將現(xiàn)代企業(yè)制度引入農(nóng)業(yè)，用企業(yè)模式管理農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了土地產(chǎn)出效益，增加了村集體和農(nóng)民收入，走上了村強民富的發(fā)展道路[3-4]。

3 探索與實踐

3.1 積極宣傳動員，實現(xiàn)全村土地整體流轉(zhuǎn)

龍泉峪村地多人少，土地多是丘嶺薄地，水利設(shè)施差，常年靠天吃飯，土地產(chǎn)出極低，擱荒現(xiàn)象十分嚴(yán)重。面對這一現(xiàn)實，在鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)下，村集體積極宣傳群眾，以承包地經(jīng)營權(quán)入股，引入工商資本，采用保底分紅的方法，開展大規(guī)模的土地開發(fā)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，帶動廣大村民致富。經(jīng)積極宣傳引導(dǎo)，全村45戶農(nóng)民全部同意用承包地經(jīng)營權(quán)入股，該村45戶共140人，人均0.27 hm2土地，共計流轉(zhuǎn)土地37.33 hm2，實現(xiàn)了整村土地流轉(zhuǎn)。

3.2 引入工商資本，實行股份合作制經(jīng)營

龍泉峪村丘嶺地面積較大，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)。針對這一實際情況，庫山鄉(xiāng)黨委政府通過招商推介與企業(yè)洽談對接，最終確定引入本土資源型企業(yè)莒縣志強石業(yè)有限公司作為合作方，與村集體、農(nóng)戶采取股份合作制形式進(jìn)行經(jīng)營，由企業(yè)與該村集體牽頭成立龍泉峪種植合作社。村民自愿以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社，共37.33 hm2折股入社，占15%的股份；村集體耕地2.67 hm2，四荒地80 hm2，共計82.67 hm2折股入社，占5%的股份；企業(yè)以資金入股，占80%的股份。企業(yè)、村集體與農(nóng)戶三方股份合作發(fā)展林果生產(chǎn)，投資開發(fā)資金全部由企業(yè)承擔(dān)。合作社召開了股東代表大會，成立了理事會、監(jiān)事會，吸收企業(yè)代表、部分村干部和入股村民代表參與，共同管理、監(jiān)督合作社運營。農(nóng)民由種植戶變?yōu)楣蓶|，合作社的農(nóng)業(yè)開發(fā)等重大事項要通過召開股東代表大會進(jìn)行討論，并充分聽取股東代表的意見，這種身份的轉(zhuǎn)變提高了農(nóng)民參與經(jīng)營管理的積極性。

在充分考察論證的基礎(chǔ)上，確定利用龍泉峪村土壤和地理優(yōu)勢發(fā)展林果業(yè)種植，以種植優(yōu)質(zhì)桃為主，成立莒縣庫山龍泉峪果品糧食種植專業(yè)合作社。為及時掌握市場行情，企業(yè)長期蹲守北京、上海、廣州等一線城市大型市場，根據(jù)市場行情選定種植優(yōu)質(zhì)林果品種；先后多次赴蒙陰等地學(xué)習(xí)栽植及管理技術(shù)，通過現(xiàn)代化的種植、管理和銷售方式，瞄向精品水果和采摘旅游這2個方向精準(zhǔn)發(fā)力。合作社成立后，莒縣志強石業(yè)有限公司投入逾200萬元，對100 hm2土地進(jìn)行了深翻整理，并對水利設(shè)施進(jìn)行了全面規(guī)劃，逐步實現(xiàn)林果業(yè)水利化，累計投資500萬元栽植早、中、晚熟3類優(yōu)質(zhì)桃樹，共計113.33 hm2，輻射帶動周邊的杜家溝、山后、下河等村種植果樹100 hm2以上。種植的優(yōu)質(zhì)核桃預(yù)計3年后進(jìn)入盛果期，每年收益可達(dá)75 000元/hm2左右。合作社成功引入了全國桃系列首席科學(xué)家姜全作為林業(yè)生產(chǎn)顧問，定期到實地進(jìn)行查看指導(dǎo)與培訓(xùn)。同時，莒縣志強石業(yè)有限公司在育苗、技術(shù)、銷售等方面與沂源等地林果知名企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等合作，提高種植銷售專業(yè)水平，實現(xiàn)從種植、儲存到銷售的一體化生產(chǎn)經(jīng)營。

3.3 農(nóng)民實行保底加分紅

農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股后，為確保廣大農(nóng)民利益不受損害，企業(yè)與村集體、農(nóng)戶簽訂兜底保障協(xié)議，約定土地流轉(zhuǎn)費每年保底7 500元/hm2。農(nóng)戶37.33 hm2耕地流轉(zhuǎn)費每年28萬元，村集體2.67 hm2耕地每年流轉(zhuǎn)費2萬元，村集體80 hm2四荒地每年流轉(zhuǎn)費4.2萬元，保底金每年共計34.2萬元。根據(jù)果樹成長期，以3年為時間節(jié)點，在前3年不結(jié)果無效益的情況下，為保障村民權(quán)益，政府與引入企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)每年須支付35萬元兜底資金；3 年后進(jìn)入盛果期，除獲得保底金外，村集體和農(nóng)戶開始獲得股份分紅。對于村集體獲得的土地收益，在保證日常和村集體公益事業(yè)建設(shè)開支后，剩余部分資金還可通過議事學(xué)習(xí)日討論再返還一部分給村民。

3.4 成立農(nóng)民工協(xié)會，解決農(nóng)民就業(yè)問題

實行整村土地流轉(zhuǎn)后，為解決有勞動能力的村民找不到合適工作而合作社又要大量用工的難題，借鑒崇州市的做法，村集體引導(dǎo)村民成立農(nóng)民工協(xié)會，與合作社達(dá)成用工協(xié)議，專門向合作社輸出村內(nèi)剩余勞動力，采取長工與零工相結(jié)合，長工每人每月2 600元（每月雙休2日），零工每人每日80元。長工工資收入若按照10個月計算，每人每年收入2.6萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己種糧的收益。目前該合作社雇用長工8人，日常零星用工則由農(nóng)民工協(xié)會根據(jù)用工需要隨時提供合適的勞動力，從而使村民在家附近就能順利實現(xiàn)就業(yè)。

4 實踐成果

莒縣龍泉峪村采用村集體、工商資本與農(nóng)戶股份合作制種植模式，發(fā)展果品種植、鄉(xiāng)村采摘旅游，走工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新道路，既解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中資金不足、品種不優(yōu)和產(chǎn)品銷路不暢的問題，又增加了村集體和村民的收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶、村集體、工商資本三方共贏。

4.1 實現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

通過土地經(jīng)營權(quán)入股，整村土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，實現(xiàn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營。特別是由企業(yè)牽頭經(jīng)營，能夠把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連結(jié)成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場的矛盾，架起了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.2 增加了農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

工商資本的進(jìn)入給農(nóng)業(yè)注入了新的資本，同時，引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)，使土地、資金、先進(jìn)技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果，真正實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化種植。

4.3 增加了村集體和農(nóng)民收入

整村土地流轉(zhuǎn)后，土地經(jīng)營權(quán)變股權(quán)，有效盤活了農(nóng)村耕地、四荒地等資源，通過保底分紅，村集體和農(nóng)戶除可獲得穩(wěn)定的保底金外，還可按股分紅。同時，村民還可以到合作社務(wù)工獲取勞務(wù)收入，或者外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，從而創(chuàng)造更高的效益。

4.4 輻射帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展

通過龍泉峪村企業(yè)、村集體與村民三方共贏經(jīng)營模式，輻射帶領(lǐng)周邊村莊更多的農(nóng)民發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，而企業(yè)則從選種、種植管理、技術(shù)服務(wù)到銷售提供全方位服務(wù)，有效保證果品質(zhì)量，形成產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了市場競爭力，以龍泉峪村為核心的高效林果產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

5 參考文獻(xiàn)

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