謝俊杰,游京穎
(中南財經(jīng)政法大學 公共管理學院,武漢 430073)
居家養(yǎng)老和養(yǎng)老服務社會化是中國政府為應對人口老齡化而提出的基本方針。2011年國務院頒布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,2013年又印發(fā)了《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見”(國發(fā)〔2013〕35號)》,力圖構(gòu)建“以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的社會養(yǎng)老服務體系。家庭、社區(qū)、機構(gòu)將依次成為中國老年人未來的養(yǎng)老場所,其中,機構(gòu)養(yǎng)老是以社會機構(gòu)為養(yǎng)老地點,依靠國家、親人資助或由老年人自助但由養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老照料職能的養(yǎng)老模式。
綜合學界研究來看,中西方研究均揭示了養(yǎng)老模式選擇中生活環(huán)境對老年人幸福感的重要作用。較之機構(gòu)養(yǎng)老,中國的研究尤為關(guān)注家庭與社區(qū)的環(huán)境,同時,個體特征、文化觀念、家庭綜合因素和社區(qū)服務環(huán)境與質(zhì)量在中國社會的居家養(yǎng)老問題中也扮演著重要的角色。鑒于此,本文將利用CHARLS數(shù)據(jù)來分析機構(gòu)養(yǎng)老的“圍城”現(xiàn)象,個人、家庭、社區(qū)三方面的變量與養(yǎng)老行為和意愿影響程度究竟如何,并探討未來養(yǎng)老模式的優(yōu)化選擇及機構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展。
本文的研究目的在于探究個人特征、家庭特征、社區(qū)特征三者對于城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老選擇行為和選擇意愿的關(guān)系。作為影響城市老年人選擇的三大領(lǐng)域自變量,之前有研究表明,在健康狀況和生活自理能力弱化的預期下,選擇機構(gòu)養(yǎng)老的老年人口比例會增加(周秀慧,焦亞波,李漢,高曉路,顏秉秋,季玨,2012)同時,在社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老的高齡老年人的人口學特征發(fā)現(xiàn),與社區(qū)養(yǎng)老的老年人相比,在機構(gòu)養(yǎng)老的高齡老人往往是家在城區(qū)且相對較為年輕的男性老人,他們無法得到足夠的家庭照料,并且身體狀況也欠佳(Danan Gu,2007)。故本文提出如下假設(shè):
H1:年齡越大且健康狀況欠佳,更傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老;
對于老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的意愿,家庭屬性特征的作用較為明顯,Chan H M等(2007)研究了香港老年人入住長期照護機構(gòu)的推力因素,發(fā)現(xiàn)子女的工作負擔、子女照護技巧的缺乏、生活方式差異、家庭照護的缺失、居家環(huán)境以及社區(qū)服務信息的閉塞是導致老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的影響因素。城市中的老年人絕大多數(shù)已與子女分居而住,隨著人口流動的增多,有些家庭中的老年人和子女還會出現(xiàn)分居在不同城市的情況(焦亞波,2010)。同時,子女平時工作強度大,身負下一代的教育責任等因素都會使得回家團聚時間減少。全年多數(shù)時間是相互各自獨立的生活模式,除了節(jié)假日及特殊情況外,回家機會少,相應的對老年人的照顧顯得力不從心(高曉路,顏秉秋,季玨,2012)。專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)服務不僅可以令子女更加放心,也使老年人的生活保障更為穩(wěn)定,老年人之間也存在抱團取暖的效應,減輕子女不在身邊的孤獨感。Zhan H J等(2006)研究了老年人及其子女對機構(gòu)養(yǎng)老的看法。研究結(jié)果表明,經(jīng)濟負擔能力和婚姻狀況對機構(gòu)養(yǎng)老的意愿具有顯著影響。不難理解,擁有較多子女數(shù)量的老年人能夠從子女身上得到更多的支持和幫助,無論是物質(zhì)的補充還是精神上的慰藉。對老年人的成年子女來說,兄弟姐妹多的比兄弟姐妹少的子女對機構(gòu)養(yǎng)老評價更高。收入少的家庭經(jīng)濟負擔大,老年人隨著年紀的增長和自身身體情況的下降,醫(yī)療費用的開支會呈現(xiàn)增加的趨勢,在一定程度上會加重家庭的負擔(袁秀,陽四,王輝,2012)。但老年人生病后的長期照料是一個很大的問題,現(xiàn)行的長期護理制度尚不完善,沒有配偶的扶持照顧,養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療團隊和護理團隊可以起到一定的保障作用。故本文提出如下假設(shè):
H2:離婚、喪偶和從未結(jié)過婚的老人,更傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老;
H3:子女數(shù)量越少,存活的兄弟姐妹越少,越傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老;
H4:家庭總收入越高,更有條件給予老人照顧,傾向于選擇較好的養(yǎng)老機構(gòu)來養(yǎng)老;
相比國內(nèi),國外的研究中更注重研究與鄰里關(guān)系、社會環(huán)境方面的相關(guān)影響,Oswald等(2010)研究了主客觀層面上居家和鄰里的實體和社會環(huán)境,并從幸福感的視角研究了它們與就地養(yǎng)老的關(guān)系。他們將研究對象分為低齡和高齡老人兩組,通過回歸分析發(fā)現(xiàn),住宅面積、鄰里環(huán)境質(zhì)量的感知、戶外環(huán)境依戀程度都和生活滿意度顯著相關(guān)。同時,就醫(yī)距離也是老年人考慮的重要因子,老人在生病后的長期照料是一個很大的問題,現(xiàn)行的長期護理制度尚不完善,沒有配偶的扶持照顧,養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療團隊和護理團隊可以起到一定的保障作用。顏秉秋等(2013)對北京市不同類型的社區(qū)開展了老年人居家養(yǎng)老滿意度的研究,結(jié)果表明,社會支持度和社區(qū)養(yǎng)老服務水平影響了居家養(yǎng)老滿意度;該研究還根據(jù)其結(jié)果將城市居住社區(qū)劃分為4種類型,指出根據(jù)社區(qū)類型充實養(yǎng)老服務的重要性。高曉路(2013)研究了居住在北京市不同類型社區(qū)的老年人對養(yǎng)老機構(gòu)的偏好,發(fā)現(xiàn)居住在商品房社區(qū)的老人傾向于私立機構(gòu),廉租房社區(qū)居民傾向于廉價的公立養(yǎng)老機構(gòu),居住在普通混合型社區(qū)的老人傾向于低價的私立機構(gòu),舊城四合院居民則對區(qū)位有要求,而單位大院的老人偏好公辦養(yǎng)老機構(gòu)。從已有研究解釋的諸多機構(gòu)養(yǎng)老意愿的主客觀影響因素來看,在不同的群體中,各種因素所發(fā)揮的作用存在差異,社區(qū)服務的提供與否所引發(fā)的對機構(gòu)養(yǎng)老服務的需求大多是正向的。故本文繼續(xù)提出如下假設(shè):
H5:家與醫(yī)療機構(gòu)的距離越遠,越傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老;
H6:社區(qū)提供養(yǎng)老相關(guān)服務越少,越傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老。
本文采用美國杜克大學與北京大學聯(lián)合組織的中國老人健康長壽影響因素跟蹤調(diào)查(CLHLS)2011年數(shù)據(jù)。該項目在遼寧、河北、北京、天津、湖北、湖南、四川、廣東等22個省、市、自治區(qū)進行了隨機抽樣調(diào)查。該調(diào)查數(shù)據(jù)以65歲以上老年人為對象,調(diào)查內(nèi)容包括老年人的個體特征、經(jīng)濟水平、日?;顒幽芰Α€人背景及家庭結(jié)構(gòu)等近百個問題,調(diào)查數(shù)據(jù)科學客觀,具有較強的代表性與普適性。根據(jù)研究需要,本文抽取了生活在城市的老年人為研究對象,抽取了個人基本特征、家庭基本情況、社區(qū)服務情況3個方面的數(shù)據(jù)。從1735個城市老年人樣本中,刪去部分有缺失值的樣本后最終得到樣本共1535份。
本文中的被解釋變量為機構(gòu)養(yǎng)老行為與機構(gòu)養(yǎng)老意愿,被解釋變量為定性數(shù)據(jù),并且只有0和1兩種狀態(tài),因此采用二元Logistic回歸模型來分析各解釋變量的影響。式(1)和式(2)中,p代表的是城市老年人有機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿的概率,xn代表的是影響城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿的各自變量,βn代表的是各自變量對概率的反應系數(shù),即各自變量對行為的影響程度,α則表示常數(shù)項,即一些其他可能對城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿產(chǎn)生影響的因素。
本文將研究對象城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿作為因變量,因此本文有兩個因變量,變量一城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為的數(shù)據(jù)來自調(diào)查問卷“您現(xiàn)在與誰住在一起?”這個問題,將答案分類為住在養(yǎng)老院和不住在養(yǎng)老院,因此城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為設(shè)定為一個二分變量,住和不住,不住賦值為“0”,住賦值為“1”;變量二城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老意愿的數(shù)據(jù)來自調(diào)查問卷“您希望哪一種居住方式?”這個問題,將答案分類為愿意住在養(yǎng)老院和不愿意住在養(yǎng)老院,因此城市老年人養(yǎng)老意愿也設(shè)定為一個二分變量,即愿意和不愿意,愿意賦值為“1”,不愿意賦值為“0”。根據(jù)研究的需要,本文規(guī)定個人基本特征包括性別、年齡、文化程度、健康狀況以及參加養(yǎng)老保險狀況;家庭因素包括婚姻狀況、子女狀況、兄弟姐妹情況、家庭收入;社區(qū)特征主要選取就醫(yī)距離、社區(qū)上門服務、社區(qū)起居照顧、調(diào)解鄰里糾紛。具體情況見表1。
表1 變量含義及描述性統(tǒng)計
本文利用STATA統(tǒng)計軟件,將因變量與19個自變量納入二元Logistic回歸模型中進行分析,以考察個人特征、家庭特征和社區(qū)特征對老人養(yǎng)老行為和意愿的影響(見表2)。
表2 機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿的影響因素Logistic回歸結(jié)果
在納入模型前,將變量文化程度進行分拆,以沒上過學為對照,分別將小學、初中、高中及以上單獨考察;變量子女數(shù)量也是如此,以無子女為對照,分別將有一個以上兒子和一個以上的女兒分離出來單獨分析;變量家庭收入以無收入為對照,分別將家庭年收入分為0~5萬、5~10萬和10萬以上3個檔次進行回歸分析。在做好變量處理后,采取逐步回歸的方法依次加入個體特征、家庭特征和社區(qū)特征,最后進行綜合,將機構(gòu)養(yǎng)老的選擇行為(YLXW)和選擇意愿(YLYY)通過模型回歸反應出來,綜合模型Pseudo R2達到0.3055和0.2994,證明模型具有較強的解釋力。
在個人特征方面,年齡在養(yǎng)老行為和養(yǎng)老意愿兩個回歸結(jié)果中都是在0.01水平上顯著,說明年齡越大越選擇機構(gòu)養(yǎng)老,前文中的假設(shè)H1得到部分檢驗。從現(xiàn)下社會情況來分析,年齡的增長對老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老的解釋可能主要體現(xiàn)在:一方面,生活節(jié)奏變慢,交際圈子變窄。城市老年人思想觀念相對于農(nóng)村老年人更開放,自身也會追求更多的更高層次的需要。另一方面,子女壓力大,照顧陪伴時間銳減。城市中的老年人絕大多數(shù)已與子女分居而住,隨著人口流動的增多,有些家庭中的老年人和子女還會出現(xiàn)分居在不同城市的情況。在家庭特征方面,從模型II中可以看出婚姻狀況、子女情況、兄弟姐妹情況、家庭收入4個變量對城市機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿都非常顯著。(1)“離婚、喪偶和從未結(jié)過婚”的老年人更多的在機構(gòu)養(yǎng)老,前文中的假設(shè)H2得到驗證。(2)無論是兒子多還是女兒多的城市老年人都不會選擇機構(gòu)養(yǎng)老,子女數(shù)量少或者沒有子女的城市老年人更傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老。(3)家庭收入越少,城市老年人越會選擇機構(gòu)養(yǎng)老,收入越高越會選擇其他的方式,與前文中的假設(shè)H4相符。(4)兄弟姐妹情況這一變量的回歸情況值得引起關(guān)注,其在養(yǎng)老行為的回歸系數(shù)為正,在0.01水平上顯著,與前文中的假設(shè)H3一致。在養(yǎng)老意愿的回歸結(jié)果中卻不顯著,但方向一致??赡艿脑驗樾值芙忝迷蕉?,年齡大致相仿,都會面臨養(yǎng)老方面的問題,一旦有兄弟姐妹生病或者其它特殊原因遭遇困難,彼此之前可能成為互相的負擔與包袱,所以兄弟姐妹越多越會選擇機構(gòu)養(yǎng)老,保障自己的生活水平,不給親人增加負擔。在社區(qū)特征方面,從模型III中可以看出就醫(yī)距離、社區(qū)起居照顧、調(diào)解鄰里糾紛3個變量對于城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為的影響十分顯著。醫(yī)療設(shè)施的距離對于老年人來說舉足輕重,直接關(guān)系到老年人就醫(yī)行程和就醫(yī)效率,醫(yī)療機構(gòu)離自己的住處越遠,越會選擇機構(gòu)養(yǎng)老,前文中的假設(shè)H5得到驗證。社區(qū)服務的提供對于機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿的正向影響,與前文中的假設(shè)H6不一致,假設(shè)未得到驗證??赡艿脑驗椋航邮芰松鐓^(qū)養(yǎng)老服務之后的家庭,他們對于專業(yè)服務團隊的信任感會增加,養(yǎng)老機構(gòu)往往有更佳優(yōu)質(zhì)的資源和服務團隊,可以提供更人性化的服務,在他們有能力的情況下他們會傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老的方式。這在一定程度上也證明了,社區(qū)養(yǎng)老服務的開展起到了啟蒙和宣傳的作用,讓傳統(tǒng)觀念下必須居家養(yǎng)老的模式中走出來,形成更為多元化的養(yǎng)老模式路徑選擇。
本文在分析城市老年人養(yǎng)老模式選擇的基礎(chǔ)上,利用CHARLS數(shù)據(jù),實證分析了個體特征、家庭特征和社區(qū)特征三大方面哪些因素,以何種方式影響了城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老選擇行為和選擇意愿。從分析結(jié)果中可得出以下結(jié)論:(1)基于實證結(jié)果顯示,城市老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為和機構(gòu)養(yǎng)老意愿都較低。在調(diào)查的對象中4.78%的城市老年人在機構(gòu)養(yǎng)老,3.34%的城市老年人會有選擇機構(gòu)養(yǎng)老的意愿。從比例來看,實際在機構(gòu)養(yǎng)老的人數(shù)大于有機構(gòu)養(yǎng)老意愿的人數(shù),至少反映出有些身在機構(gòu)養(yǎng)老的老年人是被動選擇機構(gòu)養(yǎng)老模式,可能是因為家庭原因不得不選擇機構(gòu)養(yǎng)老。(2)家庭因素對于老年人養(yǎng)老模式的選擇有著重要的影響。婚姻狀況、現(xiàn)存的兄弟姐妹情況、子女情況、家庭收入層次對于老年人機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿都構(gòu)成顯著影響,大部分老人的養(yǎng)老模式選擇都是以家庭因素為主并綜合作用形成的。(3)社區(qū)因素對于機構(gòu)養(yǎng)老行為和意愿有著顯著影響,社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)的距離對于是否選擇機構(gòu)養(yǎng)老呈正向關(guān)系,而且社區(qū)內(nèi)越是提供的起居照顧服務,越是讓老人察覺機構(gòu)服務的重要性,更傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老。
本文的政策意義主要是城市老年人對養(yǎng)老院的需求意愿開始產(chǎn)生新的變化,不同的家庭條件和經(jīng)濟不同發(fā)展區(qū)域,在家庭整體經(jīng)濟收入允許的條件下存在更多的潛在需求,為加快城市機構(gòu)化養(yǎng)老服務事業(yè)向社區(qū)全面鋪開提供了證據(jù),政府應該統(tǒng)籌兼顧不同經(jīng)濟水平區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)事業(yè)的發(fā)展,加快推進中西部二三線城市的社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。在未來提供更加精細化、多樣化、多層次的機構(gòu)養(yǎng)老服務供不同需求的老人選擇。
第一,根據(jù)城市老年人對養(yǎng)老院的入住意愿,推動城市社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。相關(guān)研究表明,發(fā)達國家的機構(gòu)養(yǎng)老比例在5%~7%,但我國目前的機構(gòu)化養(yǎng)老服務供給能力還遠沒有達到這一水平,中西部地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)就更為落后。在人口老齡化和高齡化日趨加劇的背景下,政府可以指定相關(guān)激勵機制和配套措施,積極鼓勵市場和社會力量進入養(yǎng)老服務市場,兼顧城鄉(xiāng)老年人對機構(gòu)化養(yǎng)老服務的需求,引導養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的快速、健康發(fā)展。
第二,從不同地區(qū)的老年人實際情況出發(fā),正確把握和引導城市養(yǎng)老院功能的定位。鑒于身體較差的老年人更傾向于入住養(yǎng)老院,養(yǎng)老院的硬件設(shè)施和護理條件,以及專業(yè)護理人員的配備應該在滿足入住老年人基本生活照料需求的基礎(chǔ)上,針對老年人對醫(yī)療護理和衛(wèi)生保健方面的現(xiàn)實需求,適度加大醫(yī)療護理和保健項目的建設(shè)和投入,為老年人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護理和保健服務,這也是我國大部分養(yǎng)老機構(gòu)最為欠缺的。
第三,加強養(yǎng)老護理員的培訓政府應設(shè)立培訓機構(gòu)并組織培訓活動,培訓機構(gòu)需要按照職業(yè)標準,培訓合格的各級養(yǎng)老護理員。養(yǎng)老機構(gòu)需要根據(jù)相關(guān)要求,合理配備和使用各級養(yǎng)老護理員。同時努力提高各級養(yǎng)老護理員的地位和待遇,吸引更多的人從事養(yǎng)老護理工作。各地每年有大量護理專業(yè)學生畢業(yè)后沒能從事護理方面的工作,國家可以制定相應政策,鼓勵這些專業(yè)人員從事養(yǎng)老護理服務,避免護理人力資源的浪費,確保老人得到高質(zhì)量的專業(yè)護理服務。
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