中等職業(yè)教育發(fā)展的基本定位和戰(zhàn)略選擇

李玉靜

進(jìn)入“十二五”以來(lái)，我國(guó)中職教育規(guī)模呈現(xiàn)明顯萎縮態(tài)勢(shì)。2010至2016年，中職在校生人數(shù)由2231.8萬(wàn)人減至1597.32萬(wàn)人，減少了634.48萬(wàn)人，占高中階段學(xué)生總數(shù)的比例降至40.25%，減少7.53個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出的“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”的要求存在一定差距。在這一背景下，關(guān)于未來(lái)中等職業(yè)教育的發(fā)展走向成為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。有學(xué)者提出，中等職業(yè)教育發(fā)展涉及一個(gè)重大的教育發(fā)展的方向性問(wèn)題，涉及一個(gè)重大的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可分割的國(guó)家教育戰(zhàn)略決策問(wèn)題（姜大源，2017）。透視問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，目前關(guān)鍵是要解決中職教育未來(lái)怎么發(fā)展以及如何發(fā)展的問(wèn)題。

就怎么發(fā)展來(lái)看，堅(jiān)持積極發(fā)展的基本戰(zhàn)略，從把其作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系及整個(gè)教育體系重要基礎(chǔ)的角度來(lái)發(fā)展中等職業(yè)教育，這一政策定位是不能改變的。這主要依據(jù)如下幾方面：首先，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來(lái)看，中等職業(yè)教育是職業(yè)教育滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的重要手段。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。從勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于人才需求來(lái)說(shuō)，雖然勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)者技能的需求有了一定程度的提升，但在不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整個(gè)社會(huì)對(duì)于具備嫻熟動(dòng)手操作能力勞動(dòng)者的需求還有巨大的空間；其次，從受教育者個(gè)體的發(fā)展來(lái)看，依據(jù)多元智能理論，每個(gè)受教育者個(gè)體都存在著很大差異，他們對(duì)于教育的需求呈現(xiàn)多樣化的特征，有一部分技能操作能力強(qiáng)的個(gè)體需要接受以動(dòng)手操作為主要特征的中等職業(yè)教育。第三，從教育體系本身的角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)教育類型的多樣化和層次的完整性本來(lái)就是教育現(xiàn)代化的根本要求。作為高中階段教育的重要類型，中等職業(yè)教育的存在與高質(zhì)量發(fā)展是保障教育現(xiàn)代化的基本要求。第四，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，根據(jù)OECD發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，雖然OECD各國(guó)之間存在很大差異，但平均來(lái)說(shuō)，44%的OECD成員國(guó)公民在其整個(gè)生命歷程中參與了中等職業(yè)教育，36%的人在25歲之前完成中等職業(yè)教育。由此可以看出，在發(fā)達(dá)國(guó)家，中等職業(yè)教育仍然是教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著重要的教育職能。

就如何發(fā)展而言，綜合分析來(lái)看，目前我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展困境是由于學(xué)齡人口減少、中等職業(yè)教育整體質(zhì)量不高、與高等教育和普通高中教育銜接溝通不暢、學(xué)習(xí)者重視追求更高學(xué)歷的社會(huì)傳統(tǒng)等多種主觀和客觀因素造成的。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)高中階段教育應(yīng)采取綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，把中等職業(yè)教育納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興、教育現(xiàn)代化發(fā)展的綜合角度進(jìn)行考量，努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)、銜接貫通的中等職業(yè)教育，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展和教育本身發(fā)展方面的要求，其突破點(diǎn)在如下幾方面：一是從深化職業(yè)教育類型特色的角度對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行改革發(fā)展，全面提高其辦學(xué)質(zhì)量；二是從整個(gè)教育體系現(xiàn)代化的角度加強(qiáng)中等職業(yè)教育與高等教育及普通高中教育的銜接溝通，為中等職業(yè)教育畢業(yè)生建立順暢的學(xué)業(yè)通道；三是拓寬中等職業(yè)教育的辦學(xué)職能，增強(qiáng)其辦學(xué)的開放性，使其成為重要的終身學(xué)習(xí)載體；四是調(diào)整中等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及學(xué)習(xí)者需求，集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)資源，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，借此增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力。endprint