城市軌道交通運(yùn)營成本管理研究

趙瑋

摘要：城市軌道交通對于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。但其又有著運(yùn)營維護(hù)成本過高的特點，若在運(yùn)營中不注重成本控制，會給當(dāng)?shù)刎斦砭薮髩毫?。如何做好?jīng)營文章，以確保城市軌道積極健康發(fā)展，是個亟待解決的問題。本文分析了軌道交通運(yùn)營成本的構(gòu)成，闡述了運(yùn)營成本管理的現(xiàn)狀，最后提出了改善地鐵運(yùn)營成本管理的措施。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；成本管理

一、城市軌道交通運(yùn)營成本的構(gòu)成

地鐵運(yùn)營成本是指地鐵在為提供運(yùn)營服務(wù)過程中所發(fā)生的各種資源的經(jīng)濟(jì)價值的總和。地鐵運(yùn)營成本主要的分類：

（一）按計入成本對象的方式分為直接運(yùn)營成本和間接運(yùn)營成本

1.直接運(yùn)營成本：可以直接計入成本對象的運(yùn)營成本。運(yùn)營直接成本主要包括：直接人工成本、線路保安費(fèi)、車站及車輛段使用的水費(fèi)等。

2.間接運(yùn)營成本：不能或不便于直接計入某一具體成本的支出，需要先按財務(wù)核算原則加以歸集，按照規(guī)定的成本分配原則進(jìn)行分配后才能計入有關(guān)對象的運(yùn)營成本。間接運(yùn)營成本主要包括：生產(chǎn)部門發(fā)生的除直接運(yùn)營成本之外的支出、管理費(fèi)用、制造費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等。

（二）按成本是否可控劃分的可控運(yùn)營成本與不可控運(yùn)營成本

1.可控運(yùn)營成本：即能被某個責(zé)任單位或個人的行為所控制的運(yùn)營成本。有關(guān)的責(zé)任單位或個人可以通過采取一定的方法與手段使其按所期望的狀態(tài)發(fā)展。目前可控運(yùn)營成本主要包括：業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等，一般間接運(yùn)營成本大多屬于可控運(yùn)營成本。

2.不可控運(yùn)營成本：是指不能被某個責(zé)任單位或個人的行為所控制的運(yùn)營成本。不可控成本一般是無法控制或不存在調(diào)節(jié)余地的成本。目前不可控運(yùn)營成本主要有：折舊費(fèi)、能耗費(fèi)用等，一般直接運(yùn)營成本大多屬于不可控運(yùn)營成本。

二、運(yùn)營成本管理的現(xiàn)狀

對地鐵運(yùn)營來說成本管理的主要目的就是在保障安全和社會效益的同時降低成本、提高利潤。對于地鐵而言，線路走向設(shè)定、資產(chǎn)投資、設(shè)備配備一旦確定，成本控制空間比較有限。

（一）運(yùn)營人工成本高

軌道交通屬于勞動密集型行業(yè)，涉及到大量的專業(yè)技術(shù)性人才，地鐵線路投入運(yùn)營后，每條線均需配備車務(wù)、票務(wù)、站務(wù)以及綜合維修等相關(guān)人員。以石家莊地鐵為例，目前石家莊地鐵同時開通1、3號線，1號線首開段全長23.9公里、3號線全長6.372公里，在編人數(shù)約2100人，以此測算每公里地鐵需要運(yùn)營人員約70人。從目前運(yùn)營成本來看，包括工資、社會保險、福利費(fèi)等在內(nèi)的職工薪酬幾乎占到運(yùn)營成本的50%，甚至更多。

（二）運(yùn)營能耗成本高

地鐵運(yùn)營的另一大成本就是能耗，主要是電力消耗，主要用電設(shè)備可分為兩類，第一類為車站設(shè)備系統(tǒng)，其耗電設(shè)備包括空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、車站照明系統(tǒng)、信號系統(tǒng)等。第二類為車輛系統(tǒng)，其耗電設(shè)備主要包括車載照明系統(tǒng)、車載空調(diào)系統(tǒng)、車輛牽引系統(tǒng)等。從石家莊地鐵目前運(yùn)營情況來看，電力成本占運(yùn)營成本20%以上。電力成本較高在帶來沉重的能源供給負(fù)擔(dān)的同時，運(yùn)營單位也將承受巨大的運(yùn)營成本壓力。

（三）折舊維護(hù)成本高

國內(nèi)地鐵建設(shè)由設(shè)計院出設(shè)計方案、工程公司施工建設(shè)、軌道公司運(yùn)營，每個過程由不同的專業(yè)化公司運(yùn)作管理，在這種情況下就容易出現(xiàn)各自為政的狀況，因而無法全盤優(yōu)化從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營整個生命周期的投資，造成了地鐵建成后運(yùn)營成本控制存在諸多局限性。很多軌道交通項目由于建設(shè)前不結(jié)合各自城市的實際情況，盲目購置了大量高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)器設(shè)備，使運(yùn)營中資產(chǎn)維護(hù)、折舊成本較高。

地鐵運(yùn)營資產(chǎn)客觀上具有實物資產(chǎn)價值大，初始投資大，更新改造規(guī)模大，備品備件量大且龐雜；而且隨著軌道交通的高速發(fā)展，技術(shù)的飛速發(fā)展，運(yùn)營資產(chǎn)變化更新加快，日常變化頻繁；這些因素都從客觀上造成了運(yùn)營資產(chǎn)更新改造成本過高的情況。

三、改進(jìn)運(yùn)營成本管理的措施

在地鐵的運(yùn)營期，公司資源的合理分配和使用有效支撐企業(yè)價值創(chuàng)造活動，實現(xiàn)成本效益最大化。如何通過成本效益管理，對成本費(fèi)用的投放進(jìn)行控制是運(yùn)營中亟待解決的問題。針對以上對運(yùn)營成本管理現(xiàn)狀的分析，控制地鐵運(yùn)營成本可以從以下幾個方面入手：

（一）完善成本預(yù)算管理體制

應(yīng)改變長久以來地鐵成本管理相對粗放的狀況，完善成本預(yù)算管理體制就要細(xì)化運(yùn)營中的各個成本項目。成本預(yù)算管理是成本資源配置和目標(biāo)管理的重要手段，在全面預(yù)算管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)由各個專業(yè)管理部門歸口負(fù)責(zé)本專業(yè)成本預(yù)算管理工作，并對預(yù)算管理全過程負(fù)責(zé)。對于線路運(yùn)營相關(guān)的成本，應(yīng)在保障生產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量的基礎(chǔ)上，量化單位消耗，實時掌控支出進(jìn)度，健全并不斷優(yōu)化成本控制標(biāo)準(zhǔn)，確保成本支出的經(jīng)濟(jì)性。對于非經(jīng)營性單位的成本，應(yīng)做好預(yù)算范圍內(nèi)的成本控制，按照開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，并通過加強(qiáng)管理、資源集約等方式，提高成本使用效益。

（二）實行定額管理

定額管理是資源的有效配置，提高資金的利用效率，促使成本控制更科學(xué)、更合理的重要工作。定額管理是進(jìn)行成本核算、成本控制和成本分析的基礎(chǔ)，是節(jié)約能耗、合理組織各項勞動、提高設(shè)備利用率和勞動生產(chǎn)率，降低成本的重要手段。

定額管理范圍應(yīng)包括公司運(yùn)營的各方面，如配置定額、材料消耗標(biāo)準(zhǔn)定額、工時標(biāo)準(zhǔn)定額、能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額等。建立和健全運(yùn)營定額管理體系，應(yīng)在符合中央、地方相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定和修訂各項管理定額，并采取有效措施，保證定額的順利執(zhí)行；財務(wù)部門應(yīng)定期檢查分析定額的完成情況。定額管理是進(jìn)行成本核算、成本分析和成本控制的基礎(chǔ)。實行定額管理，對于節(jié)約使用能耗，合理配置資源，為經(jīng)營考核目標(biāo)設(shè)立科學(xué)有效的依據(jù)，實現(xiàn)規(guī)范管理、提高決策水平、提升經(jīng)營業(yè)績，都有積極的作用。

（三）形成一體化成本管理理念

從思維上，由成本控制觀轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀拘б嬗^。從目前主要關(guān)注企業(yè)運(yùn)營成本管理向“戰(zhàn)略、建設(shè)、運(yùn)營”一體化成本管控轉(zhuǎn)型。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展、管理觀念轉(zhuǎn)變，結(jié)合地鐵行業(yè)實際，要有一體化成本管理理念。具體將成本管控劃分為戰(zhàn)略成本、建設(shè)成本、運(yùn)營成本三個層次，其中戰(zhàn)略成本主要是規(guī)劃設(shè)計成本，因此提出地鐵行業(yè)“規(guī)劃設(shè)計-建設(shè)-運(yùn)營”一體化的成本管理理論框架。

從人員上，城市軌道交通運(yùn)營成本管理，需要將一體化成本管理的理念貫穿于股東、管理團(tuán)隊、財務(wù)團(tuán)隊、生產(chǎn)部門和員工在內(nèi)的企業(yè)各個層級。每個層級是否自發(fā)的從業(yè)務(wù)層面控制成本等都直接影響到公司的最終運(yùn)營成本。股東方要為成本管理提供全方位的支持，加強(qiáng)對各級的溝通以積極倡導(dǎo)建立成本管理理念；管理團(tuán)隊要推動和執(zhí)行公司的相關(guān)成本管理戰(zhàn)略，將成本管理滲透在日常運(yùn)營管理中，確保組織的一致性和協(xié)調(diào)性，通過各個場合宣講倡導(dǎo)推進(jìn)建立全員成本管理意識；財務(wù)團(tuán)隊要為推動成本管理策略和目標(biāo)提供財務(wù)專業(yè)支撐，在成本管理過程中進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和考核，適時為成本管理提供管理信息的決策建議；生產(chǎn)部門和員工要在日常工作中對具體的成本單元負(fù)責(zé)，從專業(yè)出發(fā)為公司引入新的成本優(yōu)化方案。

四、結(jié)語

目前我國許多城市都在大力的發(fā)展城市軌道交通，但有些城市地鐵開通后給當(dāng)?shù)刎斦淼木薮筚Y金壓力已經(jīng)逐步體現(xiàn)出來。對必然走向市場的地鐵企業(yè)而言，如何控制成本就顯的尤為重要。為此，以戰(zhàn)略性的眼光審視成本控制，充分理解地鐵成本控制和社會效益的辯證關(guān)系，完善運(yùn)營成本管理措施就成為當(dāng)務(wù)之急。

（作者單位：石家莊市軌道交通有限責(zé)任公司）