防火監(jiān)督工作開(kāi)展的困境及對(duì)策

趙欣　李媛

摘 要：防火監(jiān)督作為火災(zāi)預(yù)防的主要手段，能夠有效的降低火災(zāi)發(fā)生幾率，為人民群眾的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保護(hù)。然而在防火監(jiān)督工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中卻存在著諸多阻礙，使得防火監(jiān)督工作無(wú)法完全達(dá)到預(yù)期效果。本文根據(jù)目前防火工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出阻礙防火監(jiān)督工作開(kāi)展的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出一些針對(duì)性的解決辦法，希望可以對(duì)防火監(jiān)督人員提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）22-0197-02

火災(zāi)一直是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要災(zāi)害，因此，防火工作尤其是防火監(jiān)督工作在當(dāng)前具有著十分特殊的意義。我國(guó)的防火監(jiān)督工作由于受宣傳力度不足、資金投入不夠、缺乏健全體系等因素的限制，一直無(wú)法取得大的成效。面對(duì)這一困境，我們需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，盡快拿出有效的應(yīng)對(duì)措施，降低重大火災(zāi)事故的發(fā)生幾率，

1 防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1.1 城市防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口密度也一直居高不下，集中的人口分布給城市防火工作帶來(lái)了巨大隱患。目前我國(guó)的城市火災(zāi)誘因主要可分為兩點(diǎn)。其一是違章建筑隱患，城市化進(jìn)程的加快，首先隨之而來(lái)的就是各種建筑的大量出現(xiàn)。建筑材料的耐火等級(jí)、電路安裝、防火通道設(shè)計(jì)等都是影響火災(zāi)發(fā)生概率的重要因素，而很多施工方恰恰對(duì)這些因素缺乏足夠的重視，給城市防火工作帶來(lái)了很大的困難。另外，物業(yè)方在安全通道與防火設(shè)備上的管理也很不到位，對(duì)突發(fā)性火災(zāi)的應(yīng)對(duì)明顯準(zhǔn)備不足。其二，是公共場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。城市內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所與餐飲場(chǎng)所遍布各處，這些場(chǎng)所內(nèi)的燃?xì)庀到y(tǒng)、明火都是火災(zāi)中的常見(jiàn)火源，再加上作為公共場(chǎng)所的人口密度大、可燃物較多，往往會(huì)成為火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所，如果管理者對(duì)防火工作缺乏足夠的重視，一旦發(fā)生火災(zāi)，就很容易造成嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 農(nóng)村防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

相對(duì)于城市而言，農(nóng)村的人口密度較低，人口密集的公共場(chǎng)所也較少，但在實(shí)際防火工作中卻同樣任務(wù)艱巨。第一，農(nóng)村交通不便，很多地區(qū)非常偏遠(yuǎn)，若果發(fā)生火災(zāi)，消防人員難以快速趕到，火勢(shì)也無(wú)法進(jìn)行及時(shí)處理。第二，農(nóng)村的防火器材非常匱乏，面對(duì)火災(zāi)只能采取簡(jiǎn)單落后的撲救方法，無(wú)法對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效處理。第三，農(nóng)村建筑的耐火等級(jí)較低，玉米秸稈、稻草等可燃物也很多，如果發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，非常難以控制。第四，農(nóng)村的教育程度比較落后，人們的文化水平也相對(duì)較低，防火宣傳工作難以展開(kāi)，導(dǎo)致農(nóng)村人口的火災(zāi)預(yù)防意識(shí)差，更缺乏最基本的火災(zāi)處理常識(shí)，使得農(nóng)村火災(zāi)往往會(huì)造成非常嚴(yán)重的損失。

2 防火監(jiān)督工作開(kāi)展的困境

2.1 防火監(jiān)督機(jī)制不完善

缺乏健全的防火監(jiān)督機(jī)制是影響防火監(jiān)督機(jī)制開(kāi)展的重要因素，也是目前我國(guó)防火監(jiān)督工作亟待解決的問(wèn)題之一。首先，防火管理部門(mén)對(duì)責(zé)任區(qū)域的劃分不明確，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)域重復(fù)、遺漏等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)火災(zāi)處理的效率有很大的影響。其次，防火監(jiān)督工作的相關(guān)部門(mén)在職能分配上也十分混亂，消防部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、行政部門(mén)之間在工作處理中互相推諉，使得辦事效率極為低下，工作效果也很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[1]。最后在管理制度上也存在很大問(wèn)題，相關(guān)的防火監(jiān)督法律法規(guī)本身不夠完善，在推廣與執(zhí)法過(guò)程中的力度也不夠，使得防火監(jiān)督工作得不到有效落實(shí)，在實(shí)際工作中存在的許多漏洞也會(huì)讓很多不法企業(yè)有機(jī)可乘。

2.2 防火監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)水平低

防火監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)水平不足，其主要問(wèn)題出在對(duì)防火監(jiān)督專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)選拔上。首先，在基層的防火監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)中，一般會(huì)吸收中高等院校的畢業(yè)生或基層的消防隊(duì)員作為防火監(jiān)督人員，這些人員在來(lái)源上就很不專(zhuān)業(yè)，對(duì)防火監(jiān)督工作的熟悉程度較低，防火監(jiān)督知識(shí)也沒(méi)有完全掌握，專(zhuān)業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力自然也就難以保證。其次，防火監(jiān)督隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)的人才儲(chǔ)備，我國(guó)中高等教育對(duì)于防火監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重視程度不夠，且人才培養(yǎng)方向多面向文職人員，這對(duì)防火監(jiān)督工作的開(kāi)展很難起到實(shí)際作用。另外防火監(jiān)督人員沒(méi)有完善的人才培養(yǎng)體系，很多專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有處理防火監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行實(shí)踐任務(wù)時(shí)往往會(huì)脫離實(shí)際，無(wú)法擔(dān)起防火監(jiān)督的責(zé)任，從而給防火監(jiān)督工作留下隱患。

2.3 防火監(jiān)督工作流于形式

對(duì)于防火監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)，可職能范圍分為內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管兩部分。首先，針對(duì)外部監(jiān)督管理，職能分配與責(zé)任區(qū)域劃分的不夠明確、清晰，使得各級(jí)工作人員不能全部處于監(jiān)管范圍之內(nèi)，對(duì)防火監(jiān)督情況無(wú)法進(jìn)行掌控。而防火監(jiān)督的相關(guān)條例法規(guī)業(yè)在這種模式下對(duì)工作人員也起不到應(yīng)有的規(guī)范作用。其次在于內(nèi)部管理，目前對(duì)公安消防部門(mén)的管理和約束力度明顯不足，相關(guān)人員在對(duì)防火監(jiān)督工作的處理時(shí)缺乏動(dòng)力與工作熱情，工作質(zhì)量也比較低，這樣公安消防系統(tǒng)的內(nèi)部自我約束與自我監(jiān)管職能也就變得表面化。

3 開(kāi)展防火監(jiān)督的對(duì)策

3.1 完善防火監(jiān)督制度與體系

想要建立健全的防火監(jiān)督體系和規(guī)范的防火監(jiān)督制度，就要將其作為防火監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，從源頭上對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、濫用職權(quán)等現(xiàn)象予以鏟除。首先，要完善防火監(jiān)督執(zhí)法的基本制度。對(duì)于防火監(jiān)督檢查、消防審查、消防安全評(píng)估評(píng)價(jià)、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等工作，要確立合理清晰的工作流程與工作規(guī)范，對(duì)實(shí)際工作中的各項(xiàng)基礎(chǔ)制度進(jìn)行完善，并做好持續(xù)化的落實(shí)，通過(guò)防火監(jiān)督制度來(lái)提高工作質(zhì)量[2]。其次，要實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)制度，對(duì)防火監(jiān)督的法律法規(guī)及辦事流程進(jìn)行公示，以此加強(qiáng)外部監(jiān)督、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化監(jiān)督效果。將防火監(jiān)督落實(shí)到每一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作的高效運(yùn)行。

3.2 重視防火監(jiān)督宣傳工作

重視基層宣傳對(duì)于開(kāi)展防火監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)十分重要，完善的防火監(jiān)督制度需要相關(guān)人員的執(zhí)行與實(shí)施，如果基層宣傳工作不到位，導(dǎo)致人民群眾對(duì)相關(guān)防火監(jiān)督制度缺乏足夠的了解，那么防火監(jiān)督制度也就無(wú)法起到應(yīng)有的規(guī)范作用，之前對(duì)制度法規(guī)的制定與完善工作更失去了意義。因此，必須明確基層宣傳工作的意義，加大宣傳工作的力度，將防火監(jiān)督法規(guī)的宣傳落實(shí)到每一個(gè)基層人民群眾身上。在實(shí)際宣傳過(guò)程中，可以結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)慣、文化水平等基本情況進(jìn)行實(shí)例講解，讓人民群眾真正認(rèn)識(shí)到防火監(jiān)督工作的必要性，提高防火意識(shí)，從源頭上降低火災(zāi)發(fā)生的幾率。

3.3 強(qiáng)化防火監(jiān)督的監(jiān)管工作

防火監(jiān)督的監(jiān)管工作不僅僅是工作部門(mén)的建立與工作職能的分配，對(duì)于監(jiān)管工作還要在實(shí)際工作中得到切實(shí)的實(shí)施與執(zhí)行[3]。首先要在監(jiān)督管理方向上進(jìn)行調(diào)整，重視基層建設(shè)與人員管理體系的構(gòu)建，提升基層消防人員的待遇，同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化的人員選拔，從根本上提升基層防火監(jiān)督的監(jiān)管水平。另外，還要對(duì)監(jiān)管手段予以豐富，開(kāi)通防火監(jiān)督的舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行自發(fā)的防火監(jiān)管，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督的目標(biāo)。

3.4 提升防火監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)水平

防火監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)，將直接影響著防火監(jiān)督工作的開(kāi)展。因此，應(yīng)首先加強(qiáng)防火監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，使其對(duì)防火監(jiān)督工作產(chǎn)生責(zé)任感與認(rèn)同感，從而激發(fā)工作動(dòng)力，其次要對(duì)組織防火監(jiān)督人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合能力鍛煉，在提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，通過(guò)工作實(shí)踐來(lái)提升防火監(jiān)督人員的問(wèn)題處理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)防火監(jiān)督隊(duì)伍整體實(shí)力的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，目前我國(guó)的防火監(jiān)督工作面臨的問(wèn)題還有很多，但只要切實(shí)的將防火監(jiān)督工作落實(shí)下去，就能夠有效的對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行控制，保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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