以學(xué)術(shù)休假制度推進我國高校教師發(fā)展探析
——基于國內(nèi)6所高校的案例分析

朱 飛，喬海霞，屈艷娜

（1.河北北方學(xué)院，河北 張家口 075000；2.宣化科技職業(yè)學(xué)院，河北 張家口 075000）

·教育論叢

以學(xué)術(shù)休假制度推進我國高校教師發(fā)展探析
——基于國內(nèi)6所高校的案例分析

朱 飛1，喬海霞1，屈艷娜2

（1.河北北方學(xué)院，河北 張家口 075000；2.宣化科技職業(yè)學(xué)院，河北 張家口 075000）

學(xué)術(shù)休假制度是一項創(chuàng)新高校教師發(fā)展模式、提升教師學(xué)術(shù)研究水平和教學(xué)能力的重要制度。自20世紀(jì)末以來，我國一些高校開始加強學(xué)術(shù)休假制度的理論研究與實踐探索，近年來國內(nèi)推行教師學(xué)術(shù)休假制度的高校呈現(xiàn)以下特點：學(xué)術(shù)休假制度發(fā)展目的多元化，學(xué)術(shù)休假申請條件具有差異性，學(xué)術(shù)休假過程管理日益規(guī)范化和注重學(xué)術(shù)休假效果監(jiān)管。為了更好地發(fā)揮學(xué)術(shù)休假制度對我國高校教師發(fā)展的促進作用，政府應(yīng)加強對高校教師學(xué)術(shù)休假制度的專項政策支持，根據(jù)高校特點進一步完善教師學(xué)術(shù)休假的發(fā)展目的，加強學(xué)術(shù)休假申請條件的科學(xué)性與合理性研究，加強學(xué)術(shù)休假的運行過程和效果監(jiān)控的有效性研究，持續(xù)提升我國高校教師發(fā)展水平。

高校教師；學(xué)術(shù)休假制度；申請條件；管理規(guī)范；政策支持

一、高校教師學(xué)術(shù)休假制度的內(nèi)涵概述

學(xué)術(shù)休假制度是國內(nèi)外創(chuàng)新高校教師發(fā)展理念和模式的重要成果，對高校教師專業(yè)化、個性化、持續(xù)性發(fā)展具有引領(lǐng)和激勵的作用，它在國外已經(jīng)實施了一百余年，其制度體系已經(jīng)相對成熟和完善。學(xué)術(shù)休假的英文表述主要有五種形式：“Sabbatical”“Sabbatical Leave”“Sabbatical Year ”“Academic Sabbatical”和“Academic leave”。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍認為最具現(xiàn)代意義的高校教師學(xué)術(shù)休假制度最早是由哈佛大學(xué)校長查爾斯·W·艾略特（Charles W.Eliot）于1880年創(chuàng)立的，他規(guī)定在校連續(xù)工作滿七年的教授，可以享受原來一半薪水且為期一年的學(xué)術(shù)休假。自此，美國一些其他研究型大學(xué)也開始實施學(xué)術(shù)休假，并延續(xù)至今，現(xiàn)已成為美國各類高校普遍運用于教師發(fā)展的主要制度形式，[1](p56-60)而且不同高校之間的學(xué)術(shù)休假制度具有多樣性和個性化的特點。我國較早且對學(xué)術(shù)休假較為權(quán)威的界定是1991年出版的教育大辭典——“一般是指某些高等學(xué)校在教師連續(xù)工作若干年后給予的一次帶薪休假，時間通常為1年或數(shù)月。”[2](p117)學(xué)術(shù)休假強調(diào)教師自主發(fā)展，教師可以根據(jù)個人情況自主設(shè)計學(xué)術(shù)休假活動，注重自我發(fā)展的反思總結(jié)與規(guī)劃實施，是對教師發(fā)展理念、內(nèi)容與方式的傳承、延伸和創(chuàng)新，也是對已有高校教師發(fā)展模式的補充與完善。

目前，國內(nèi)外學(xué)界普遍認為學(xué)術(shù)休假制度是高校教師專門從事學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流的活動，教師在滿足特定的申請條件后（例如，教師為學(xué)校連續(xù)服務(wù)一定年限、具有中級以上職稱、具有科學(xué)可行的休假計劃等等），經(jīng)過高校批準(zhǔn)，而獲得帶薪休假的活動（一般為一年或半年或一個學(xué)期的時間，享受休假前的一半或全部薪酬等形式），在學(xué)術(shù)休假結(jié)束后，教師向原來工作的高校提交學(xué)術(shù)休假總結(jié)報告和研究成果材料，供高校進行效果評估與持續(xù)改進。教師學(xué)術(shù)休假的內(nèi)容與形式是多樣化的，包括課題調(diào)查與研究、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)興趣探索、教學(xué)科研發(fā)展?fàn)顩r的反思與改進、對外尋求科研合作、撰寫論著（論文、著作和教材）等內(nèi)容。

在國外，學(xué)術(shù)休假是高校教師的一項基本學(xué)術(shù)發(fā)展權(quán)益，它已經(jīng)成為化解教師職業(yè)發(fā)展中面臨的進修、浮躁、倦怠等現(xiàn)實問題的重要方式，也成為高校教師職業(yè)的一種“福利”。因此，學(xué)術(shù)休假制度亦被稱為高校教師學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展的“休養(yǎng)生息”政策，它為教師提供了一個轉(zhuǎn)換工作內(nèi)容與形式的機會，教師自主支配休假時間，讓身心處于相對放松的狀態(tài)，有利于拓展教師教學(xué)與科研的發(fā)展視野，從容地提高自身的學(xué)術(shù)研究能力和教育教學(xué)水平，促進教師不斷充實和完善自身的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化教師學(xué)術(shù)職業(yè)生涯，進而提高高校科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的綜合水平。因而，高校學(xué)術(shù)休假兼具促進教師個人發(fā)展和高校機構(gòu)發(fā)展的雙重意義。

二、我國高校教師學(xué)術(shù)休假制度發(fā)展概況

一直以來，我國只有少數(shù)高校（多為國家重點大學(xué)）設(shè)立了學(xué)術(shù)休假制度。學(xué)術(shù)休假制度在我國高校尚處于起步與探索階段。從發(fā)展歷程來看，20世紀(jì)末我國一些高校開始探索實行學(xué)術(shù)休假（那時稱為“學(xué)術(shù)假”）制度。例如，1997年天津財經(jīng)學(xué)院實施了教師學(xué)術(shù)假制度，浙江大學(xué)于2003年出臺了“關(guān)于教授學(xué)術(shù)假制度的實施辦法”，北京師范大學(xué)2004年試行學(xué)術(shù)休假制。[3]

2010年以來，吉林大學(xué)、陜西師范大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、四川師范大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)（原徐州師范大學(xué)）、北京語言大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高校實施了教師學(xué)術(shù)休假制度。其中，廈門大學(xué)在2007年《廈門大學(xué)學(xué)術(shù)假制度實施辦法》（廈大人〔2007〕10號）的基礎(chǔ)上，于2015年修訂了學(xué)術(shù)假制度實施辦法，這是目前我國高校學(xué)術(shù)休假制度比較完善的制度范本。以上這些高校重視以學(xué)術(shù)休假推進本校教師教學(xué)科研水平的提升，在一定程度上提高了教師的學(xué)術(shù)研究能力、教育教學(xué)水平和國際交流水準(zhǔn)，為提升學(xué)校綜合實力奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，這些高校也為我國更多的高校開展學(xué)術(shù)休假工作打下了良好的制度基礎(chǔ)，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，為我國學(xué)術(shù)界開展學(xué)術(shù)休假制度研究提供了素材和方向。

三、我國6所高校學(xué)術(shù)休假制度的特點

為了提高研究的針對性和實效性，本文根據(jù)2010年以來廈門大學(xué)、北京語言大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)和四川師范大學(xué)等6所高校學(xué)術(shù)休假制度（有的高校稱為“學(xué)術(shù)假”）的管理辦法和相關(guān)調(diào)查資料為依據(jù)，進行案例分析，總結(jié)其發(fā)展特點。

（一）學(xué)術(shù)休假發(fā)展目的多元化。

我國實行學(xué)術(shù)休假制度的高校一般將學(xué)術(shù)休假作為教師培養(yǎng)工作的重要組成部分，通過明確學(xué)術(shù)休假的發(fā)展目的，引導(dǎo)和激勵廣大教師投入到學(xué)術(shù)研究和教學(xué)研究當(dāng)中。高校推行學(xué)術(shù)休假制度的目的主要有以下幾點：加強師資（人才）隊伍建設(shè)，提高教師的學(xué)術(shù)（交流）水平，增強教師的教學(xué)能力，進而提高學(xué)校的教學(xué)科研水平、國際化水平和整體發(fā)展實力，促進高水平大學(xué)建設(shè)。例如，廈門大學(xué)2015年修訂的學(xué)術(shù)假制度實施辦法指出“實行學(xué)術(shù)假制度旨在鼓勵廣大教師充分利用學(xué)術(shù)假提高教學(xué)科研水平，增強對外學(xué)術(shù)交流能力，切實推進我校師資隊伍國際化建設(shè)，以提高學(xué)校整體的國際化水平”；北京語言大學(xué)2015年修訂的學(xué)術(shù)休假制度實施辦法旨在實施人才強校戰(zhàn)略，為教學(xué)、科研人員創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)成長環(huán)境，促進教學(xué)、科研人員整理學(xué)術(shù)積淀，開展學(xué)術(shù)研究，進行學(xué)術(shù)交流；天津財經(jīng)大學(xué)2015關(guān)于實施教師學(xué)術(shù)假的暫行規(guī)定，提出“為加強師資隊伍建設(shè)，使我校教師不斷充實更新專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高科研能力與水平，提高教學(xué)質(zhì)量”；南京工業(yè)大學(xué)2014年頒布的教師學(xué)術(shù)休假制度暫行辦法，指出“為進一步加強我校師資隊伍建設(shè)，實施人才強校戰(zhàn)略，為教師營造寬松的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，加快推進‘綜合性、研究型、全球化’高水平大學(xué)建設(shè)，學(xué)校決定建立并實行教師學(xué)術(shù)休假制度”；江蘇師范大學(xué)2014年頒布的學(xué)術(shù)假制度實施辦法，提出“為加強學(xué)校人才隊伍建設(shè)，鼓勵教師更好地開展學(xué)術(shù)研究，特設(shè)立學(xué)術(shù)假制度，為教師提供較為集中的時間從事科學(xué)研究，提高學(xué)術(shù)水平，按期完成科研任務(wù)，培育、產(chǎn)出高水平科研成果”；四川師范大學(xué)2014年頒布的教師學(xué)術(shù)假制度實施辦法，指出“為進一步加強學(xué)校師資隊伍建設(shè)，促進教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新和科研發(fā)展，提升學(xué)校整體的科研與學(xué)術(shù)水平，促進高質(zhì)量科研成果的形成,推動高水平教學(xué)研究型師范大學(xué)的建設(shè)。”

（二）學(xué)術(shù)休假申請條件具有差異性。

由于我國各級政府有關(guān)部門關(guān)于高校學(xué)術(shù)休假沒有專門的管理制度，以及不同高校對學(xué)術(shù)休假的認識水平、辦學(xué)資源充裕程度、管理體制與運行機制等方面的差異，導(dǎo)致不同高校的學(xué)術(shù)休假申請條件存在一定的差異。不同高校學(xué)術(shù)休假申請條件集中表現(xiàn)在以下方面：申請人員類型、學(xué)科專業(yè)、職稱職務(wù)、工作年限、近年來的工作表現(xiàn)、學(xué)術(shù)休假計劃與目標(biāo)制定情況等等。樣本中6所高校教師學(xué)術(shù)休假制度的申請條件具有以下異同之處，見表1。

由表1可見，多數(shù)高校對申請者的學(xué)科專業(yè)沒有限定要求，但是廈門大學(xué)將教師學(xué)術(shù)休假分為藝術(shù)與體育學(xué)科教師、其他學(xué)科教師兩類。3所高校對申請者的職稱職務(wù)不限定，1所高校規(guī)定講師以上職務(wù)的教師可以申請，顯示了這些高校注重學(xué)術(shù)休假的民主性，普惠到更多的教師。但是，有2所高校只允許副教授和教授資格的人員申請休假，設(shè)置了較高的職稱申報標(biāo)準(zhǔn)，突出學(xué)術(shù)休假的稀缺性。

在申請者工作年限的規(guī)定上，高校一般將教師連續(xù)在本校工作的時間限定在3年、4年、5年或不限定時間，有的高校根據(jù)申請者連續(xù)工作年限設(shè)定不同的休假時間，有的高校規(guī)定兩次學(xué)術(shù)休假之間應(yīng)間隔5年以上。例如，廈門大學(xué)規(guī)定：首次使用學(xué)術(shù)假的教師連續(xù)在本校工作滿3年，可申請使用1學(xué)期（指長學(xué)期，含假期最長為6個月）至1學(xué)年（含假期最長為12個月）學(xué)術(shù)假。再次使用學(xué)術(shù)假工作的教師自上次學(xué)術(shù)假按時返校時間起算，連續(xù)在本校工作滿5年，可申請使用1學(xué)年學(xué)術(shù)假；自上次返校時間起算，連續(xù)在本校工作滿2年半，可申請使用1學(xué)期學(xué)術(shù)假。北京語言大學(xué)規(guī)定：申請學(xué)術(shù)休假前近5年在學(xué)校工作，其間無駐所研究、出國留學(xué)、國內(nèi)外訪學(xué)、攻讀學(xué)位脫產(chǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且年度考核均為合格的教學(xué)、科研人員，可申請1學(xué)期的學(xué)術(shù)休假；申請學(xué)術(shù)休假前近10年在學(xué)校工作，其間無駐所研究、出國留學(xué)、國內(nèi)外訪學(xué)、攻讀學(xué)位脫產(chǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且年度考核均為合格的教學(xué)、科研人員，可申請1學(xué)期或1學(xué)年的學(xué)術(shù)休假。

表1 6所高校教師學(xué)術(shù)休假申請條件的比較

在申請者的工作表現(xiàn)方面，多數(shù)高校要求申請者工作年限內(nèi)完成教學(xué)科研工作任務(wù)，年度考核合格以上等次，有的高校要求申請者主持省部級以上重點科研項目或課題，有的高校制定了優(yōu)先支持學(xué)術(shù)休假的條件，如重點學(xué)科帶頭人、省部級以上科研主持人、資深教師和學(xué)術(shù)骨干等。例如，南京工業(yè)大學(xué)規(guī)定滿足以下條件之一的教師優(yōu)先享受學(xué)術(shù)休假：省部級以上重點學(xué)科帶頭人；或省部級以上重點研究基地、重點實驗室和工程研究中心負責(zé)人；或開拓新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，需要集中一段時間進行學(xué)術(shù)考察和研究工作；或負責(zé)撰寫國家和省部級規(guī)劃教材。四川師范大學(xué)規(guī)定在符合基本申請條件基礎(chǔ)上，屬于下列條件之一的教師可優(yōu)先獲批學(xué)術(shù)假：擔(dān)任省級及以上重點學(xué)科負責(zé)人；主持在研國家重大（重點）科研項目；承擔(dān)國家和省部級重點研究基地、重點實驗室和工程研究中心的研究任務(wù)；長期在教學(xué)、科研第一線，業(yè)績顯著，教齡滿20年或年齡在55周歲以上；學(xué)院認為需要重點支持的資深教師、學(xué)科負責(zé)人及學(xué)術(shù)骨干等。

（三）學(xué)術(shù)休假過程管理日益規(guī)范化。

為了促進學(xué)術(shù)休假的有效運行，維持學(xué)校正常的教學(xué)和科研秩序，許多高校都加強學(xué)術(shù)休假的運行過程（例如休假時間期限、批準(zhǔn)教師的比例、審批機構(gòu)管理、申請休假的受理時間）和效果管理（例如休假后總結(jié)報告和成果材料的提交，學(xué)校的審核與評估），為學(xué)術(shù)休假提供經(jīng)費支持（例如休假期間的待遇）、人員調(diào)配（例如教學(xué)工作量的減免、其他人員對休假人員教學(xué)工作的遞補）、休假期間的考核認定等方面的條件保障。

從表2可以看出：6所高校學(xué)術(shù)休假時間最短的是三個月，時間最長的是一年或一個學(xué)年。也有高校規(guī)定學(xué)術(shù)休假的時間為一個學(xué)期、半年（六個月）、一個學(xué)期至一個學(xué)年，等等。這反映了高校往往根據(jù)自身實際制定學(xué)術(shù)休假的時間長短和類型。有的高校每年發(fā)布學(xué)術(shù)休假通知，例如，北京語言大學(xué)和廈門大學(xué)。也有的高校并不是每年都實施學(xué)術(shù)休假活動，一般幾年申報一次。例如南京工業(yè)大學(xué)的學(xué)術(shù)休假以每6年為一個周期。四川師范大學(xué)學(xué)術(shù)假每4年為一個周期。也有高校沒有將短期外出學(xué)術(shù)交流活動認定為學(xué)術(shù)休假。例如，廈門大學(xué)規(guī)定：“在保證教學(xué)科研工作不受影響的前提下，教師出國（境）參加3個月以內(nèi)（含寒暑假）的校外學(xué)術(shù)活動不計入學(xué)術(shù)假；教師在國內(nèi)參加學(xué)期中，1個月以內(nèi)或寒暑假期間的校外學(xué)術(shù)活動不計入學(xué)術(shù)假。”

表2 我國6所高校教師學(xué)術(shù)休假運行管理的比較

在批準(zhǔn)教師進行學(xué)術(shù)休假的比例方面，高校為了保證學(xué)校教學(xué)和科研工作的正常運行，以及學(xué)校經(jīng)費資源支持的狀況，往往會對每年申報或批準(zhǔn)學(xué)術(shù)休假的教師人數(shù)進行控制。例如，南京工業(yè)大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)和北京語言大學(xué)等高校從二級教學(xué)單位的申報人數(shù)進行控制，一般控制在10%左右，北京語言大學(xué)2014年批準(zhǔn)16人進行學(xué)術(shù)休假。四川師范大學(xué)則從學(xué)校的高級職稱總?cè)藬?shù)上進行控制，規(guī)定學(xué)校年度學(xué)術(shù)假的人數(shù)原則上控制在高級職稱教師總數(shù)的10%以內(nèi)。也有一些高校對學(xué)術(shù)休假的申報人數(shù)不進行控制或要求，而是根據(jù)學(xué)校的實際情況和申報人員的總體情況最終確定。例如，廈門大學(xué)和江蘇師范大學(xué)。

至于學(xué)術(shù)休假的審批管理，一般先由二級教學(xué)單位動員教師組織申報，再由學(xué)校人事管理部門負責(zé)受理上報人員的審核、評審和名單確定，例如，北京語言大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)和南京工業(yè)大學(xué)。也有高校按照二級教學(xué)單位組織申報，學(xué)?？蒲泄芾聿块T審批，再到人事管理部門審核的流程，人事處往往負責(zé)學(xué)術(shù)休假的最終運行監(jiān)控管理，也體現(xiàn)了科研管理部門對教師科研狀況的認定，例如，廈門大學(xué)、江蘇師范大學(xué)和四川師范大學(xué)。在申請學(xué)術(shù)休假的受理時間方面，一些高校規(guī)定教師要提前6個月提出申請，以保證申請學(xué)術(shù)休假的教師有其他教師頂替其教學(xué)工作，以及為二級學(xué)院和學(xué)校人事審批管理機構(gòu)提供充足的時間對申請人員進行評審和結(jié)果的公布，并做好相關(guān)的條件保障，例如，廈門大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)和江蘇師范大學(xué)。也有高校規(guī)定每年的某個時間或相對固定的時間段受理教師學(xué)術(shù)休假的申報工作，例如，北京語言大學(xué)規(guī)定每年5—6月發(fā)布申請通知，四川師范大學(xué)在每年4月底和10月底集中審批兩次。

在學(xué)術(shù)休假教師的待遇方面，高校為了吸引符合申報條件的人員申報學(xué)術(shù)休假，對獲批學(xué)術(shù)休假的教師，采取保障其工資及福利待遇保持不變，免除教學(xué)工作量和不扣減任職年限和工齡等措施。除此之外，一些高校制定了特殊政策，例如，規(guī)定教師在學(xué)術(shù)休假期期間不參與學(xué)校學(xué)術(shù)評價，鼓勵教師參加國內(nèi)國際各類學(xué)術(shù)年會與各級研究組織，并對杰出人才給予相應(yīng)的研究經(jīng)費支持；北京語言大學(xué)為了彌補教師由于學(xué)術(shù)休假而沒有教學(xué)課時的收入，每年投入200多萬元為這些教師提供每個月1500元的補貼；江蘇師范大學(xué)為支持教師使用學(xué)術(shù)假，學(xué)校在流動科研編制總額內(nèi)預(yù)留項目編制。

此外，一些高校要求申請學(xué)術(shù)休假的人員制定休假期間的計劃與目標(biāo)，具有一定的前期積累和充分的科研準(zhǔn)備，明確休假地點或獲得邀請，并且休假人員離開工作崗位后，有其他教師接替其教學(xué)和科研工作等條件。例如，廈門大學(xué)規(guī)定：藝術(shù)、體育之外學(xué)科的教師使用學(xué)術(shù)假僅限用于赴國（境）外高校和科研機構(gòu)進行學(xué)術(shù)交流和合作科研。藝術(shù)、體育學(xué)科教師可使用學(xué)術(shù)假赴國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)進行學(xué)術(shù)交流和合作科研。教師應(yīng)服從學(xué)院（研究院）的教學(xué)工作安排，在不影響教學(xué)工作的前提下，申請使用學(xué)術(shù)假，并且不能影響本人所承擔(dān)的科研項目的研究工作。

（四）注重學(xué)術(shù)休假效果監(jiān)控。

至于教師學(xué)術(shù)休假期間和結(jié)束后的效果管理，一些高校要求教師在外研修期間應(yīng)保持與二級教學(xué)科研單位的聯(lián)系。同時，各二級教學(xué)科研單位要主動關(guān)心教師的學(xué)習(xí)、生活等情況，教師要在休假期間向所在單位匯報階段性工作進展。在學(xué)術(shù)休假期滿或延期期滿后，高?；旧隙家蠼處熂皶r（有的高校要求10個工作日之內(nèi)）返校到崗工作，并向所屬的二級教學(xué)或科研單位提交學(xué)術(shù)休假考核總結(jié)表、一份詳細的研修總結(jié)報告及相關(guān)業(yè)績證明材料。二級教學(xué)或科研單位對教師在學(xué)術(shù)假期間的研修材料進行審核，再上報學(xué)校科研管理或人事管理部門。有的高校要求教師向所在的二級教學(xué)或科研單位做與學(xué)術(shù)休假相關(guān)的學(xué)術(shù)報告，例如，廈門大學(xué)和江蘇師范大學(xué)。也有高校要求由專門的評審機構(gòu)負責(zé)學(xué)術(shù)休假人員休假結(jié)果的考核。例如，北京語言大學(xué)規(guī)定：“人事處組織教師聘任與人才專門委員會聽取結(jié)束學(xué)術(shù)休假的教學(xué)、科研人員的總結(jié)匯報，并進行評審，對未通過評審的教學(xué)、科研人員3年內(nèi)不得申請各級各類人才項目?！蓖瑫r，對未及時辦理返校報到手續(xù)的人員，將視其為擅自離崗并扣發(fā)其擅自離崗期間的所有工資及津補貼等待遇，或?qū)从嘘P(guān)人事管理規(guī)定給予處理。一些高校對于教師按計劃較好地完成研修任務(wù)后按時返校工作，并提交相關(guān)材料，該年度的考核可定為合格或“稱職”及以上等級；教師未能按計劃完成研修任務(wù)或其行為造成不良影響或未按期返校報到的，該年度的考核視情節(jié)定為基本合格（稱職）或不合格（稱職），學(xué)校將扣減已發(fā)基本工資、政策性津補貼及績效工資，或?qū)⑷∠@些教師下一次申報學(xué)術(shù)休假的資格。例如，四川師范大學(xué)對學(xué)術(shù)假期滿不歸者，視為違紀(jì)違約，學(xué)校將追究責(zé)任直至解聘。

為了保證學(xué)術(shù)休假時間的集中性和產(chǎn)出效果，高校一般都規(guī)定不允許教師在外單位承擔(dān)教學(xué)或其他工作，不允許學(xué)術(shù)休假的分段和跨學(xué)期使用，也不允許學(xué)術(shù)假隨意變更用假時間，并不累計使用，原則上不允許延長學(xué)術(shù)假時間。但也有高校允許特殊情況的教師，延長學(xué)術(shù)假時間。例如，廈門大學(xué)規(guī)定因合作研究確有延期必要的，須在教學(xué)科研工作安排許可的前提下，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方可延期。延期期限最長不超過1學(xué)年。如遇不可抗力因素，需變更用假時間，應(yīng)提交變更申請，說明具體原因，經(jīng)學(xué)院（研究院）審批同意，報人事處備案。

四、我國高校教師學(xué)術(shù)休假制度發(fā)展的展望

為了有效發(fā)揮學(xué)術(shù)休假制度的積極作用，我國政府、高校和學(xué)術(shù)界應(yīng)進一步加強學(xué)術(shù)休假制度的政策研究、實踐探索和理論研究，做好學(xué)術(shù)休假制度的頂層規(guī)劃設(shè)計和基層實施反饋，促進學(xué)術(shù)休假制度在我國更多的高校付諸實施。

（一）政府加強對高校教師學(xué)術(shù)休假制度的專項政策支持。

自20世紀(jì)末以來我國政府有關(guān)部門開始關(guān)注高校教師學(xué)術(shù)休假，也出臺了一些宏觀性的引導(dǎo)政策，但是尚未推出專門的管理制度和實施細則，這在一定程度上不利于更好地引導(dǎo)、推動和規(guī)范高校學(xué)術(shù)休假制度的實施。對此，政府有關(guān)部門應(yīng)進一步研究制定學(xué)術(shù)休假的指導(dǎo)意見或管理辦法，讓更多的高校明確學(xué)術(shù)休假的必要性和可行性，遵循教師學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展規(guī)律，從學(xué)術(shù)休假的目標(biāo)制定、申報條件、審批管理、條件保障、運行監(jiān)控和效果評估等方面進行規(guī)劃設(shè)計，確定實施的路線圖和時間表，逐步構(gòu)建起一個相對完善的高校教師流動政策體系。[4](p65)我國政府應(yīng)在上述6所高校先行試點的基礎(chǔ)上，參考國外高校的可取經(jīng)驗，形成相對完善的學(xué)術(shù)休假制度發(fā)展體系。尤其是要結(jié)合“雙一流”建設(shè)，探索以教師學(xué)術(shù)休假推進我國世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的政策措施。例如，關(guān)于教師學(xué)術(shù)休假所需的經(jīng)費，應(yīng)以各級政府的教育與科研經(jīng)費為主，不斷拓寬學(xué)校學(xué)術(shù)休假經(jīng)費的來源渠道，以各種基金會、校友會、企業(yè)和個人捐贈等為輔的方式得以實現(xiàn)。近年來國家各級政府重視教師專業(yè)發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，也可以從國家級、省級教師教學(xué)發(fā)展（示范）機構(gòu)的專項經(jīng)費劃撥用于學(xué)術(shù)休假的經(jīng)費項目，保障學(xué)術(shù)休假的有效開展。

（二）根據(jù)高校特點進一步完善教師學(xué)術(shù)休假的發(fā)展目的。

教師發(fā)展是一個動態(tài)、持續(xù)的長期過程，需要結(jié)合學(xué)校和教師的實際情況進行科學(xué)規(guī)劃。[5](p188)近年來高校分類特色發(fā)展是我國高等教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)和實施內(nèi)容，我國高校發(fā)展呈現(xiàn)研究型、應(yīng)用型、技能型辦學(xué)定位的多元化發(fā)展特點和趨勢。因此，高校在制定學(xué)術(shù)休假發(fā)展計劃時，應(yīng)充分考慮自身的辦學(xué)定位、發(fā)展特點和教師隊伍現(xiàn)狀，例如廈門大學(xué)和天津財經(jīng)大學(xué)之間的辦學(xué)基礎(chǔ)和特點存在較為明顯的差異，要積極探索以學(xué)術(shù)理論研究能力提升與實踐應(yīng)用能力提升為目的的學(xué)術(shù)休假制度體系，促進不同高校教師學(xué)術(shù)理論研究水平和實踐應(yīng)用水平的多元提升，進而提高學(xué)校的教學(xué)科研水平、國際化水平和整體發(fā)展實力，促進不同類型高校在不同層次、不同領(lǐng)域的高水平建設(shè)。具體來說：一方面，在當(dāng)前我國加快推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)進程中，重點大學(xué)應(yīng)充分利用學(xué)術(shù)休假完善高水平人才的學(xué)術(shù)理論研究進修和創(chuàng)新計劃，如國際學(xué)術(shù)交流、國際合作科研、外出訪學(xué)等方式，提升教師高水平科研與教學(xué)的能力，形成學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人與中青年骨干人才梯隊式協(xié)同發(fā)展的良好局面。另一方面，近年來地方本科院校向應(yīng)用型發(fā)展需要以應(yīng)用型的師資隊伍作為支撐和保障，可以探索以學(xué)術(shù)休假制度加強這些高校教師專業(yè)實踐教學(xué)能力和應(yīng)用型科研能力的培養(yǎng)與提升，解決這些高校教師實踐教學(xué)和應(yīng)用研究能力不足的問題。

（三）加強學(xué)術(shù)休假申請條件的科學(xué)性與合理性研究。

在學(xué)術(shù)休假的申請條件上，應(yīng)堅持學(xué)術(shù)民主，廣泛調(diào)研廣大教師對參與學(xué)術(shù)休假和學(xué)術(shù)休假制度的意見與建議，尊重不同教師主動發(fā)展的權(quán)利與意愿，將真正需要學(xué)術(shù)休假和有條件開展學(xué)術(shù)休假的教師篩選出來，促進不同類型教師的多樣化和個性化發(fā)展，提高教師發(fā)展的整體水平。因此，高校教師學(xué)術(shù)休假申請條件的設(shè)定，應(yīng)堅持普及性與選擇性的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點。具體來說，既要面向工作表現(xiàn)良好的教師，適當(dāng)?shù)瘜W(xué)科專業(yè)和職稱職務(wù)，引導(dǎo)不同類型教師的積極參與；又應(yīng)側(cè)重于學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)扎實、發(fā)展?jié)摿Υ?、教學(xué)與科研能力強的教師，使他們教學(xué)與科研水平在學(xué)術(shù)休假中持續(xù)得到提升；同時，又應(yīng)考慮那些教學(xué)科研壓力大、教學(xué)科研水平有待提升的教師，讓他們通過學(xué)術(shù)休假調(diào)整身心壓力，探索提升自身教學(xué)科研水平的有效路徑。

（四）加強學(xué)術(shù)休假的運行過程和效果監(jiān)控的有效性研究。

高校教師學(xué)術(shù)休假制度的有效運行，需要調(diào)研和論證制度實施的過程表現(xiàn)和運轉(zhuǎn)結(jié)果，不斷加強學(xué)術(shù)休假的運行過程管理和效果監(jiān)控。同時，參考國內(nèi)外其他高校教師學(xué)術(shù)休假的實踐經(jīng)驗和學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果。例如，國外高校對學(xué)術(shù)休假人數(shù)的比例進行靈活控制，總的比例在教師人數(shù)的10%～20%，防止因?qū)W術(shù)休假的人數(shù)過多而影響到學(xué)校正常的教學(xué)與科研工作。在教師學(xué)術(shù)休假期間，高校要主動關(guān)心教師休假期間的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，及時掌握教師學(xué)術(shù)休假計劃的實施狀況，對其遇到的困難和開展的研修活動提供必要的引導(dǎo)和幫助。例如，高校應(yīng)根據(jù)教師休假時間的長短、學(xué)科專業(yè)休假方式的差異、休假地點的不同等情況研究資助經(jīng)費的數(shù)量和類型（例如，差旅費用和專項研究經(jīng)費），并做好教師學(xué)術(shù)休假期間的教學(xué)減免、科研考核、工資待遇等政策保障。

為了保障教師學(xué)術(shù)休假審批管理和運行效果的質(zhì)量，我國高校應(yīng)建立健全專門的學(xué)術(shù)休假評審和考核委員會，完善教師學(xué)術(shù)發(fā)展與評價共同體，對學(xué)術(shù)休假資格審核和運行效果進行審核與評估，出臺學(xué)術(shù)休假制度管理辦法。例如，對教師學(xué)術(shù)休假后的直接效果表現(xiàn)（論文、著作、研究報告等）和休假若干年內(nèi)的業(yè)績表現(xiàn)產(chǎn)出效果（教學(xué)科研業(yè)績與水平情況）進行多元考評，對業(yè)績突出者給以一定的物質(zhì)和精神獎勵。同時，出臺相應(yīng)的懲戒措施，對無正當(dāng)理由未完成學(xué)術(shù)休假目的和原計劃內(nèi)容或經(jīng)專門的評審和考核委員會認定為不合格的教師，根據(jù)情節(jié)輕重和結(jié)果差異，給予其取消此次經(jīng)費資助、休假期間工資待遇和限制其下次申報資格等處理方式。此外，應(yīng)研究教師學(xué)術(shù)休假成果的后續(xù)利用，例如安排專題講座以宣傳推廣優(yōu)秀的學(xué)術(shù)休假研修成果，并注重收集已經(jīng)參與學(xué)術(shù)休假的教師對學(xué)校學(xué)術(shù)休假制度的意見與建議，更好地改進與完善教師學(xué)術(shù)休假制度。

總之，學(xué)術(shù)休假制度作為高校師資隊伍管理走向制度化與民主化的重要體現(xiàn)，為教師自主開展學(xué)術(shù)研究和促進教學(xué)水平提升搭建了良好的平臺，有助于突顯大學(xué)自治、崇尚學(xué)術(shù)、學(xué)術(shù)自治、教授治校（學(xué)）的本質(zhì)與訴求，是構(gòu)建我國現(xiàn)代大學(xué)管理制度體系的重要舉措?，F(xiàn)實中，一些實施學(xué)術(shù)休假制度的高校在發(fā)展目的、申請條件、過程管理、效果監(jiān)管等進行了有益的探索，但是還需要在此基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)籌學(xué)術(shù)休假提升教師教學(xué)與科研能力與學(xué)校辦學(xué)實力的多元目標(biāo)規(guī)劃，考慮不同教師群體申報學(xué)術(shù)休假的訴求，注重學(xué)術(shù)休假過程管理與服務(wù)的科學(xué)性與人性化，加強學(xué)術(shù)休假的效果評估與制度改進工作。在當(dāng)前我國加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的進程中，應(yīng)重視一流教師隊伍的培養(yǎng)，通過學(xué)術(shù)休假制度拓展我國高等教育國際化發(fā)展視野，高校應(yīng)充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育教學(xué)資源促進自身的發(fā)展，不斷完善我國高校教師教學(xué)與科研發(fā)展機制，促進不同類型高校和不同教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力的多元提升，加快我國高等教育強國發(fā)展步伐。

[1]林杰.美國大學(xué)的學(xué)術(shù)休假制度[J].比較教育研究，2008，（7）.

[2]教育大辭典編纂委員會.教育大辭典：第3卷[M].上海:上海教育出版社，1991.

[3]戚海燕.北師大試行帶薪學(xué)術(shù)休假制[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2004-02-25/11451890574s.shtml，2004-02-25.

[4]江俐，李志峰.高校教師流動政策：歷史演變與當(dāng)代轉(zhuǎn)型——基于1978年以來的政策文本分析[J].重慶高教研究，2016，（5）.

[5]袁貴仁.中小學(xué)校管理評價[M].北京：人民教育出版社，2014.

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1003-8477（2017）11-0165-07

朱飛（1983—），男，河北北方學(xué)院高等教育研究所助理研究員；喬海霞（1979—），女，河北北方學(xué)院科研處副教授；屈艷娜（1989—），女，宣化科技職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院助教。

2017年度河北省社會科學(xué)基金項目“以學(xué)術(shù)休假推進我國高校教師發(fā)展探析”（HB17JY093）。

責(zé)任編輯 王 京