新形勢下高校學生黨支部“三會一課”質(zhì)量研究

梁學杰

【摘 要】 “三會一課”制度是我黨經(jīng)過長期實踐并證明其行之有效的基本組織生活形式，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨凝聚力創(chuàng)造力的核心。當今，我國進入歷史發(fā)展的新時期、新階段，如何更好的發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，促進社會良好、快速的發(fā)展；如何更好的發(fā)展培養(yǎng)新形勢下的高校學生黨員，使其能更出色的完成歷史賦予他們的使命。是堅持“三會一課”的必然選擇。隨著從嚴治黨的不斷深入，亟需對“三會一課”進行適時性創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 新形勢，創(chuàng)新，“三會一課”

[Abstract] The "three conferences and one course" system is the basic organizational life form of our party after long-term practice and proved to be effective， which is the fine tradition of our party and the core of our party's cohesive force and creativity. Nowadays， China has entered a new period and a new stage of historical development. How to give better play to the exemplary role of party members and promote good and rapid social development？ How to develop and train the party members of college students under the new situation so that they can accomplish the mission assigned to them by history better. It is the inevitable choice to insist on "three meetings and one lesson". With the deepening of strict party discipline， timely innovation of "three conferences and one lesson" is urgently needed.

[Keywords] new situation； innovation； "three conferences and one lesson"

在新形勢下“90后”大學生黨員正處于思想成熟穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵特殊階段，需要科學的研究與分析大學生黨員“三會一課”制度的建設問題。

1 “三會一課”制度的內(nèi)容

“三會一課”：是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。

1.1 支部委員會

每月召開一次，由支部黨員大會選舉產(chǎn)生。主要內(nèi)容是：討論制定完成工作任務的措施；研究黨的建設和黨員管理方面的問題等。

1.2 支部黨員大會

每季度召開一次，是黨的民主集中制的具體體現(xiàn)。主要內(nèi)容是：傳達、學習黨的決議和指示；討論研究支部重要議題；發(fā)展黨員和轉(zhuǎn)正工作；討論決定表彰和處分等。

1.3 黨小組會

每月召開一次。主要內(nèi)容是：學習黨的的決議和指示，開展批評與自我批評等。

1.4 黨課

一般每半年進行一次。主要內(nèi)容是：對積極分子和黨員進行教育培養(yǎng)。

2 “三會一課”制度歷史進程

1847年6月，《共產(chǎn)主義者同盟章程》中初步確立了各級組織形式；

1922年第一部黨章在中共二大中擬定，其中“會議”被單獨設立為一章；

1929年12月，古田會議明確指出，有計劃的進行黨內(nèi)教育是黨的重要任務。這是我黨思想組織建設的歷史起點，開辟了“思想建黨”的征程；

在民主革命時期，我黨始終一直堅持著“三會一課”組織生活制度，使黨彰顯出了蓬勃的政治活力。中華人民共和國成立以后，“三會一課”制度雖然受到了一些事件的影響，但依然在曲折中與時俱進逐步實現(xiàn)了發(fā)展和完善；

1982年2月，《關(guān)于加強黨員教育健全黨的組織生活的意見》中指出：“要恢復和健全“三會一課”制度；

2014年6月，《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設的通知》要求：“嚴格落實‘三會一課等制度；

2016年2月，《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》中明確要求各級黨組織，以‘三會一課等黨的組織生活為基本形式，對不同情況作出安排；

2016年12月，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求堅持“三會一課”制度；

2017年3月，《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》把“兩學一做”納入到組織生活當中；

2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記報告中強調(diào)指出要“堅持‘三會一課制度。

3 堅持“三會一課”的意義

“三會一課”制度是我黨長期堅持并不斷發(fā)展創(chuàng)新的組織生活制度，經(jīng)過我黨長期實踐證明其是行之有效的。是我黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)越性的體現(xiàn)。也是我黨戰(zhàn)勝一切的重要保證。

在新形勢下，堅持“三會一課”，對于提高黨員素質(zhì)，加強凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，具有重要作用；同時，也是加強組織紀律性全面從嚴治黨的必然要求。

4 當前存在的問題

4.1 各組織形式存在的問題

4.1.1支部黨員大會 在工作實際中不能充分發(fā)揮黨員大會的功能，對黨員的基本權(quán)利重視不足。

4.1.2支部委員會 個別單位對研究議題不夠明確；個別支部對議事程序、原則以及要求不清楚；研究討論重要議題時，沒有嚴格按程序高度重視。

4.1.3黨小組會 黨小組受重視不夠、指導少。且大部分黨小組長都是兼職，其能力有限履職困難。另外，還缺乏具體實施措施，缺乏嚴格的督查。

4.1.4黨課 創(chuàng)新不夠，還是按照老的授課方式由書記主講，上課時互動交流不足；黨課教育沒有有效的利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能很好地激發(fā)黨員的學習熱情。

4.2 普遍存在的問題

4.2.1“三會一課”質(zhì)量不高 一是形式單一，傳統(tǒng)的“三會一課”形式缺乏創(chuàng)新，形式較單一死板，其效果受到了嚴重的影響；二是內(nèi)容枯燥。有些內(nèi)容與實際結(jié)合不緊，滿足不了實際需求；三是程序不規(guī)范，準備不充分，對存在的問題思考不夠、排查不準，會議主題不明確，民主討論環(huán)節(jié)有刪減的現(xiàn)象。

4.2.2“三會一課”的政治性不突出 部分基層黨支部重形式、輕效果，難以真正達到教育黨員干部引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展和思想動態(tài)的實際作用。

4.2.3“三會一課”執(zhí)行不嚴肅 大部分黨支部由于受特殊時間限制，存在合并開會的現(xiàn)象。

4.2.4“三會一課”檔案資料管理不善 有的支部會議內(nèi)容記錄不規(guī)范過于簡單，更有甚者平時不重視“三會一課”的資料收集整理，為了應付上級檢查，突擊編造材料。

4.3 在執(zhí)行過程中各個因素存在的問題

支部“三會一課”質(zhì)量不高的原因：內(nèi)容陳舊、針對性不強；支部書記素質(zhì)能力需提升；形式單一，缺乏吸引力；黨員主動參與意識不足，考核不嚴，缺乏約束。

4.3.1從制度權(quán)威性看，自身認知存在偏差 一是思想重視程度不夠，存在“執(zhí)行不執(zhí)行無所謂”的思想，也有認為嚴格執(zhí)行會對工作造成影響的思想，也有一些黨支部書記認為“行政業(yè)務是剛性的，黨務工作是彈性的”，不愿意堅持“三會一課”制度。二是領(lǐng)導引領(lǐng)作用欠佳，有的單位領(lǐng)導班子搞特殊，示范作用全無。三是制度執(zhí)行較為隨意，導致吸引力不夠。

4.3.2從執(zhí)行效果來看，針對性、時效性不足 一是內(nèi)容枯燥，缺乏感染力。“三會一課”成了空洞說教。不同程度存在“四不”現(xiàn)象。二是形式單一，缺乏吸引力。結(jié)果往往是書記一個人唱獨角戲，讀讀文件。三是一團和氣，缺乏戰(zhàn)斗力。開展批評和自我批評難度大，有的黨支部書記不敢針對黨員隊伍進行批評教育，黨內(nèi)組織生活的嚴肅性不夠。

4.3.3從科學性來看，存在不足 一是權(quán)威性不夠，有些支部檢查考核不嚴，缺乏有效約束；二是制度操作性不夠，質(zhì)量評價缺乏科學、統(tǒng)一的衡量標準；三是制度規(guī)范性不夠，不夠常態(tài)化，議題缺乏吸引力，導致實踐效果不好。

4.3.4從執(zhí)行環(huán)境來看，執(zhí)行措施乏力 一是支部黨務工作主動性不強，支部書記兼職導致黨支部工作缺乏主體性，也有單位是年輕黨員負責黨務工作，難以大膽開展工作。二是對“三會一課”制度認同不夠，出現(xiàn)認同缺乏從而導致執(zhí)行不到位。

4.4 高校黨支部在制度落實方面存在的問題

4.4.1行缺乏規(guī)范性 部分支部在實際工作中，對“三會一課”制度的執(zhí)行缺乏規(guī)范性。如：開會時間隨意，會議主題不明確，沒能做好會議記錄導致材料缺失等。進而導致同志們的認識不足，缺乏重視，嚴重影響黨員黨性教育培養(yǎng)。

4.4.2內(nèi)容和形式單一 其“三會一課”形式主要是會議式的讀文件、念通知，過于死板，缺乏交流討論，與制度的實際和特點不符，導致“三會一課”缺乏吸引力，同學們沒有積極性。

4.4.3質(zhì)量效果不好 高校黨支部黨員在各自的教學、科研、學業(yè)方面都需要花費較多時間，導致“三會一課”實現(xiàn)效果不好。主要體現(xiàn)：會前準備不充分，主題沒有時效性，意見反饋機制不完善，黨員間缺乏溝通交流；會議程序不嚴格，導致會議記錄過于簡單，有些支部甚至不做記錄，到檢查時匆忙補充；有時候會出現(xiàn)解決問題不全面，材料不能及時上報等。

5 對新時期下“三會一課”高質(zhì)量探究

5.1 新形勢下幾點提升“三會一課”質(zhì)量的想法

5.1.1高認識，落實責任 在新形勢下，各黨委部門要提高認識。一要抓好落實和質(zhì)量；二要組織黨員結(jié)合興趣愛好專業(yè)知識，激發(fā)黨員熱情，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進而從而促進集體發(fā)展。

5.1.2嚴格要求，提高素質(zhì) 要抓好支部書記素質(zhì)工作。一要高素質(zhì)要求黨支部書記。二要加強培訓黨務工作者的業(yè)務能力。三要黨支部書記嚴以律己，真抓實干。

5.1.3完善機制，加強考核，提高質(zhì)量 完善制度，讓“三會一課”嚴起來。一是根據(jù)關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，建立質(zhì)量評價標準。二是建立督查制度。三是建立激勵機制。

5.1.4嚴密組織，確保效果 一是全程指導，及時把情況上報上級組織部門，使上級組織能夠?qū)A(chǔ)黨支部進行全程指導；二是嚴格程序，對各方面進行規(guī)范。

5.1.5加強教育，制度建設 一要完善各類黨的組織生活制度，使黨員的工作學習都能與黨支部保持聯(lián)系。二要明確黨員義務，結(jié)合個人實際，從不同方面、不同工作性質(zhì)、不同階段來完成黨員自身應履行的義務，發(fā)揮黨員作用，促進集體的有效發(fā)展。

5.1.6創(chuàng)新形式，讓“三會一課”活起來 注重創(chuàng)新，改善黨課單一乏味的傳統(tǒng)模式，開展黨課教育時應多注重本單位的實踐情況，利用當前發(fā)生的新聞實事，大家關(guān)注的焦點為切入點進行黨課教育。提高“三會一課”質(zhì)量。一要創(chuàng)新學習載體，運用多媒體學習，通過網(wǎng)絡平臺等方式進行黨員教育；二要開展典型教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)表彰等活動，樹立宣傳先進榜樣，激勵黨員潛力。

5.2 創(chuàng)新舉措

5.2.1活動形式 改變書記主講的舊形式，使黨員們各抒己見展開討論，利用互相討論的方式，取長補短，從而增強學習效果；開展戶外組織活動，比如紅色教育基地、積極的觀影等；建立交流平臺、座談會等，使形勢多樣化。

5.2.2 拓寬途徑 拓寬學習渠道增強黨員教育質(zhì)量，加強溝通途徑創(chuàng)新，可以創(chuàng)建網(wǎng)上學習平臺，強化黨員互相溝通學習，從而增強黨員的學習積極性，使活動更有趣味性。

5.2.3 激發(fā)活力 加強黨支部之間的交流學習。

5.3 我支部的一些創(chuàng)新實踐

當今，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、新階段，作為國家儲備人才的大學生，更要有科學、適時、更加積極的姿態(tài)去認識、去適應。對于大學生來說，各個會議及黨課都比較枯燥無味，大學生課業(yè)負擔又相對較重，思想意識不夠成熟。怎樣的黨性教育方式才是適合他們的呢？以下就我院學生第二黨支部的具體情況進行初步實踐。

5.3.1我支部依托紅色教育基地，開展戶外學生黨員教育 在上一學年，我支部組織學生黨員參觀了楊靖宇將軍紀念館故居，并且面對楊靖宇將軍像進行了黨員宣誓，汲取老一輩革命家艱苦奮斗、勇敢無畏的革命精神。隨即開展了批評與自我批評的大討論，學生們總結(jié)了自己的不足，做出了改正措施，樹立了更加積極的人生目標。

5.3.2隨著我國綜合國力的不斷增強，海外務工人員等的生命財產(chǎn)得到了有效的保障，也門撤僑等行動，不僅讓國人倍感驕傲，也讓外國人滿眼的羨慕，同時此類題材的電影相繼出世，我支部組織了觀影活動，觀看了《紅海行動》《戰(zhàn)狼2》等，之后以此為議題開展“三會一課”。

5.3.3同時，我支部在“三會一課”里融入了同學們感興趣的一些新聞時事，充分的調(diào)動了大家的學習積極性。“三會一課”教育得到了很好的效果。

參考文獻：

[1] 張耀謀. 《基層央行加強服務型黨組織建設問題研究》. 《經(jīng)濟研究導刊》， 2014：110-111

[2] 任民平，《全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程》. 《當代陜 西》， 2017： ISSN：1009-2684.