國內(nèi)外森林保險(xiǎn)發(fā)展模式文獻(xiàn)綜述

張焱焱

摘 要：當(dāng)前，金融界對(duì)森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)日趨提升。本文系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)森林保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和持有的觀點(diǎn)，總的來講，國外對(duì)森林保險(xiǎn)的研究較為成熟，國內(nèi)的研究還有較大不足。

關(guān)鍵詞：金融界；森林保險(xiǎn)；借鑒

中圖分類號(hào)：F842.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）22-0248-01

目前，全球變暖，氣候惡化，森林的發(fā)展自然備受關(guān)注。而對(duì)于金融界來說，森林保險(xiǎn)重要性更是日益突出，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 國外發(fā)展現(xiàn)狀

從國外發(fā)展現(xiàn)狀來看，國外對(duì)森林保險(xiǎn)的研究已經(jīng)比較成熟。

2007年P(guān)hil Cottle[1]對(duì)東南亞，特別是印度尼西亞的商業(yè)森林保險(xiǎn)分析總結(jié)得出：利用風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)減少森林火險(xiǎn)的方式。他認(rèn)為，由于保險(xiǎn)人不能估計(jì)森林火險(xiǎn)帶來的損失，而導(dǎo)致低的保險(xiǎn)率。對(duì)這一現(xiàn)象，加入到商業(yè)林保險(xiǎn)中的經(jīng)濟(jì)利益，是解決這一問題的關(guān)鍵。因此，他建議林業(yè)公司應(yīng)該對(duì)森林保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，改變其對(duì)森林保險(xiǎn)的態(tài)度和投資水平。

2011年Jose Mosquera[2]在研究保險(xiǎn)合同如何制定使公司收益最大時(shí)發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)公司為解決森林保險(xiǎn)價(jià)格不確定和收益最大化的問題，設(shè)計(jì)了兩類合同：一類是直接依賴于公司的運(yùn)行結(jié)果，另一類則是獨(dú)立于公司運(yùn)行而進(jìn)行的利益量化。這為森林保險(xiǎn)合同的簽訂與風(fēng)險(xiǎn)利益量化提供了借鑒。

Justine Bell[3]在以澳大利亞為例研究紅樹林保險(xiǎn)對(duì)緩和海岸侵蝕和海嘯的作用中發(fā)現(xiàn)，雖然紅樹林保險(xiǎn)存在銷售阻礙，但存在技術(shù)可行性。作者通過澳大利亞紅樹林對(duì)保護(hù)海岸的作用，認(rèn)識(shí)到紅樹林保險(xiǎn)的重要性。對(duì)此建議政府應(yīng)規(guī)范紅樹林保險(xiǎn)，通過法律、志愿購買或者轉(zhuǎn)移到私人市場(chǎng)進(jìn)行交易來實(shí)現(xiàn)。

2 國內(nèi)現(xiàn)狀及啟示

相對(duì)于國外的研究成果，國內(nèi)的研究尚不成熟，其主要是對(duì)國外森林保險(xiǎn)模式和我國森林保險(xiǎn)現(xiàn)狀的分析以及我國的借鑒意義。

馬菁蘊(yùn)、王珺（2007）[4]等通過對(duì)國外森林保險(xiǎn)制度的研究發(fā)現(xiàn)，各個(gè)國家針對(duì)其本國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r采取不同的經(jīng)營形式。就日本而言，其采取國營保險(xiǎn)的模式，即國家直接對(duì)林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)，有效地控制了森林保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性。而相對(duì)于日本美國森林保險(xiǎn)則相對(duì)較為自由，大多公司采取合保的形式來分散風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和政府支持共同促進(jìn)了森林保險(xiǎn)的發(fā)展。

Song Jingbo，Wang Yongqing[5]在對(duì)中國森林保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析中，通過對(duì)中國過去十年森林災(zāi)難的情況和森林保險(xiǎn)投保率的研究，根據(jù)森林保險(xiǎn)政策的理論基礎(chǔ)，提出市場(chǎng)應(yīng)增加森林保險(xiǎn)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效供給，而政府則應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持并采取激勵(lì)措施，促進(jìn)森林保險(xiǎn)的發(fā)展。

李丹，曹玉昆（2008）[6]回顧、總結(jié)國外森林保險(xiǎn)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)各國都重視森林保險(xiǎn)，政府在森林保險(xiǎn)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，森林保險(xiǎn)種類較多，運(yùn)行機(jī)制靈活，組織體系完整。而發(fā)達(dá)國家在面對(duì)森林公益和林業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性，政府直接提供森林保險(xiǎn)或組建政策性保險(xiǎn)公司，發(fā)揮政府在森林保險(xiǎn)中的主體作用，強(qiáng)化森林保險(xiǎn)的政策性。同時(shí)政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段支持森林保險(xiǎn)發(fā)展，發(fā)揮間接調(diào)控作用。我國的森林保險(xiǎn)起步較晚、發(fā)展緩慢，為改變這種狀況，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)，探索發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高林農(nóng)的組織化程度。

張紹強(qiáng)、王丹[7]等分析國外森林保險(xiǎn)模式并對(duì)我國森林保險(xiǎn)發(fā)展提出了一系列建議。他們提到，芬蘭目前的森林保險(xiǎn)是政府監(jiān)督、聯(lián)營公司經(jīng)營的模式，而瑞典則是由私營商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營、聯(lián)營再保險(xiǎn)的模式，日本則是由民間的不以盈利為目的市、町、村的森林共濟(jì)會(huì)經(jīng)營。借鑒各國的經(jīng)驗(yàn)，健全我國森林保險(xiǎn)法律法規(guī)；改革現(xiàn)行保險(xiǎn)體制，盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；加大森林保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度等一系列措施，促進(jìn)我國森林保險(xiǎn)的發(fā)展。

熊國平，何文雄（2010）[8]探究我國森林保險(xiǎn)運(yùn)行體系是發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國森林保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨供求不足、政策缺陷、技術(shù)準(zhǔn)備不足等問題。對(duì)于初級(jí)階段，我國森林保險(xiǎn)的發(fā)展，要十分重視政府在森林保險(xiǎn)體系中的主導(dǎo)作用，要注重互助合作組織在森林保險(xiǎn)中的積極作用，同時(shí)要加大森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品開發(fā)力度，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)業(yè)供給水平，滿足林農(nóng)的需求。

胡申，王桂濤，溫亞利[9]分析美國、日本和瑞典的森林保險(xiǎn)制度發(fā)現(xiàn)，美國森林保險(xiǎn)主要采取補(bǔ)貼私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的模式，由政府負(fù)擔(dān)大部分的保險(xiǎn)成本；而日本的森林保險(xiǎn)為國營保險(xiǎn)，國有林的經(jīng)營費(fèi)用完全由國家負(fù)擔(dān)；瑞典則是私營商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營，私營商業(yè)保險(xiǎn)公司承保國有林、集體林和個(gè)人林場(chǎng)的人工林及林木產(chǎn)品等產(chǎn)品的保險(xiǎn)。而這些國外森林保險(xiǎn)的發(fā)展為我國提供了良好的借鑒。

金滿濤[10]通過對(duì)美國、北歐、日本森林保險(xiǎn)的比較總結(jié)出，各國森林保險(xiǎn)以合作為主、政策性與商業(yè)性相結(jié)合，且森林保險(xiǎn)種類眾多，業(yè)務(wù)廣泛、經(jīng)營機(jī)制靈活多樣。因此，我國應(yīng)借鑒世界森林保險(xiǎn)的發(fā)展模式，拓寬險(xiǎn)種，完善森林保險(xiǎn)機(jī)制，完善森林保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，找出適合我國的森林保險(xiǎn)發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

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[3]Justine Be. Insuring Mangrove Forests for Their Role in MitigatingCoastal Erosion and Storm -Surge： An Australian Case Study[J].Wetlands，2013，（33）：279-289.

[4]馬菁蘊(yùn)，王珺，宋逢明.國外森林保險(xiǎn)制度綜述及對(duì)我國的啟示[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，11：73-76.

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[7]張紹強(qiáng)，王丹.世界森林保險(xiǎn)發(fā)展及其對(duì)我國的借鑒[J]經(jīng)濟(jì)師，2008（6）.

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[9]胡申，王桂濤，溫亞利.國外森林保險(xiǎn)進(jìn)展概況[J].新農(nóng)村.2011，10.

[10]金滿濤.美國、北歐、日本森林保險(xiǎn)比較及其啟示[J].保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2008，12：22（26）.