管控視角下的網(wǎng)絡(luò)輿情管控研究

吳小康

摘 要：隨著信息時(shí)代的到來(lái)以及網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐漸成為當(dāng)代社會(huì)新的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿情也成為反映當(dāng)代社會(huì)群眾意見的晴雨表。而互聯(lián)網(wǎng)作為一種虛擬社會(huì)的產(chǎn)物，也為我國(guó)的社會(huì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。本文首先通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的簡(jiǎn)單介紹引入加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的必要性，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)現(xiàn)狀分析加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，合理管控網(wǎng)絡(luò)輿情的措施，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)；網(wǎng)絡(luò)管控

中圖分類號(hào)：G205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）22-0243-02

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普遍應(yīng)用標(biāo)志信息時(shí)代的到來(lái)，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心提供的數(shù)據(jù)，截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)7.51億，半年共計(jì)新增網(wǎng)民1992萬(wàn)人，中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)于歐洲人口總數(shù)。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體提供的單方面被動(dòng)接受信息的模式，越來(lái)越多的人選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情的作用日益凸顯。

1 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情，一般是指互聯(lián)網(wǎng)使用者對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上傳播的某一熱點(diǎn)問題所表現(xiàn)出來(lái)的具有一定影響力的觀點(diǎn)和看法，反映的是社會(huì)大眾的一種政治態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由性、即時(shí)性、多樣性等鮮明的特點(diǎn)，傾向于問題的揭露與判斷，能夠形成很大的群體壓力，具有傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但也正是由于其本身特征，若不加以合理管控，很容易出現(xiàn)由群眾過(guò)于情緒化和個(gè)性化帶來(lái)的輿論偏差，影響正常的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序。而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理方面存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 法律法規(guī)不完善

互聯(lián)網(wǎng)在短短幾年的時(shí)間迅速普及，其更新?lián)Q代速度之快遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完備，導(dǎo)致現(xiàn)有的法律不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的處罰也不是非常到位，在諸如個(gè)人隱私保護(hù)、信息安全保護(hù)等方面仍處于無(wú)法可依的階段，且我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的法律法規(guī)大部分都僅僅限于行政規(guī)章制度和其他規(guī)范性文件，并沒有上升到立法層次，因此對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)犯罪的制裁不夠嚴(yán)謹(jǐn)，起不到震懾犯罪的作用。

1.2 管理理念狹隘

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為新興的虛擬社會(huì)群體，必須采取與傳統(tǒng)社會(huì)管理體制完全不同的管理方式，用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的傳統(tǒng)的管理方式和陳舊的觀念不適合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，但現(xiàn)在仍然有許多管理者仍然將現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理理念應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，并不能有效且徹底的解決問題，因此必須從根本上更新管理理念，開放管理思想，以人為本，注重網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理理念的培養(yǎng)。

1.3 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的投入不足

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程中需要大量的人力財(cái)力作為支撐，而我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面投入很多，在社會(huì)管理尤其是網(wǎng)絡(luò)管理這一方面的投入?yún)s還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如隨著政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展，政府的網(wǎng)站建設(shè)漸漸發(fā)展，但安全方面卻仍然存在較大隱患，有著包括配套設(shè)施投入不足，日常安全維護(hù)工作不到位，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不完善等問題，具備專業(yè)技能的管理人才更是較為急缺。由此可見，雖然互聯(lián)網(wǎng)已在我國(guó)普遍發(fā)展起來(lái)，但仍沒有得到政府足夠的重視，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理方面存在嚴(yán)重的投入不足問題。

1.4 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)道德和思想教育落后

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的自由性和開放性必然會(huì)產(chǎn)生一些低俗暴力的信息，而我國(guó)網(wǎng)民中占大部分的又是青少年，辨別是非的能力相對(duì)較弱，很容易受到這些低俗的網(wǎng)絡(luò)信息的影響；另一方面，一些現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題經(jīng)過(guò)廣大網(wǎng)民的炒作可能會(huì)衍生出網(wǎng)絡(luò)暴力事件，網(wǎng)絡(luò)水軍泛濫又使得這些群體性事件很容易脫離政府的控制，加之政府在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上許多不道德行為泛濫嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為也層出不窮。

2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的必要性

2.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理是時(shí)代發(fā)展的必然要求

信息時(shí)代的到來(lái)不僅給信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)變革，也給經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)方面，電子商務(wù)作為新興的商務(wù)模式迅速崛起并發(fā)展，在短短幾年時(shí)間儼然成為當(dāng)前最普遍最受群眾歡迎的商務(wù)模式，客觀上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給傳統(tǒng)商業(yè)模式帶來(lái)了巨大沖擊；政治方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及給廣大人民群眾帶來(lái)了更多的話語(yǔ)權(quán)，使人民群眾更直接更真切的體會(huì)國(guó)家相關(guān)政策，提高了“參政議政”的質(zhì)量；文化方面，資源共享成為現(xiàn)實(shí)，人們可以隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取自己需要的信息和資源；社會(huì)生活方面，開放的信息社會(huì)正一步步改變?nèi)藗兊纳罘绞?，提高生活品質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理是凈化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境的有力保障

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在給人們生活帶來(lái)方便和快捷的同時(shí)也帶來(lái)了非常嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)暴力以及信息污染等問題，網(wǎng)絡(luò)上很多信息缺乏真實(shí)性，膚淺、具有誘導(dǎo)性的信息嚴(yán)重拉低了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，垃圾郵件、黃色信息、謠言等虛假信息層出不窮，不僅造成人力物力的極大浪費(fèi)，更是嚴(yán)重的荼毒了網(wǎng)民的精神世界。因此，只有建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情管理控制制度，重視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理，才能建立良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

3 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的現(xiàn)狀和其中存在的諸多問題，主要從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理：

3.1 加快網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的立法建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快建立健全完備的法律體系，提高立法層次，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的相關(guān)法律法規(guī)不再僅僅局限于規(guī)章制度的層次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的主體、對(duì)象進(jìn)行明確的劃定，建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的后果和處罰等進(jìn)行明文規(guī)定，明確各方責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體的安全保護(hù)意識(shí)，從而做到在維持網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全的執(zhí)法過(guò)程中做到有法可依，有法必依。

3.2 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理新理念

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)投票等方式探索能夠被廣大群眾所接受的新的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理新理念，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)新媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，提高網(wǎng)民的道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，拋棄舊的管理理念，沿用開放多元的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)管理新理念。

3.3 重視網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)

在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，政府應(yīng)該在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)公布事件真相，加強(qiáng)信息透明度，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的廣大網(wǎng)民胡亂猜測(cè)，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)暴力的局面，搶占網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)，借助媒體引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。

3.4 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)

青少年是互聯(lián)網(wǎng)使用的主要群體，應(yīng)該首先加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育，從社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)三方面入手，開設(shè)相關(guān)課程，引導(dǎo)青少年理性的對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)上的各種信息，提高辨別是非的能力，不要被不正確的輿論導(dǎo)向誘導(dǎo)。家長(zhǎng)、教師都應(yīng)該給孩子樹立正確的榜樣，既不過(guò)分放縱孩子使用網(wǎng)絡(luò)，也不過(guò)分壓制，正確的引導(dǎo)青少年看待網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)道德的自我教育能力，從而約束自己的行為，提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的思想道德建設(shè)。

3.5 健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制

首先，完善以政府為主導(dǎo)，多方參與的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，在相關(guān)部門配備專業(yè)的管理人員，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員的培訓(xùn)和建設(shè)；另外，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理需要多方參與，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理時(shí)，不止政府要發(fā)揮作用，人民群眾也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)給相關(guān)管理部門，及時(shí)尋求解決，這也在一定程度上更好地保障了人民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，也是政府吸收民意的重要渠道。

4 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性和即時(shí)性都為我國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情社會(huì)管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情管理涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的方方面面，而我國(guó)政府在信息服務(wù)上還存在許多不足，因此更加要求政府必須切實(shí)把握網(wǎng)絡(luò)輿情，在尊重民意的基礎(chǔ)上掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的現(xiàn)狀和問題，采取合理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，合理管控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。

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