張毓龍

摘 要 新公共管理理論是社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，其所蘊(yùn)含的服務(wù)理念對社會各個領(lǐng)域均產(chǎn)生積極影響，對高?，F(xiàn)代教育技術(shù)方面的影響尤為顯著。以徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心為例，從新公共管理的內(nèi)涵入手，分析目前高校現(xiàn)代教育技術(shù)中心在服務(wù)方面存在的問題與對策，以及運(yùn)用新公共管理服務(wù)理念的創(chuàng)新舉措及成效。

關(guān)鍵詞 新公共管理；服務(wù)理念；現(xiàn)代教育技術(shù)中心

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）20-0021-03

Application of New Public Management Service Concept on Mo-

dern Education Technology Center in Universities： A Case Study of Modern Education Center at Xuzhou Medical University//ZHANG Yulong

Abstract The theory of new public management is an inevitable pro-

duct when the society develops in a certain degree. It implies the ser-

vice concept contributing a positive influence on all the social fields， especially on the modern education technology of universities. This article will take the modern education center at Xuzhou Medical Uni-

versity as an example to analyses some existing problems and find out some solutions for modern education Technology Center at uni-versities， as well as some innovation measures and effects of new public management service concept.

Key words new public management； service concept； modern edu-cation technology center

1 前言

新公共管理理論所奉行的服務(wù)理念，對高校管理體制的改革產(chǎn)生重大影響。而現(xiàn)代教育技術(shù)中心作為高校重要的教輔部門，其主要任務(wù)就是運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，為全校的教學(xué)、科研、管理和生活創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境，為師生的教與學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源服務(wù)。服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效是現(xiàn)代教育技術(shù)中心的工作理念和基本宗旨，尤其是在市場化、信息化、經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的今天，要創(chuàng)新現(xiàn)代教育技術(shù)中心管理模式，促進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)中心持續(xù)健康發(fā)展，必須強(qiáng)化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中。故探析新公共管理的服務(wù)理念在高校現(xiàn)代教育技術(shù)中心的應(yīng)用，在當(dāng)下顯得尤為重要和必要。

2 新公共管理的內(nèi)涵

新公共管理理論建立在民主、責(zé)任與服務(wù)的基礎(chǔ)上，目的是使公共行政適應(yīng)迅速變化的信息社會的需求，根治官僚體制的弊端，精簡日益膨脹的政府機(jī)構(gòu)，緩解政府財(cái)政危機(jī)，提高公共服務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量與效率，提升政府公信力，使政府由發(fā)號施令的權(quán)威官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成以人為本的服務(wù)提供者，使政府公共行政由“管治行政”變?yōu)椤胺?wù)行政”?！靶鹿补芾碇鲝?jiān)谡裙膊块T廣泛采用企業(yè)新的管理模式和方法，引入競爭機(jī)制，再造政府公共職能，降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量的管理模式，這也是新公共管理的內(nèi)涵。”[1]

3 目前高?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心在服務(wù)方面存在的問題

隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 目前大多數(shù)高?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心管理人員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)相對落后，人員配備不到位，部分管理人員對現(xiàn)代教育專業(yè)知識掌握不全面，出現(xiàn)各管一塊的不協(xié)調(diào)局面。以徐州醫(yī)科大學(xué)為例，現(xiàn)代教育技術(shù)中心現(xiàn)有工作人員23人，其中高級職稱6人，中級職稱10人；碩士學(xué)位10人，本科學(xué)歷13人。在現(xiàn)代教育技術(shù)與信息化日益發(fā)展的大趨勢下，其管理人員的知識結(jié)構(gòu)和管理能力明顯不足。網(wǎng)絡(luò)部、教育資源開發(fā)部、技術(shù)部、培訓(xùn)部一些工作人員只熟悉各自負(fù)責(zé)的工作，對其他部門現(xiàn)代教育技術(shù)業(yè)務(wù)知識把握不深不透；而一些高素質(zhì)、高技能人才從事一般技術(shù)人員即能勝任的工作，工作積極性、主動性得不到有效發(fā)揮，人員隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)、學(xué)歷層次失衡、激勵機(jī)制不全等因素，必然導(dǎo)致服務(wù)水平不高，給現(xiàn)代教育技術(shù)中心的服務(wù)與發(fā)展帶來諸多不利影響。

管理人員服務(wù)理念有待提高 當(dāng)今，高校信息化建設(shè)不斷發(fā)展，多媒體教室、公共機(jī)房、語音實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施建設(shè)越來越標(biāo)準(zhǔn)化，新媒體的應(yīng)用和迅速更新，使教育資源和環(huán)境逐漸達(dá)到一種數(shù)字化聚合的狀態(tài)，各種新軟件的應(yīng)用使教與學(xué)的環(huán)境發(fā)生根本性變化[2]。雖然現(xiàn)代教育技術(shù)中心的軟硬件環(huán)境均發(fā)生深刻變化，但傳統(tǒng)的思維定式仍然束縛著人們的思想，相應(yīng)的規(guī)章制度跟不上，重管理輕服務(wù)的思想觀念依然存在，責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作上缺乏主動服務(wù)的精神，往往是等設(shè)備或其他方面出了故障，才去維修和解決問題，跟蹤服務(wù)不到位。

服務(wù)模式有待改進(jìn) 目前，高校師生的信息化水平不斷提高，設(shè)備集成化程度和性能穩(wěn)定性也逐步提升，設(shè)備硬件故障與維修呈減少趨勢，現(xiàn)代教育技術(shù)中心應(yīng)把工作側(cè)重點(diǎn)由保障設(shè)備正常運(yùn)行轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的開發(fā)與推廣利用上。就徐州醫(yī)科大學(xué)來講，雖然在提供教學(xué)資源服務(wù)上師生反映尚可，但大部分網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源以外購成品為主，自主開發(fā)的本校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源較少，創(chuàng)新激勵機(jī)制不健全。一方面，教師利用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教學(xué)研究和開發(fā)教學(xué)資源的動力及能力有待提高；另一方面，現(xiàn)代教育技術(shù)中心人員與本校有科研創(chuàng)新成果的教師配合度不夠，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，不能及時將科研創(chuàng)新成果制作成課件等教學(xué)資源運(yùn)用于師生的教與學(xué)。endprint

4 新公共管理服務(wù)理念在高?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心的合理應(yīng)用

堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)理念 新公共管理奉行顧客至上的全新價值理念，行政權(quán)力和行政行為從屬和服務(wù)于“顧客”的滿意度這一中心，政府以提供全面優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品、公平公正的公共服務(wù)為第一要務(wù)。樹立“服務(wù)理念”是新公共管理的一項(xiàng)重要要求，也是高?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心的工作理念和必然要求。服務(wù)是現(xiàn)代教育技術(shù)中心工作職能在廣泛性上的體現(xiàn)，現(xiàn)代教育技術(shù)中心工作的價值和作用只有通過具體的服務(wù)來體現(xiàn)?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心既要為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，又要為教學(xué)、科研服務(wù)，還要為廣大師生的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)[3]。因此，現(xiàn)代教育技術(shù)中心服務(wù)理念的創(chuàng)新，其核心是在提供服務(wù)的過程中充分體現(xiàn)以人為本的思想。

高校要想加強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識，就要對教育觀念進(jìn)行重新定位[4]。對現(xiàn)代教育技術(shù)中心而言，工作人員與師生的關(guān)系是服務(wù)者和被服務(wù)者的關(guān)系，不是管理與被管理的關(guān)系，現(xiàn)代教育技術(shù)中心工作人員應(yīng)經(jīng)常深入師生中，通過問卷調(diào)查、服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，征求意見建議與需求，不斷改進(jìn)工作方法和服務(wù)質(zhì)量，從而達(dá)到最佳的服務(wù)效果。

完善制度體系，提高服務(wù)效率 新公共管理引入了現(xiàn)代企業(yè)的一些先進(jìn)管理方法，如目標(biāo)管理、分工細(xì)化、績效評估等，對現(xiàn)代教育技術(shù)中心強(qiáng)化服務(wù)理念、降低教育成本、提高工作效率起著積極的借鑒和推動作用?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心應(yīng)通過建立和完善崗位責(zé)任制、績效評估、監(jiān)督考評及科研開發(fā)獎勵等一系列制度，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任感和使命感，以提高服務(wù)成效。同時，要引入競爭機(jī)制，通過建立優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制、向社會公開招聘高精尖專業(yè)技術(shù)人才等措施，刺激工作人員努力提高專業(yè)技能。

徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心即通過高層次人才公開招聘，引進(jìn)優(yōu)秀計(jì)算機(jī)博士，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)力量；在現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的購置與管理上也引入市場競爭機(jī)制，通過“基礎(chǔ)設(shè)施競爭性招標(biāo)”等模式，減少在設(shè)備管理上的資源浪費(fèi)，在降低管理成本的同時也提高了服務(wù)效率；通過建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的自動化數(shù)字化辦公系統(tǒng)等方式，助推服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量 任何一種管理模式的創(chuàng)新都要結(jié)合應(yīng)用環(huán)境進(jìn)行具體改變，要與時俱進(jìn)、以人為本，要適應(yīng)實(shí)際需求，具有可操作性與實(shí)效性。現(xiàn)階段教育信息化的普及，為高校現(xiàn)代教育技術(shù)部門帶來全新的挑戰(zhàn)，新媒體和數(shù)字化設(shè)備的應(yīng)用快速更新了局限的教育資源，各種新型軟件的研發(fā)也徹底改變了原本的教學(xué)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)和智能化的融入使得這種現(xiàn)代教育技術(shù)逐漸走向成熟[5]。

在這種背景下，高?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心必須創(chuàng)新管理服務(wù)模式，寓管理于服務(wù)之中，采取多種措施滿足師生對教育資源的需求。

徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心新建的多媒體教室已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中央控制操作設(shè)備、教室現(xiàn)場電話報(bào)修、圖標(biāo)結(jié)合圖像監(jiān)測控制等綜合技術(shù)服務(wù)與管理功能，外語廣播電臺可全方位多層次為學(xué)生提供外語教學(xué)節(jié)目，建立了國家級精品課程大學(xué)堂、教學(xué)素材資源庫、醫(yī)學(xué)視頻點(diǎn)播庫等一系列網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，及時為教學(xué)、科研一線的教師攝制電視教材與CAI課件，服務(wù)與管理功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

5 運(yùn)用新公共管理服務(wù)理念的創(chuàng)新實(shí)踐

徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心通過運(yùn)用新公共管理服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，在服務(wù)與管理上取得明顯成效。

拓展培訓(xùn)服務(wù)方式，提升教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平 徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心十分重視對一線教師教育技術(shù)能力的培養(yǎng)，每年定期不定期地對本校教師及各附屬醫(yī)院的教師進(jìn)行實(shí)踐能力與教育技術(shù)理論培訓(xùn)，使教師成為數(shù)字化資源建設(shè)和多媒體制作的主體，有效推動了現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的普及應(yīng)用。

參與教學(xué)任務(wù)，身歷一線為學(xué)生服務(wù) 在立足學(xué)校教學(xué)服務(wù)、技術(shù)支撐工作的同時，積極開設(shè)醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)、數(shù)碼音視頻處理、電腦圖文設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟硬件安裝與維護(hù)、攝影基礎(chǔ)等10余門不同學(xué)科領(lǐng)域、不同門類的選修課程，拓展醫(yī)學(xué)生的視野，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)。中心還設(shè)身處地為學(xué)生著想，定期為學(xué)生參加全國計(jì)算機(jī)等級考試進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

開發(fā)教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享 徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心依托自身的優(yōu)勢資源，積極開展與各教學(xué)醫(yī)院、附屬醫(yī)院、特別是各醫(yī)院信息部門之間的多層面交流與合作，取得明顯成效。

一是以學(xué)校為中心，建設(shè)“徐醫(yī)網(wǎng)絡(luò)信息高架橋”工程，搭建真正暢通的資源共享平臺，用光纖連通十余家三級以上本地和外地附屬醫(yī)院，形成以學(xué)校為中心節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，這在全國醫(yī)學(xué)院校中堪稱首創(chuàng)之舉。

二是成立以徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心為核心成員單位，涵蓋學(xué)校各教學(xué)醫(yī)院及附屬醫(yī)院信息部門的“徐醫(yī)網(wǎng)絡(luò)信息管理協(xié)會”，為促進(jìn)醫(yī)院與學(xué)校間交流溝通、相互學(xué)習(xí)、人才與技術(shù)資源共享，創(chuàng)建更為廣泛而有效的合作模式。

三是主動上門服務(wù)，為教學(xué)、科研一線教師攝制電視教材與CAI課件，及時將新的科研成果提供給師生。

6 結(jié)語

總之，新公共管理的服務(wù)理念是一種先進(jìn)、科學(xué)的管理理念，徐州醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心秉承這一理念打造出的“教學(xué)和教學(xué)服務(wù)、理論與具體動手、科研與應(yīng)用實(shí)踐、學(xué)校與臨床醫(yī)院”密切結(jié)合的管理服務(wù)模式，不僅極大地降低了管理成本，而且使現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，為學(xué)校師生的教與學(xué)提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)，有效提升了公共教學(xué)資源管理效率，對高校管理體制改革和現(xiàn)代教育技術(shù)中心持續(xù)健康發(fā)展起到十分重要的推動作用。

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