中國(guó)特色政黨制度的優(yōu)越性

萬(wàn)昭迎

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治制度，是在中國(guó)的土壤中孕育而生的。多黨合作、參政和協(xié)商的局面也形成了十分系統(tǒng)且嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督體系。這種執(zhí)政黨和參政黨相結(jié)合的模式促進(jìn)了執(zhí)政黨更好的執(zhí)政為民、執(zhí)政興邦。它不同于一黨制、兩黨制和多黨制，是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的新型政治體制。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年，改革開(kāi)放四十年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治等多個(gè)方面取得了巨大的成功。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色；政黨制度；優(yōu)越性

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.10.042

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671—1580（2018）10—0164—03

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終成為了中國(guó)社會(huì)的核心，在建國(guó)之后，也奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一項(xiàng)具有強(qiáng)大生命力和凝聚力的制度。1989年，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》頒布，指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，中國(guó)實(shí)行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨體制是中國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。這項(xiàng)制度是馬克思主義政治理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，該制度充分的體現(xiàn)出了民主的思想，集聚了人民的力量，做到了“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”，是具有其獨(dú)特的優(yōu)越性的。

一、一黨制

亨廷頓認(rèn)為，一黨制是一種屬于二十世紀(jì)的政治現(xiàn)象，是在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面發(fā)生巨大變化而形成的產(chǎn)物。在社會(huì)處于分裂時(shí)期時(shí)，其分裂程度越大，在建立一黨制的過(guò)程中就會(huì)經(jīng)過(guò)更加長(zhǎng)期且激烈的競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí)，一黨制中的執(zhí)政黨就會(huì)積蓄更大的力量。一黨制是指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)由一個(gè)政黨所把握，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)只存在唯一的執(zhí)政黨，它有絕對(duì)一黨制和相對(duì)一黨制之分。相對(duì)一黨制的國(guó)家是允許反對(duì)黨存在的，而在獨(dú)裁或一黨執(zhí)政的國(guó)家中，是絕對(duì)不允許有競(jìng)爭(zhēng)性的政黨存在的。

一黨制國(guó)家中的越南，自1945年8月30日起至今，由越南共產(chǎn)黨執(zhí)政；老撾自1915年12月2日起至今由老撾人民革命黨執(zhí)政；古巴自1959年1月1日起由古巴共產(chǎn)黨執(zhí)政，而厄立特里亞則是由人民民主正義前線也就是獨(dú)立戰(zhàn)線來(lái)執(zhí)政。一黨專政制代表國(guó)家為朝鮮民主主義人民共和國(guó)，它是自1948年9月9日起，由朝鮮勞動(dòng)黨來(lái)執(zhí)政的。吉爾吉斯斯坦在十月革命勝利后，暫時(shí)形成了一黨執(zhí)政的局面，但是由于經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的失敗，戈?duì)柊蛦谭驅(qū)φ晤I(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革這也促成了吉爾吉斯斯坦多黨制的萌芽。

在一黨制的國(guó)家里，由于一黨長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，它始終沒(méi)有為其他政黨提供有效的建設(shè)性、科學(xué)性的參與政治的機(jī)會(huì)和條件。其他政黨沒(méi)有權(quán)力來(lái)干預(yù)執(zhí)政黨的錯(cuò)誤行為。與此同時(shí)，由于執(zhí)政黨對(duì)其政權(quán)的絕對(duì)捍衛(wèi)和控制，也導(dǎo)致了一黨執(zhí)政的執(zhí)政黨所受到的監(jiān)督程度較弱，也間接的導(dǎo)致了執(zhí)政黨內(nèi)部出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

二、多黨制

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，多黨制就是指在一個(gè)國(guó)家中存在著許多個(gè)政黨來(lái)參與政治，但是并沒(méi)有形成一個(gè)或者兩個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的政黨，必須要有兩個(gè)以上的政黨聯(lián)合起來(lái)參與執(zhí)政。而資產(chǎn)階級(jí)政黨制度自始至終都是一種用來(lái)維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的手段，其中各個(gè)政黨都是代表著資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)階層和各個(gè)利益集團(tuán)的利益的。由此，競(jìng)爭(zhēng)選舉也就成了一道通向執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)必不可少的大門。在這個(gè)過(guò)程中，各政黨會(huì)通過(guò)金錢交易、拉攏實(shí)力強(qiáng)勁的利益集團(tuán)、以及互相詆毀謾罵等手段來(lái)贏得競(jìng)選。絕大多數(shù)情況下，沒(méi)有資產(chǎn)階級(jí)資助的候選人是沒(méi)有實(shí)力同來(lái)自資產(chǎn)階級(jí)政黨的候選人相抗衡的，其結(jié)局也多為敗選。在競(jìng)選期間，各個(gè)政黨會(huì)采取多種形式及渠道來(lái)宣傳自己的政治思想、樹(shù)立良好的政治形象，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、媒體、演說(shuō)等。他們往往會(huì)在競(jìng)選期間大肆宣揚(yáng)其“宏圖大志”，針對(duì)國(guó)家當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題提出自己理想的解決方案來(lái)拉攏人心。多黨制一般都采用聯(lián)合政府的方式管理國(guó)家，但是這個(gè)過(guò)程中卻經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生因?yàn)檎h間的分歧造成的政局動(dòng)亂，政府的來(lái)回交替也會(huì)影響了執(zhí)政效果。

值得我們注意的是，多黨制會(huì)總成政治腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。政黨之間往往不會(huì)建立監(jiān)督制約遏制腐敗的相關(guān)體制機(jī)制，他們會(huì)相互勾結(jié)組成同盟。這里以印尼為例，印尼在選舉過(guò)程中，如果被推選的候選人贏得了選舉，推選人就要被賦予相應(yīng)的報(bào)酬和回饋，這就是有一種變向的腐敗。

三、中國(guó)不能實(shí)行一黨制或多黨制的原因

我國(guó)是一個(gè)有著龐大人口的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，是以社會(huì)主義公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，形成了具有中國(guó)特色的政黨制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?，F(xiàn)如今所流傳的一黨制和多黨制是不符合我國(guó)的國(guó)情的，將這兩種制度照搬照抄到中國(guó)來(lái)也是行不通的。

孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者曾經(jīng)為我國(guó)建立多黨制做出了很多的努力，但最后都是以失敗告終的。在中國(guó)共產(chǎn)黨剛剛成立的時(shí)候，也曾經(jīng)嘗試過(guò)國(guó)共合作，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間也建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是，二者代表的階級(jí)利益不同，在他們二者共同的敵人被消滅之后，共產(chǎn)黨和國(guó)民黨的合作也隨之解體了。蔣介石在建立自己的政權(quán)集團(tuán)時(shí)始終推行一個(gè)黨，實(shí)行一黨專制。國(guó)共合作的過(guò)程中，雖然國(guó)民政府在表面上認(rèn)可中國(guó)共產(chǎn)黨的存在，但是實(shí)際上卻是反共的，始終都在遏制民主力量的發(fā)展壯大。在抗戰(zhàn)結(jié)束后，還公然的撕毀了停戰(zhàn)協(xié)定，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。新中國(guó)成立后，形成了以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的多黨合作制促進(jìn)了國(guó)家的建設(shè)。

中國(guó)有著悠久的歷史，在近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的一系列實(shí)踐表明，只有共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的前進(jìn)方向，只有共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著中國(guó)走向富強(qiáng)。共產(chǎn)黨有著十分廣大的人民隊(duì)伍的鼎力支持，帶領(lǐng)著人們翻身農(nóng)奴把歌唱，使人民切切實(shí)實(shí)的成為了國(guó)家的主人。人們也始終堅(jiān)信，共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。在共產(chǎn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)時(shí)也存在著一些不足，但是卻都得到及時(shí)的糾正。這個(gè)過(guò)程也使人民更加愿意將這份實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任交到共產(chǎn)黨的手上。所有的人民都是忠于黨的，敬愛(ài)黨的，如果這其中有任何擾亂秩序的情況發(fā)生，人民會(huì)在第一時(shí)間發(fā)起抗議。

當(dāng)然，我國(guó)不能實(shí)行一黨制或多黨制的原因還涉及到關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題。我國(guó)始終堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制的地位是無(wú)論如何都不可能被動(dòng)搖的。這其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是占主導(dǎo)地位的。盡管還存在一些私有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，但是它們從根本上還是跟隨國(guó)家的大政方針的，即便這其中存在沖突，也可以在人民內(nèi)部得到解決。而西方國(guó)家的政黨制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要是由資產(chǎn)階級(jí)私人占有生產(chǎn)資料，出現(xiàn)了利益集團(tuán)化且多元化的現(xiàn)象。正是這種現(xiàn)象導(dǎo)致了西方出現(xiàn)了一些規(guī)模較大的利益集團(tuán)，開(kāi)展一些不合乎國(guó)家法律的活動(dòng)。但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)始終是在根本上代表廣大人民群眾的根本利益的。這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在我國(guó)是行不通的，也就決定了我國(guó)不能實(shí)行西方的一黨制或多黨制。

四、中國(guó)特色政黨制度的優(yōu)越性

中國(guó)特色政黨制度不同于一黨制或多黨制，它是有自身特色的。帶領(lǐng)著中國(guó)人民一步一步邁向世界強(qiáng)國(guó)的行列，我們不得不承認(rèn)它是具有自身獨(dú)特的優(yōu)越性的。

（一）中國(guó)特色政黨制度有利于發(fā)揮民主黨派的參政議政功能

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為執(zhí)政黨存在，各個(gè)民主黨派是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下與共產(chǎn)黨通力合作，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為共同目標(biāo)的親密友黨。中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派之間圍繞著“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針開(kāi)展一系列工作。各個(gè)民主黨派的仁人志士為國(guó)家的繁榮富強(qiáng)提供建設(shè)性的意見(jiàn)，定期同中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行會(huì)談交流，提升了我國(guó)的辦事效率，也集中了強(qiáng)勁的力量解決國(guó)家該時(shí)期面臨的問(wèn)題。與民主黨派的共商國(guó)避免了一黨獨(dú)大的現(xiàn)象發(fā)生，也起到了相互監(jiān)督的良好作用。換句話說(shuō)，民主黨派在共產(chǎn)黨的執(zhí)政工作中也為其提供了一個(gè)糾錯(cuò)的體制機(jī)制，防止國(guó)家出臺(tái)的政策只惠及到少數(shù)群體。民主黨派之間通過(guò)相互協(xié)商，發(fā)揮其參政議政和監(jiān)督的功能，使得人民群眾的利益訴求能夠第一時(shí)間反饋給執(zhí)政黨來(lái)彌補(bǔ)其工作疏漏和不足。由此，實(shí)現(xiàn)了全體人民的共同利益和根本利益。

（二）中國(guó)特色政黨制度有利于實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定

中國(guó)特色政黨制度自建立之初就是以“合作”和“協(xié)商”作為核心的。不同于西方選舉中出現(xiàn)的利益沖突、金錢政治及社會(huì)動(dòng)蕩。以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的政黨制度保證了社會(huì)的穩(wěn)定，避免了國(guó)家政權(quán)的交替和不穩(wěn)定導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)亂。始終以平穩(wěn)和諧的形式進(jìn)行過(guò)渡。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了許多項(xiàng)改革和運(yùn)動(dòng)，但自始至終都沒(méi)有動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。十年內(nèi)戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、文化大革命、蘇共垮臺(tái)等諸多的沖擊后，中國(guó)共產(chǎn)黨仍帶領(lǐng)全體人民群眾共同建設(shè)偉大國(guó)家。在它的背后擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。我們都知道，只有政黨關(guān)系和諧，國(guó)家工作才能有序進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派之間通過(guò)團(tuán)結(jié)合作形成科學(xué)民主的決策，滿足了不同階級(jí)表達(dá)訴求的愿望，調(diào)動(dòng)了人民參與政治的積極性。與此同時(shí)，中國(guó)特色的政黨制度制定的方針政策是十分明確系統(tǒng)的，能夠最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)大團(tuán)結(jié)。

（三）中國(guó)特色政黨制度有利于遏制腐敗現(xiàn)象

中國(guó)正處于飛速發(fā)展的時(shí)期，這一時(shí)期也是腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的高發(fā)期。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)階段，在西方，權(quán)錢交易這一行為被定義為是合法的，但是在中國(guó)是堅(jiān)決杜絕并且需要負(fù)法律責(zé)任的。西方推崇民主，但是它們的民主是建立在金錢選舉上。幾乎所有的被選舉人身后都有一個(gè)或多個(gè)龐大的財(cái)團(tuán)支持，在獲得勝利取得政權(quán)之后會(huì)給予其相應(yīng)的回報(bào)。但是在我們國(guó)家，任命任何官員都要經(jīng)過(guò)正規(guī)的考核檢驗(yàn)等。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也是通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的。當(dāng)然，我國(guó)也存在一定的腐敗現(xiàn)象，但是相比其他國(guó)家，腐敗在我國(guó)可以得到有效的遏制。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨可以對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊?！傲糁谩敝贫取?018年成立的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，無(wú)不昭示著共產(chǎn)黨遏制腐敗的決心。

中國(guó)特色政黨制度是根植于中國(guó)的土壤之中的，它是基于傳統(tǒng)文明基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和深化的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的，避免了一黨獨(dú)大也避免了多黨斗爭(zhēng)。