高校校政合作辦學(xué)模式的分析與解讀

陳世杰

【摘 要】現(xiàn)階段，高等教育體制改革的不斷推進(jìn)和強(qiáng)化，極大地促進(jìn)了高校開放辦學(xué)和合作辦學(xué)的實(shí)施，而加強(qiáng)高校校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建也變得越來越重要，是提高高校競爭實(shí)力的重要舉措。通過高校校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建，可以滿足高校對人才的培養(yǎng)需求，進(jìn)一步完善高校教育體系，滿足高校應(yīng)用技能型的人才培養(yǎng)需求，促進(jìn)高校的健康發(fā)展和進(jìn)步。論文主要以高校校政合作辦學(xué)模式為論點(diǎn)，重點(diǎn)闡述幾點(diǎn)針對性的優(yōu)化措施。

【Abstract】At the present stage， the reform of higher education system has been continuously promoted and strengthened， which has greatly promoted the implementation of open and cooperative education in colleges and universities. And strengthening the construction of the college-government cooperation mode in colleges and universities is also becoming more and more important， and it is an important measure to improve the competitive strength of colleges and universities. Through the construction of the college-government cooperation mode in colleges and universities， the demand of talents cultivation in colleges and universities can be met， and the educational system of colleges and universities can be improved. It also can meet the needs of training applied and skilled talents in colleges and universities， and promote the healthy development and progress of colleges and universities. The paper mainly takes the college-government cooperation mode in colleges and universities as the argument， and expounds several targeted optimization measures.

【關(guān)鍵詞】高校；校政合作辦學(xué)模式；優(yōu)化措施

【Keywords】colleges and universities； college-government cooperation mode； optimization measures

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）10-0084-02

1 引言

現(xiàn)階段，加強(qiáng)高校校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建是尤為重要和關(guān)鍵的，已經(jīng)得到了高校內(nèi)部的高度重視與關(guān)注。對于校政府合作辦學(xué)模式來說，主要是指學(xué)校和政府部門進(jìn)行合作辦學(xué)的過程，可以實(shí)現(xiàn)高校和政府良性的交流和互動，對社會高校和政府關(guān)系的構(gòu)建產(chǎn)生了極大的影響。要想將校政合作辦學(xué)模式充分展現(xiàn)出來，必須要加強(qiáng)合作和交流，構(gòu)建完善的合作運(yùn)行機(jī)制，并加強(qiáng)校政合作評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

2 高校校政合作辦學(xué)模式的必要性分析

2.1 滿足社會對應(yīng)用型人才的需求

現(xiàn)階段，高校畢業(yè)生供需問題越來越嚴(yán)重，社會對應(yīng)用型人才的需求越來越高，高校以往傳統(tǒng)的教育模式難以滿足時(shí)代發(fā)展需求，而開放辦學(xué)和合作辦學(xué)在促進(jìn)高校教育發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。要想滿足行業(yè)和市場需求，必須要實(shí)施開放式教學(xué)模式，政府、企業(yè)等辦學(xué)主體可以參與其中，構(gòu)建多元化、全面化的辦學(xué)模式。通過校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建，可以為高校、政府以及社會等方面的交流和溝通提供極大的便利，促進(jìn)學(xué)生的健康成長和發(fā)展，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力和水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)[1]，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。

2.2 滿足高校跨越式發(fā)展需求

第一，符合高校規(guī)模擴(kuò)大需求。目前，高校的招生規(guī)模越來越大，要想不斷提高高等教育的教學(xué)水平，要適當(dāng)增加與此相對應(yīng)的校園土地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源的比例，進(jìn)而加劇了高校資金投入壓力。高校要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要高度重視學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)等問題，還需要信息資源、技術(shù)資源等資源的扶持，所以，加強(qiáng)與政府之間的合作非常有必要，可以實(shí)現(xiàn)與政府的資源共享目標(biāo)，確保資源利用效率的穩(wěn)步提升。第二，滿足高校特色發(fā)展需求。高校之間的競爭局勢愈演愈烈，而且在以往傳統(tǒng)教育管理體制的影響下，高校的個(gè)性化特征難以充分體現(xiàn)。而加強(qiáng)校政合作，可以為高校與市場的連接提供一定便利，打造出高校獨(dú)有的專業(yè)培養(yǎng)方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校特色發(fā)展目標(biāo)。

3 高校校政合作辦學(xué)模式中存在的不足之處

3.1 校政合作運(yùn)行機(jī)制較不完善

①管理協(xié)調(diào)機(jī)制較不完善。對于校政合作來說，是高校與政府之間的合作，這兩者的管理機(jī)構(gòu)是不相同的，不同組織內(nèi)部的管理機(jī)制情況差距比較顯著，各個(gè)環(huán)節(jié)合作方的管理理念和管理制度更是如此[2]。由此可以看出，造成校政合作出現(xiàn)管理協(xié)調(diào)問題的原因，主要在于管理協(xié)調(diào)機(jī)制的不完善。②風(fēng)險(xiǎn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制較不完善。在校政合作過程中，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不明確和利益混淆等問題，大都是由于缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制造成的。造成校政合作雙方的風(fēng)險(xiǎn)，其影響因素是比較多的，而且由于高校與政府進(jìn)行合作辦學(xué)的投入包括資金、人力資源、信息資源等，這些都屬于無形資產(chǎn)，很難進(jìn)行公式折算，極容易導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。再加上缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，存在著極大的安全隱患。

3.2 辦學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系尚未落實(shí)

現(xiàn)階段，對于一些高校校政合作辦學(xué)績效考評指標(biāo)，其合理性嚴(yán)重缺失，高校往往會全權(quán)負(fù)責(zé)評定合作辦學(xué)績效，缺少詳細(xì)、有針對性的評價(jià)指標(biāo)。在實(shí)際考評過程中，高校過于注重學(xué)生自身發(fā)展情況和人才培養(yǎng)情況，沒有對政府預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況予以高度重視?，F(xiàn)行的合作辦學(xué)評價(jià)指標(biāo)過于強(qiáng)調(diào)高校，很難實(shí)現(xiàn)校政合作辦學(xué)目標(biāo)，對高校與政府之間的合作和交流產(chǎn)生了極大的阻礙。

4 高校校政合作辦學(xué)模式的優(yōu)化措施

4.1 構(gòu)建校政合作運(yùn)行制度，規(guī)范合作運(yùn)行過程

①協(xié)同管理機(jī)制。在校政合作辦學(xué)模式過程中，如果缺少有效的管理和協(xié)調(diào)，將會對合作運(yùn)行產(chǎn)生了極大的影響，所以要想確保校政合作的順利進(jìn)行，必須要制定完善的協(xié)同管理機(jī)制。具體來說：第一，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)管理。一般來說，高校和政府之間有著較為懸殊的需求目標(biāo)和文化差異，在合作辦學(xué)過程中，難免會出現(xiàn)合作主體難以協(xié)調(diào)問題。所以必須要積極構(gòu)建校政合作管理平臺，可以是縣市省等三級，在平臺上確保各方信息披露的順暢性和高效性，協(xié)調(diào)處理好各個(gè)合作主體的權(quán)責(zé)范圍。第二，合理設(shè)置校政合作辦學(xué)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，對校政合作事宜進(jìn)行充分了解和嚴(yán)格管理，有效落實(shí)內(nèi)部交流和溝通。一般來說，校政合作涉及的內(nèi)容眾多，比如人才培養(yǎng)、信息交流以及科學(xué)研究等。所以要加強(qiáng)專門委員會制度的構(gòu)建，通過委員會形式鞏固合作各方內(nèi)部規(guī)則制度。還要加強(qiáng)合作主體的內(nèi)部交流和溝通，避免出現(xiàn)不必要的矛盾和沖突[3]，統(tǒng)籌處理好校政合作辦學(xué)各項(xiàng)事務(wù)。例如：在上海市人民政府在與清華大學(xué)的校政合作中，設(shè)置了“省校合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，上海市數(shù)位副省長和各廳局領(lǐng)導(dǎo)積極參與其中，已經(jīng)取得了良好的實(shí)施效果。此外，還要注重滲透人文關(guān)懷化管理思想，加強(qiáng)合作主體之間的文化融合。由于各個(gè)合作主體有著不同的實(shí)際情況，所以必須要高度重視合作主體之間的情感交流和文化融合，為高校和政府之間的合作提供一定的便利。要積極開展多種文化交流活動，培養(yǎng)合作情感。例如：在上海市人民政府在與清華大學(xué)的校政合作中，在清華大學(xué)開展了諸多文體活動，比如“技能籃球大賽”“校園靚麗之聲”等，合作雙方均有人員參加，場面激烈，拉近了合作雙方之間的友誼，效果顯著。② 利益風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同機(jī)制。在校政合作辦學(xué)過程中，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)難以避免，校政合作各個(gè)參與主體要貫徹落實(shí)好合作共贏和互利互惠等原則，通過利益風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同為校政合作運(yùn)行提供了強(qiáng)大的動力，也為校政合作予以了強(qiáng)有力的資金扶持。所以通過利益風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，可以防止合作主體出現(xiàn)短視行為，維護(hù)合作雙方的長遠(yuǎn)利益。其中，要積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在校政合作過程中，風(fēng)險(xiǎn)與利益之間是緊密聯(lián)系的。根據(jù)合作合同中的相關(guān)規(guī)定要求，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，合作雙方要落實(shí)好雙方既定的原則，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，要履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。

4.2 加強(qiáng)校政合作評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

眾所周知，校政合作辦學(xué)與各方利益之間的關(guān)系是尤為密切的，合作各方對目標(biāo)的投入度和期望度的多維性，大大加劇了評價(jià)度量的復(fù)雜性，然而對于績效評價(jià)來說，可以對合作成效進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，并促進(jìn)校政合作工作的順利進(jìn)行。所以要想將校政合作進(jìn)行完善，必須要加強(qiáng)合作評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建。具體來說：首先，以往傳統(tǒng)的績效考評大都由高校主導(dǎo)，欠缺其全面性和科學(xué)性。所以必須要貫徹落實(shí)好“多元評價(jià)主體”原則，改變以往由高校主導(dǎo)的局面，社會、學(xué)生、用人單位以及第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)等均要積極參與其中，將公平性原則和公正性原則貫徹落實(shí)到校政合作評價(jià)過程中，這對于校政合作的健康運(yùn)行具有極大的促進(jìn)作用。

5 結(jié)語

總之，加強(qiáng)高校校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建勢在必行，可以構(gòu)建良好的合作關(guān)系，為校政合作水平的提升創(chuàng)造有利條件，共同致力于高校人才的培養(yǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)校政合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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