職工素質(zhì)教育對(duì)當(dāng)前普通公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展的影響

蒙銀平

摘 要：本文通過分析當(dāng)前公路職工素質(zhì)現(xiàn)狀，及其對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展的影響，提出加強(qiáng)和建立職工素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制的必要性和緊迫性；并深入分析了當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，初步探討了與之相適應(yīng)的職工素質(zhì)水平和教育模式。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；公路行業(yè)；分析；探討

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）22-0240-02

基于“接班制度”這個(gè)歷史遺留問題，以及近十多年來(lái)編制額度限制的實(shí)施，造成了現(xiàn)在的公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工隊(duì)伍處于老齡化嚴(yán)重、素質(zhì)水平低下，從而嚴(yán)重阻礙公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期（盡管公路系統(tǒng)尚處于編制溢滿狀態(tài)）。分析和探討職工素質(zhì)教育對(duì)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展的影響已迫在眉睫。

1 加強(qiáng)和建立職工素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制的必要性和緊迫性

公路建成通車以后，因承受載重車輛車輪的磨損和沖擊，受到雨水、冰霜和日曬等自然力的侵蝕和風(fēng)化，以及人為的破壞和新建時(shí)遺留的工程缺陷，使得公路使用質(zhì)量會(huì)逐漸降低。因此，公路建成通車交付使用以后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善。公路養(yǎng)護(hù)必須及時(shí)修復(fù)損壞部分，否則將導(dǎo)致修復(fù)工程的難度和投資都加大，縮短公路的使用壽命，并給用路者增加使用成本，給公路形象造成不好影響。這就促使了公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的誕生。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)任務(wù)重、范圍廣和連續(xù)不斷的工程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，使得出行率不斷增長(zhǎng)，貨運(yùn)車輛也急劇增加，從而公路的交通壓力與日劇增，公路的損壞速度也在加劇。在“以人為本”和深入貫徹“群眾路線”的歷史時(shí)期，公路行業(yè)形象至關(guān)重要。而維護(hù)這一形象的主體——公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足交通和出行者的要求。

公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程等四類[1]。因中修工程、大修工程和改建工程一般通過招投標(biāo)的方式選擇施工單位，不屬于公路養(yǎng)護(hù)職工的工作內(nèi)容，本文所說的公路養(yǎng)護(hù)主要針對(duì)公路的小修保養(yǎng)亦即日常養(yǎng)護(hù)，其作業(yè)項(xiàng)目主要有：路面及其他部分的清掃；邊溝、涵洞疏通；路況巡查、橋隧經(jīng)常性檢查；輕微損壞的修補(bǔ)和設(shè)施的零星更換；割草和樹枝修剪；冬季除雪除冰；以及為恢復(fù)偶爾中斷的交通進(jìn)行緊急處理。現(xiàn)有的在編職工幾乎是通過“接班”加入此隊(duì)伍的，整體教育水平低下、業(yè)務(wù)技能不高，加之年事已長(zhǎng)，身體也漸行虛弱。當(dāng)前的公路系統(tǒng)職工隊(duì)伍在身體、業(yè)務(wù)、思想和道德等方面的素質(zhì)已與要求越來(lái)越好、越快的公路發(fā)展不相適應(yīng)。加強(qiáng)和建立職工素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制已刻不容緩。

2 公路行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

近10年來(lái)，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的投入持續(xù)增加，公路總里程以每年約12萬(wàn)公里的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)里程也隨之增加。根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的官方數(shù)據(jù)，近十年公路水路交通固定資產(chǎn)投資額如表1所示。

根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表2所示。

由上兩表可見，全國(guó)公路建設(shè)投入和里程，以及公路養(yǎng)護(hù)工作量正逐年增加。面對(duì)速度要求越來(lái)越高、工作量越來(lái)越大的公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，傳統(tǒng)的人工操作已不能滿足此要求。機(jī)械化是提高一切工作效率的有效手段。微表處攤鋪機(jī)、碎石撒布機(jī)、稀漿封層機(jī)、開槽和灌縫機(jī)械、瀝青路面修補(bǔ)車、除雪機(jī)械、劃線設(shè)備、養(yǎng)護(hù)車等養(yǎng)護(hù)設(shè)備的投入和大范圍使用將成為必然趨勢(shì)。

同時(shí)，企事業(yè)單位的體制改革和外界企業(yè)的大量介入，迫使公路管養(yǎng)部門在成本控制、管理機(jī)制、時(shí)間效益等方面需加以考慮，從而進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料等“四新”技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。

3 公路職工素質(zhì)教育

顯然，目前的公路職工素質(zhì)水平與當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是不相符合的，甚至是公路行業(yè)發(fā)展的絆腳石。身體狀況良好、業(yè)務(wù)能力嫻熟、思想認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確和道德素養(yǎng)優(yōu)秀的職工隊(duì)伍，是公路行業(yè)急需建設(shè)的工程。而如何提高他們的素質(zhì)水平、建立素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制值得我們探討。

思想決定行動(dòng)，則首先要從思想上提高公路職工對(duì)自身的定位。通過宣傳、教育等方式植入“工作無(wú)貴賤之分”的理念；采取一季一評(píng)或一年一評(píng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，極大限度挖掘職工工作的積極性和主動(dòng)性。

業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的教育至關(guān)重要。由于公路系統(tǒng)職工隊(duì)伍年齡普遍較大，原有的工作方式已根深蒂固，對(duì)于新鮮事物的接受能力和操作能力都相當(dāng)欠缺。若僅通過傳統(tǒng)授課的方式傳達(dá)技能，很難取得預(yù)想的成效，因?yàn)樗麄兛倳?huì)覺得書本東西太過抽象。此時(shí)，要求我們的傳授者，實(shí)際操作演練示范，在演練過程中進(jìn)行講解補(bǔ)充；或者通過收集各種實(shí)際操作視頻進(jìn)行播放傳授。

職業(yè)道德素質(zhì)直接影響著公路行業(yè)的形象。傳統(tǒng)的養(yǎng)路精神——不怕苦、不怕累、不怕臟，越是雨天越要加強(qiáng)巡查和養(yǎng)護(hù)值得發(fā)揚(yáng)。通過樹立典型和先進(jìn)，并給公路職工播放道德教育宣傳片和采取被投訴必懲罰的策略加強(qiáng)道德標(biāo)準(zhǔn)管理力度。

職工職業(yè)素質(zhì)教育是一個(gè)長(zhǎng)期、并應(yīng)持之以恒的工程，這就要求相關(guān)部門建立職業(yè)素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制，以切實(shí)提高公路系統(tǒng)職工整體素質(zhì)，全面改善公路行業(yè)形象。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過淺析當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，從職工素質(zhì)層面分析了對(duì)其的影響。同時(shí)，為了建立一支符合當(dāng)前公路行業(yè)發(fā)展的職工隊(duì)伍，本人從思想、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等三方面的素質(zhì)教育進(jìn)行了探討，以期為公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的發(fā)展提供有益參考。

參考文獻(xiàn)

[1]JTG H10-2009，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范[S].北京：人民交通出版社，2009.