全面從嚴治黨視域下群眾路線的當代價值

[摘要]群眾路線是馬克思主義在中國的傳播和中國化的進程中，中國共產(chǎn)黨對馬克思主義關(guān)于人民群眾是社會主體和歷史創(chuàng)造者的理論做出的創(chuàng)新和重大發(fā)展。十八屆六中全會作出了全面從嚴治黨的重要決定，在《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中旗幟鮮明地規(guī)定了要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，再一次將堅持群眾路線上升為全面從嚴治黨的重要原則，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對黨的宗旨的切實踐行、對執(zhí)政使命和奮斗目標的深刻認識、對人民主體地位的高度尊崇。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；從嚴治黨；宗旨

[作者簡介]李攀（1986-），男，漢族，湖北當陽人，中共中央黨校，博士研究生，中共黨史專業(yè)，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）12-0016-03

黨的十八屆六中全會是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，全會對從嚴治黨這一關(guān)乎執(zhí)政黨生死存亡的重大問題做了全面部署，會議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、完善黨內(nèi)監(jiān)督作了一系列制度安排。其中貫徹了群眾路線的重要原則，體現(xiàn)了遵循黨性和堅持人民性的高度統(tǒng)一。

一、堅持群眾路線體現(xiàn)了黨中央對歷史和執(zhí)政規(guī)律的深刻把握

得民心者得天下，中國共產(chǎn)黨能取得執(zhí)政地位，歸根到底在于人民的支持和擁護，而堅持群眾路線，是建黨伊始就堅持的重要原則。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去?！?928年6月—7月召開的黨的六大也作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷?？谷諔?zhàn)爭時期，黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”①毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中還進一步闡述了黨的群眾路線的核心內(nèi)容，他指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！雹诿珴蓶|還從黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風之一，這就使黨對群眾路線的認識進一步提到了一個新的高度。

新中國成立以后，黨面臨新形勢和新任務(wù)，對群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作。1964年，毛澤東在談到學(xué)習馬克思主義認識論和辯證法問題時，再次闡述了黨的群眾路線的基本內(nèi)容，同時還論述了群眾路線同馬克思主義認識論的一致性。改革開放以來，鄧小平對群眾路線進行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。鄧小平把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。

90多年來，無論是革命年代“喚起工農(nóng)千百萬”，筑起“真正的銅墻鐵壁”，無論是體現(xiàn)黨和人民血肉聯(lián)系的“沂蒙紅嫂”、淮海戰(zhàn)役中群眾自發(fā)支前的小推車、“錦州城外不拿群眾一個蘋果”，還是改革時期“尊重人民首創(chuàng)精神”，開放特區(qū)，創(chuàng)造出經(jīng)濟社會發(fā)展的“中國奇跡”，最根本的就在于黨始終把群眾路線作為自己的生命線予以堅持和貫徹。歷史證明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，勤勞勇敢的中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，爆發(fā)了驚人的智慧和力量，取得了革命、建設(shè)、改革的一個又一個勝利。保持黨和人民的血肉聯(lián)系，是過去、現(xiàn)在、將來必須堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是黨的根本政治立場和力量源泉。

毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地，我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！秉h和人民群眾如同魚水，水離開魚可以，但魚離了水就不能生存，黨的執(zhí)政地位是由人民群眾賦予的，一旦失去人民群眾的支持，黨就會失去執(zhí)政根基和執(zhí)政的合法性。

黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，但這個選擇不是一勞永逸的。歷史上許多大黨、老黨在執(zhí)政伊始，都得到群眾的普遍支持，但因為違背宗旨、脫離群眾，為群眾所拋棄，東歐劇變、蘇聯(lián)解體的根本原因，很重要的一條就是這些國家的執(zhí)政黨嚴重的脫離群眾，蘇共在擁有20萬黨員的時候奪取了政權(quán)，擁有200萬黨員時打敗了法西斯，擁有2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。習近平在建黨95周年紀念大會上告誡全黨，要不忘初心，這顆初心，就是要永遠牢記黨的立黨之本、力量源泉，永遠牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二、堅持群眾路線是新時期加強執(zhí)政黨建設(shè)的必然要求endprint

新形勢下，世情、國情、黨情都發(fā)生著深刻變化，黨面臨的執(zhí)政考驗和外部環(huán)境是極為復(fù)雜的。在奮力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)“兩個一百年”的歷史進程中，強調(diào)“群眾路線”這一法寶，重申黨群干群之間的血肉關(guān)系、魚水情誼，具有重要意義。

在市場經(jīng)濟、信息化和經(jīng)濟全球化的大背景下，工作條件改善了，獲取信息便捷了，容易形成不深入群眾、不深入基層的思想誤區(qū)。有一些黨員干部忘記了自己的身份，慷公家之慨、謀一己之私，貪污腐敗損害群眾利益。還有干部政績觀偏差，漠視群眾疾苦，對百姓感情不深。在一些部門，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題較為突出，“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”令百姓深惡痛絕。凡此種種，在群眾和執(zhí)政黨之間，筑起了一道無形的鴻溝，長此以往，必將嚴重損害黨在群眾中的形象。

中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于群眾支持和擁護。黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，就能繼續(xù)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)偉大復(fù)興。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度警惕脫離群眾的危險，打虎拍蠅，建設(shè)社會主義廉潔政治，為百姓辦實事解難事，贏得了群眾衷心擁護。習近平指出，“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，要始終保持黨和人民的血肉聯(lián)系。黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基?！绷暯降闹匾撌?，為新時期做好群眾工作指明了方向、提供了遵循。

三、在新的偉大征程中繼續(xù)堅持和貫徹群眾路線

民心是最大的政治，人民是真正的英雄。十八大以來，在全黨范圍內(nèi)開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，使黨員干部受到了深刻的黨性教育。在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史進程中，要一以貫之地堅持群眾路線，既要遵循基本原則，又要根據(jù)形勢任務(wù)的變化賦予鮮明的時代特征和實踐特色。

一是繼續(xù)強化思想引領(lǐng)，筑牢宗旨意識。江河萬里總有源，樹高千尺也有根，人民群眾是黨和國家事業(yè)發(fā)展的力量源泉，牢固樹立為民服務(wù)的觀念，是保證黨的事業(yè)根基穩(wěn)固、歷久彌新的內(nèi)在要求。習近平指出：“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。保持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把工作做好?！毙滦蝿菹拢h的各級組織、全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等共產(chǎn)黨員之所以被群眾久久銘記，就在于他們始終把群眾放在心中最高位置，真正做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有真正把人民放在心上，人民才會讓你坐在臺上。

二是持之以恒抓作風建設(shè)，贏得群眾衷心擁戴。民主革命時期，用“延安作風”打敗了“西安作風”，贏得了百姓支持，新時期新階段，要繼續(xù)用優(yōu)良作風取信于民。習近平指出，“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業(yè)，興在干部作風，衰也在干部作風?！弊黠L問題至關(guān)重要，黨中央從賀卡、月餅、會員卡等小事抓起，長抓不懈，讓群眾感受到社會風氣為之一變，贏得了群眾衷心擁護。習近平強調(diào)，“作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功?！备骷夵h委要把作風建設(shè)緊緊抓在手上，持續(xù)抓好各項整改任務(wù)的落實，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。在這個問題上，以習近平同志為核心的黨中央保持著清醒認識，持續(xù)用勁，以作風建設(shè)的新成效取信于民。

三是堅持問計于民、問需于民，始終和群眾同呼吸、共命運。習近平在2015年6月到貴州考察時說的：“黨的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要擺正心態(tài)、放下架子，始終保持謙虛謹慎的態(tài)度，堅持謀劃思路向群眾問計，查找問題聽群眾意見，改進措施向群眾請教，落實任務(wù)靠群眾力量，衡量成效由群眾評判。

做好群眾工作，掌握正確的方法很重要。習近平指出，“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分。”為探索中國革命道路，毛澤東開展了系統(tǒng)的調(diào)查研究，對他指導(dǎo)革命工作提供了直接參考。新時期做好群眾工作更離不開調(diào)查研究，習近平高度重視調(diào)研工作，在中央黨校做了《談?wù)務(wù){(diào)查研究》的重要講話，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要通過深入細致的調(diào)查，了解群眾的所思所想所盼，從而更好的為群眾服務(wù)。要善于利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關(guān)系，著力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

四是積極穩(wěn)妥推進改革，確保群眾利益至上。習近平指出，“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！备母镎f一千道一萬，是為了增加百姓的長遠利益和福祉。改革要堅持群眾利益至上，要關(guān)注老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。只有這樣，黨和人民群眾的關(guān)系就會更密切，黨的執(zhí)政地位就會更牢固。要善于從社會關(guān)注的焦點、日常生活的難點中，尋找改革的切入點。要堅持眼睛向下，腳步向下，改革的思路、決策、措施才能接地氣、有人氣，更好滿足群眾訴求。

五是有甘當小學(xué)生的態(tài)度，切實尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。習近平強調(diào)：“要學(xué)習和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，緊緊依靠人民推進改革。”在群眾中蘊含著巨大的創(chuàng)造力，從小崗村的分田到戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都是群眾創(chuàng)造力的生動體現(xiàn)。改革開放的偉大進程，是和人民群眾發(fā)揮創(chuàng)造力和積極性分不開的，要尊重群眾主體地位，廣泛聽取群眾意見，充分調(diào)動群眾在改革中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用來自基層和群眾的新經(jīng)驗、新做法破解改革難題，上升為執(zhí)政經(jīng)驗，要以群眾是否滿意為標準評估改革成效、改進工作，努力使全面深化改革符合客觀實際、經(jīng)得起群眾檢驗。

習近平在建黨九十五周年紀念大會上指出，“我們要永遠保持對人民的赤子之心。走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！币冀K秉承對人民的赤子之心，懷著對人民的深厚感情，堅持群眾觀點、踐行群眾路線，堅決為了人民，緊緊依靠人民，奮力實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢。

[注釋]

①毛澤東選集[M].人民出版社，第899頁.

②毛澤東選集[M].人民出版社，第1094-1095頁.endprint