新時(shí)期高職院校校企合作存在的問題及對(duì)策研究

王妍

[摘要]校企合作是推動(dòng)職業(yè)教育順利實(shí)施，檢驗(yàn)職業(yè)教育實(shí)際效果的重要形式。然而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)變化日新月異的社會(huì)主義初級(jí)階段，校企合作的配套體系依然不夠完善。本文針對(duì)校企合作中存在的問題進(jìn)行分析，并給出了有關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]校企合作；高職院校；合作模式

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.144

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）18-0229-02

0引言

我國(guó)教育體系由普通教育、職業(yè)教育、成人教育組成。職業(yè)教育是整個(gè)教育體系中的重要組成部分，是指為了使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能、職業(yè)道德而開展的一種教育活動(dòng)。我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過了30多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。1995年，國(guó)家教委印發(fā)了《關(guān)于成人高等學(xué)校試辦高等職業(yè)教育的意見》，該意見提出設(shè)置課程要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，突出職業(yè)教育的特點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，該意見促進(jìn)了我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校有1341所，招生人數(shù)為348萬，畢業(yè)生人數(shù)為322萬，在校生人數(shù)為1048萬，占高等教育的41.2%。高等職業(yè)教育在提升我國(guó)公民文化素養(yǎng)，提高教育水平方面具有重要意義，然而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)變化日新月異的社會(huì)主義初級(jí)階段，高等職業(yè)教育體系還存在很多問題，如高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)資源安排不合理等，這些也都是目前社會(huì)各界關(guān)心的問題?！蛾P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》是教育部于2006年頒布的，文件強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育要重視校企合作的重要性，要以校企合作為突破口設(shè)立各專業(yè)的培養(yǎng)方案，組建一支專業(yè)性強(qiáng)、水平高的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。校企合作這種新型教學(xué)方式在高等職業(yè)學(xué)校的實(shí)際教學(xué)中早已出現(xiàn)，改革開放之前的工作包分配就有校企合作的特點(diǎn)，只是與現(xiàn)在的校企合作模式在內(nèi)容、表現(xiàn)形式上都不相同?，F(xiàn)階段，校企合作教育形式在高等職業(yè)學(xué)校開展教學(xué)中的作用越來越重要，我國(guó)的高等職業(yè)學(xué)校都把校企合作作為自己教學(xué)活動(dòng)的重要內(nèi)容，隨著各方對(duì)校企合作重視程度的提高，這種形式在我國(guó)的實(shí)踐也取得了很大進(jìn)步。但是，作為校企合作教學(xué)方式的參與主體，學(xué)校和企業(yè)擔(dān)負(fù)著特別重要的責(zé)任，雙方的態(tài)度和參與度都會(huì)影響校企合作的質(zhì)量，現(xiàn)在的校企合作也多停留在周期短、規(guī)模小、涉及范圍小的一些項(xiàng)目上，很少會(huì)有深度合作。這種局限性如果得不到改善和控制，將會(huì)影響校企合作教學(xué)模式的實(shí)際效果。

1當(dāng)前校企合作模式存在的問題

現(xiàn)階段我國(guó)各高等職業(yè)院校在開展校企合作教學(xué)模式時(shí)暴露出的最大問題，就是企業(yè)和學(xué)校兩大參與主體在獲得收益與支出成本上的問題。具體來說，校企合作的推行要有充足的資金支持，這是高等職業(yè)院校需要承擔(dān)的成本，事實(shí)上，學(xué)校往往可以用較少的成本來換取更大的收益。因?yàn)閷W(xué)校不僅僅可以在校企合作中開展教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生的實(shí)際能力，還能提高畢業(yè)生就業(yè)率，解決棘手的就業(yè)問題，此外，還可以擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)的是知名度和影響力。然而對(duì)另一個(gè)主體來說，企業(yè)在整個(gè)合作活動(dòng)中的實(shí)際收益就不如學(xué)校了，在周期較短的合作內(nèi)并不能夠產(chǎn)生預(yù)期的效益，其積極性難免不高。當(dāng)前校企合作模式存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1企業(yè)在校企合作中獲利少

企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立法人，以盈利為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)與學(xué)校只有在互利、雙贏的基礎(chǔ)上，校企合作才會(huì)順利開展。由于校企合作目前在我國(guó)還處于初級(jí)階段，不可能給企業(yè)帶來明顯的利潤(rùn)，企業(yè)在校企合作中支付了一定人力、物力與財(cái)力，但能實(shí)現(xiàn)贏利或保本的企業(yè)不多，大多數(shù)為虧本。雖然國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)校企合作的政策，如可以給企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠等，但實(shí)際上，就全國(guó)范圍而言，企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策還沒完全落實(shí)。

1.2企業(yè)在校企合作中成本高

很多高等職業(yè)院校在組織學(xué)生參與到企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)都會(huì)對(duì)企業(yè)的硬件設(shè)施有所要求，一般的企業(yè)要給學(xué)生提供相應(yīng)的工作機(jī)會(huì)和實(shí)踐場(chǎng)地，還會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)中的高級(jí)人才、專家對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，這樣下來會(huì)讓企業(yè)投入更多的資金、技術(shù)和人力支持，有可能給企業(yè)的正常運(yùn)作帶來負(fù)擔(dān)。就拿企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位來說，它涉及到企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位的性質(zhì)、數(shù)量，為學(xué)生提供這些崗位是否會(huì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)，以及學(xué)生的管理和食宿等問題。這些問題的解決需要由職業(yè)院校和企業(yè)相關(guān)部門事先進(jìn)行細(xì)致的協(xié)調(diào)和溝通，雙方都要提前組織高層討論，然后安排時(shí)間場(chǎng)地，派出代表進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)和溝通往往伴隨著一定的公關(guān)和接待任務(wù)，會(huì)耗費(fèi)企業(yè)一定的人力、物力和財(cái)力，給企業(yè)帶來一些額外支出，對(duì)于生產(chǎn)、研發(fā)任務(wù)繁重的企業(yè)而言，這種事前交易費(fèi)用無形中增加了企業(yè)的成本。

1.3職業(yè)院校適應(yīng)企業(yè)需求的能力不強(qiáng)

職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置和教學(xué)過程等方面與企業(yè)需求不符，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機(jī)制沒有形成。職業(yè)院校自身合作能力不強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力較弱，缺乏對(duì)合作企業(yè)的吸引力。有些職業(yè)院校還按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對(duì)性、實(shí)踐性和職業(yè)特色，還沒有形成與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立實(shí)踐教學(xué)體系，學(xué)生在校所學(xué)知識(shí)和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠(yuǎn).從而導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生不能達(dá)到頂崗實(shí)習(xí)的要求。目前，大多職業(yè)院校校企合作僅僅停留在企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的淺層次上，沒有從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)體系和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行深層次合作。

1.4校企合作的有效模式尚未形成

現(xiàn)在還沒有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作變成來自學(xué)校和企業(yè)自身內(nèi)在發(fā)展的一種動(dòng)力需要，急需創(chuàng)新校企合作的有效模式。校企合作由學(xué)校和教育部門推進(jìn)成效甚微，多數(shù)是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系來維系的低層次的合作，尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自愿的整體行動(dòng)。校企合作缺乏有效的合作模式和機(jī)制、缺乏校企雙方溝通交流的平臺(tái)，企業(yè)利益得不到保證、傳統(tǒng)的職業(yè)院校管理體制、運(yùn)行機(jī)制和投入政策等因素都不同程度地影響了校企之間的合作，校企合作的有效機(jī)制模式?jīng)]有形成。

1.5政府推進(jìn)校企合作的政策法規(guī)與管理機(jī)制不健全

國(guó)家和省級(jí)政府職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)缺失與滯后，以及運(yùn)行機(jī)制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定的主要原因。目前，政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、制定人才規(guī)劃的作用缺位，沒有出臺(tái)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的政策法規(guī)，導(dǎo)致未能真正建立起校企合作的運(yùn)行機(jī)制、體制和模式。各級(jí)政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能及時(shí)、定期發(fā)布企業(yè)所需技能人才信息，所以校企合作培養(yǎng)人才沒有針對(duì)性，造成職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)與人才培養(yǎng)是“瞎子摸象”。因此，職業(yè)教育的發(fā)展呼喚國(guó)家和省級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)校企合作的政策法規(guī)。

2校企合作出現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

2.1激勵(lì)理論可以對(duì)校企合作的各項(xiàng)活動(dòng)展開提供理論依據(jù)

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中十分強(qiáng)調(diào)激勵(lì)的作用，任何活動(dòng)都要重視激勵(lì)功能，同樣的在校企合作中要重視學(xué)校和企業(yè)之間的相互激勵(lì)。完善、科學(xué)的規(guī)則能夠約束雙方的行為，體現(xiàn)雙方的意志，促進(jìn)雙方利益的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。反過來如果雙方之間不能夠進(jìn)行有效的互相激勵(lì)，那么合作的可持續(xù)性將無法得到保障，也就是說合作最終將會(huì)面臨失敗。在校企合作模式之中，企業(yè)和學(xué)校雙方要通過溝通明確彼此的利益需求和動(dòng)機(jī)，并且以規(guī)則制度的方式予以確認(rèn)，這樣才能在開展校企合作時(shí)最大限度地確保二者的利益同時(shí)得到認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)，讓合作更長(zhǎng)久、更穩(wěn)定。一旦雙方在實(shí)際合作中出現(xiàn)了某一方利益無法得到保證，投入多而回報(bào)少時(shí)，就會(huì)大大降低其積極性，讓其喪失參與合作的主觀能動(dòng)性。事實(shí)上，我國(guó)絕大多數(shù)的校企合作都存在上述問題，也就是由于成本高于利益而出現(xiàn)的動(dòng)機(jī)不足，

2.2交易費(fèi)用理論能夠更全面的理解校企合作的內(nèi)涵

作為構(gòu)成經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的基本理論之一，交易費(fèi)用理論能夠很好地解釋校企合作中許多問題存在的原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)把交易費(fèi)用分成事先交易費(fèi)用與事后交易費(fèi)用兩種，事先交易費(fèi)用指的是交易之前的支出，如訂立合同、雙方交涉、外出調(diào)研等活動(dòng)的支出；而事后費(fèi)用指的就是在交易之后的所有花費(fèi)，如執(zhí)行合同、改變合同所帶來的花費(fèi)。校企合作作為一種契約關(guān)系而存在，實(shí)際上也是高等職業(yè)院校和企業(yè)之間的交易，所以交易理論也可以在其中得到體現(xiàn)，并且在合作中的花費(fèi)會(huì)對(duì)校企合作的順利開展有很大影響。從企業(yè)角度看，一旦獲得的利益比支出的成本少，企業(yè)便會(huì)喪失熱情，在合作中缺乏主動(dòng)性，反過來如果獲得的利益比支出的成本花費(fèi)多，企業(yè)的積極性就會(huì)高漲，在合作中就會(huì)十分主動(dòng)。在實(shí)際的合作中，如果企業(yè)吸納學(xué)校學(xué)生的花費(fèi)很高，企業(yè)就會(huì)選擇自己發(fā)展人才而不從學(xué)校中培養(yǎng)，那么就會(huì)影響校企合作的展開。

3促進(jìn)校企合作良好開展的建議

3.1完善配套制度，提供政策支持

政府要建立健全相關(guān)政策制度，讓國(guó)家的政策和制度更好地保護(hù)校企合作中學(xué)校和企業(yè)雙方的利益。具體來說，政府要出臺(tái)保護(hù)校企合作的政策措施，如在稅收、財(cái)政方面進(jìn)行政策補(bǔ)助，以增加企業(yè)的積極性。此外，政府要大力倡導(dǎo)校企合作模式，充分吸收其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以我為主，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況為我所用。

3.2以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

學(xué)校要以市場(chǎng)為導(dǎo)向辦好主體骨干專業(yè)。一個(gè)成功的企業(yè)需要有好產(chǎn)品，才能立足于社會(huì)；一個(gè)好學(xué)校也需要有骨干專業(yè)，才能培養(yǎng)更多人才。學(xué)校要以適應(yīng)市場(chǎng)、滿足企業(yè)和社會(huì)需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神為核心，科學(xué)合理地設(shè)置和調(diào)整學(xué)校的專業(yè)布局，努力培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要緊密結(jié)合的應(yīng)用型技術(shù)人才。學(xué)校要辦好骨干專業(yè)，切不可一味地趕時(shí)髦、湊熱鬧，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分論證，切實(shí)做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為社會(huì)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，讓學(xué)生能夠在平時(shí)的學(xué)習(xí)中得到鍛煉，減少企業(yè)的用人成本。