高校學(xué)生管理工作中“連坐”式管理分析

張穎　寧曉路

【摘 要】為提高學(xué)生管理工作效率，節(jié)約學(xué)生工作管理成本，高校學(xué)生管理工作中存在采取“連坐”管理的情況，本文旨在探討其正當(dāng)性的緣由，并對“連坐”的使用條件以及注意事項進(jìn)行分析，認(rèn)為學(xué)生工作中“連坐”管理可實施與否應(yīng)從學(xué)生行為是否具有社會危害性視角出發(fā)，并注意把握連坐使用的條件，且不應(yīng)擴大使用范圍，盡量避免被誤用和濫用。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生管理；連坐

連坐作為古代的一種管理措施，是一種有效的政治管理模式，因其可以達(dá)到維持國家政權(quán)的目的[1]。步入新中國后已不再使用，但是類似連坐的管理方式仍然在被使用。例如，在高校學(xué)生管理工作中，規(guī)定學(xué)生宿舍不允許使用大功率電器，如有使用者，全體宿舍人員將被牽連處罰。又如，對于考試作弊行為，抄襲和被抄襲者均予以處罰，無論是否主動提供幫助。長久而來的連坐式管理，利于形成加強相互監(jiān)督和加強自我管理的約束機制，有其合理性。然而，連坐處罰常常帶有強烈的行政目的性，忽略了對連坐人權(quán)益的侵害[2]。連坐式管理只有使用得當(dāng)，才不會與初衷背道而馳。尤其是在高校學(xué)生管理中，有必要針對連坐處罰的處罰對象、范圍與正當(dāng)性等進(jìn)行探討。

1 實施“連坐”管理的原因

1.1 提高高校學(xué)生管理工作效率

連坐是社會組織發(fā)揮社會治理效用的制度保障。例如，高校為了保護(hù)學(xué)生安全，確保學(xué)生宿舍不會發(fā)生火災(zāi)安全事件，嚴(yán)令禁止學(xué)生宿舍私自使用大功率電器，如電熱毯、電吹風(fēng)、電飯煲等。然而，雖然三令五申，仍然有部分學(xué)生違紀(jì)使用大功率電器。因高校學(xué)生宿舍多為集體宿舍，存在同學(xué)之間相互包庇的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生工作部門或安保部門無法準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)使用大功率電器的責(zé)任人。針對這種情況，高校學(xué)生工作部門或輔導(dǎo)員只能通過加大處罰力度，采取連坐處罰的無奈兜底措施，即宿舍內(nèi)一人使用違章電器，全宿舍成員受處分的方式予以管理。為了防患于未然，宿舍成員之間會對彼此行為加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違紀(jì)傾向，或主動向?qū)W生管理處舉報。

1.2 節(jié)約學(xué)生工作管理成本

連坐式管理的一個重要原因是為了降低管理成本，通過調(diào)動被管理者之間互相監(jiān)督，甚至告發(fā)的方式，使被管理者服從約束，從而降低管理成本。如輔導(dǎo)員或?qū)W工部門無法保證充分的時間和精力隨時抽查宿舍。而通過連坐的管理方式可使同宿舍成員之間互相監(jiān)督，相互舉報，以免自身受到牽連。又如，因人力成本原因以及維護(hù)考場安靜的需要，學(xué)生考試時也不可能安排足夠數(shù)量的監(jiān)考老師監(jiān)考。因此，高校采用通過處罰作弊者和提供作弊幫助或協(xié)助他人作弊的人員，使得提供者不敢提供，也不敢協(xié)助其他人實施作弊行為。所以高校連坐被使用的一個重要原因即是以一種較小的管理成本，達(dá)到了較好的學(xué)生管理效果[3]。

2 高校學(xué)生工作“連坐”管理存在的問題

2.1 “連坐”管理不利于和諧文明校園創(chuàng)建

連坐方式的使用使得學(xué)生之間互相提防，彼此猜忌，擔(dān)心被其他同學(xué)告發(fā)，影響彼此之間信任。高校是教書育人的地方，是培養(yǎng)學(xué)生德智體美的場所[4]。高校管理學(xué)生采取連坐的方式不利于學(xué)生德育工作的開展，背離了學(xué)生接受教育本身，也不利于和諧文明校園創(chuàng)建。如果連坐被惡意使用，可能會導(dǎo)致學(xué)生之間惡意告發(fā)，互相陷害等事件。因此，連坐的使用，如果不當(dāng)，可能會損害學(xué)生心靈，難以實現(xiàn)育人的目的，有違高?！霸诿髅鞯隆钡霓k學(xué)宗旨。

2.2 “連坐”管理可能有違公正

公平、正義、誠實等美好的情感品質(zhì)與倫理價值是一項管理制度優(yōu)略與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這便要求制度具有懲罰為過者，保護(hù)無辜者的意義和功能[5]。然而，連坐的管理方式是對事件相關(guān)人均予以處罰，可能會對無過錯方也予以處分，這便違背公正。如在處理考試作弊事件中，可能被抄襲者沒有主觀提供給抄襲者抄襲的條件，但是因為主客觀原因，如座位布置問題，個人疏忽問題等。抄襲者抄襲到了被抄襲者的內(nèi)容，這種情況下，被抄襲者如被處罰，似乎有失公正。因此，如何避免連坐管理方式的不利因素，需要予以分析。

3 高校學(xué)生管理工作“連坐”管理實施分析

3.1 如果有其他優(yōu)良的管理方式，不建議使用“連坐”管理

從歷史經(jīng)驗來看，連坐可以大大降低管理成本，但是連坐容易被誤用，帶來一些負(fù)面作用，并可能會損害到其他管理系統(tǒng)，如可能有損公正，不利于建立文明和諧的校園文化環(huán)境。所以如果有其他優(yōu)良的管理方式，不建議使用連坐管理。例如學(xué)生宿舍嚴(yán)禁使用大功率電器，可以通過安裝智能功率分析儀，分析出是否有使用大功率電器的記錄，從而取代連坐式管理；如考試時為防止作弊行為的發(fā)生，可以在座位布置上進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，不為作弊制造條件。連坐本身不是一種優(yōu)良的管理方式，是在其他方式管理無效的情形下的一種權(quán)宜之計，隨著社會的進(jìn)步，對個人自主權(quán)的彰顯，連坐的管理方式可能越來越不適應(yīng)社會文明的進(jìn)步和發(fā)展。

3.2 如果暫無其他優(yōu)良的管理方式，可以有條件的使用“連坐”管理

在沒有其他優(yōu)良的管理方式，又必須予以管理、連坐可能是唯一有效的管理方式時，可以在條件約束下實施連坐管理。例如，為了維護(hù)校園公共安全利益，法律制度賦予學(xué)生個體有監(jiān)督的特定義務(wù)，這也是社會公民應(yīng)盡職責(zé)所在。如果監(jiān)督人懈怠其應(yīng)履行的義務(wù)，致使校園安全事故的發(fā)生，理應(yīng)受到紀(jì)律處分甚至法律制裁，這是出于公共政策的考慮，因此在合理的范圍內(nèi)，建議厘清使用條件和連坐責(zé)任人[6]。連坐管理應(yīng)分情況而定，如被管理者行為不具有社會危害性，只有針對自己的危害或不利則不應(yīng)采用連坐方式管理，如學(xué)生作業(yè)沒有完成，不具有社會危害性，則不應(yīng)該采取連坐管理方式；如學(xué)生使用大功率電器，如引起火災(zāi)，同宿舍室友均會受危害，此類屬于有社會危害性的，可以使用連坐管理方式。即連坐的使用應(yīng)為具有社會危害性的行為，連坐的牽連方應(yīng)屬事件相關(guān)責(zé)任人。應(yīng)注意把握連坐使用的條件，而且不應(yīng)擴大使用范圍，也應(yīng)盡量避免被誤用和濫用。在此值得注意的是，在各項學(xué)生管理規(guī)定中，作為學(xué)生管理工作者，首選要做的是加強教育，曉之以情，動之以理，盡量杜絕學(xué)生違紀(jì)的條件等。如確需使用連坐管理時，應(yīng)注意禁止適用范圍擴大，嚴(yán)禁惡意使用，對惡意使用者應(yīng)予以嚴(yán)懲。其次，要明確事件相關(guān)責(zé)任人，如學(xué)生使用大功率電器，其舍友是否知情，如果是個人私自使用，而其他室友不知情，這種情況下應(yīng)厘清責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]竇竹君.連坐：中國傳統(tǒng)社會治理的制度基礎(chǔ)——關(guān)于連坐與社會治理的思考[J].河北法學(xué)，2010，28（6）：90-101.

[2]周菲菲，穆鑫楠.“連坐”：小學(xué)課堂管理中體罰的思考[J].中國校外教育，2013，11：48.

[3]方式.試論中國古代的連坐制度及其影響[J].市場周刊：管理探索，2005（6）：144-146.

[4]李偉.古今之間：連坐制度的表達(dá)、實踐與價值解釋[J].蘭臺世界，2012（36）：40-41.

[5]馬廣志.“連坐”不是治庸的好藥方[J].中國經(jīng)濟周刊，2011（24）：79-79.

[6]沈玉忠.從連坐觀念分析酒后駕駛行政處罰擴大化的正當(dāng)性——兼評“與醉駕司機同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”[J].江蘇社會科學(xué)，2010（04）：53-54.