法國(guó)國(guó)家公園建構(gòu)的起源

(上海師范大學(xué)旅游學(xué)院,上海 200234)

法國(guó)國(guó)家公園建構(gòu)的起源

向微

(上海師范大學(xué)旅游學(xué)院,上海 200234)

法國(guó)擁有豐富的自然資源、文化資源和完善的國(guó)家公園管理體系。因其具有傳統(tǒng)文化與自然景觀和諧統(tǒng)一的景觀特色,所以與同為發(fā)達(dá)地區(qū)的北美國(guó)家所提倡的“荒野地”保護(hù)模式不一樣。本文試圖從關(guān)鍵性人物、代表性法律法規(guī)、“公園-空間” (Espace-parc)3個(gè)視角出發(fā),探討法國(guó)國(guó)家公園體系建構(gòu)的起源,揭示法國(guó)國(guó)家公園的生物多樣性和人文多樣性保護(hù)的重要意義。

法國(guó); 國(guó)家公園; 建構(gòu); 起源

0 引言

目前,法國(guó)共有10個(gè)國(guó)家公園*法國(guó)國(guó)家公園(Les Pares Nationaux de France,PNF)官網(wǎng).http://extranet.parcnational.fr.,其中7個(gè)位于法國(guó)本土,分別為瓦努瓦茲國(guó)家公園*位于法國(guó)東部阿爾卑斯山地區(qū),公園的東面是意大利的帕拉迪索國(guó)家公園,建于1963年。(Vanoise)、克羅斯港國(guó)家公園*位于法國(guó)地中海的兩個(gè)小島Port-cros島、Porquerolles島和陸地上的一段海岸,建于1963年。(Port-Cros)、 比利牛斯國(guó)家公園*位于法國(guó)和西班牙的交界處,建于1967年。(Pyrénées)、塞文山脈國(guó)家公園*塞文山脈位于洛澤爾省(Lozère)和加爾省(Gard),同時(shí),國(guó)家公園也是UNESCO“喀斯和塞文山脈,地中海農(nóng)牧文化景觀”(The Causses and the Cevennes,Mediterranean agro-pastoral Cultural Landscape)的一部分,建于1970年。(Cévennes)、 埃克蘭國(guó)家公園*位于格勒諾布爾(Grenoble)以南,加普(Gap)以北的阿爾卑斯山地區(qū),建于1973年。(Ecrins)、梅康圖爾國(guó)家公園*位于阿爾卑斯山地區(qū),建于1979年。(Mercantour)、卡朗格峽灣國(guó)家公園*位于馬賽周邊地區(qū)的小海灣,建于2012年。(Calanques);另外 3個(gè)位于法屬海外領(lǐng)土,分別為瓜特羅普國(guó)家公園*建于1989年。(Guadeloupe)、 留尼旺國(guó)家公園*建于2007年。(La Réunion)、圭亞那國(guó)家公園*建于2007年。(Guyane)。這 10個(gè)國(guó)家公園的總面積54000 km2,占法國(guó)領(lǐng)土面積的8%,每年約有八百萬(wàn)游客慕名而來(lái)*同①。此外,香檳和勃艮第國(guó)家公園(Parc National des Forêts de Champagne et Bourgogne)正在規(guī)劃和籌建中(見(jiàn)圖1)。

圖1 法國(guó)國(guó)家公園位置示意圖

資料來(lái)源:法國(guó)國(guó)家公園官網(wǎng)http://extranet.parcnational.fr/atlas2015/(作者據(jù)法文翻譯)。

1 法國(guó)國(guó)家公園的籌建

法國(guó)國(guó)家公園的起源可追溯至19世紀(jì)初的歐洲。由于意大利大帕拉迪索山(Grand Paradis)的羱羊*羱羊,山羊?qū)俚囊吧窖?草食性動(dòng)物,主要生活在歐洲阿爾卑斯山1800米～3300米的巖石中,是典型的高山動(dòng)物,原產(chǎn)地在意大利,后被奧地利、法國(guó)、德國(guó)、瑞士等國(guó)引入。越來(lái)越少,在皇室成員狩獵需求的推動(dòng)之下,維克多·以馬內(nèi)利一世 (Victor EmmanuelI)建立了一個(gè)皇家狩獵保護(hù)區(qū)。20世紀(jì)初,大帕拉迪索山時(shí)常會(huì)有一些物種被悄悄地偷走并運(yùn)往瑞士。為了挽救瀕臨滅絕的動(dòng)物,意大利的第一個(gè)國(guó)家公園大帕拉迪索(Paradis)國(guó)家公園*Paradis是“天堂”的意思,大帕拉迪索國(guó)家公園的總面積7.1萬(wàn)公頃。在1922年應(yīng)運(yùn)而生(Couturier,1951)。羱羊和一些其他動(dòng)物的生存環(huán)境得以保存。而此時(shí)法國(guó)的羱羊已被認(rèn)定為滅絕動(dòng)物,巖羚羊*巖羚羊,偶蹄目?？?主要生活在歐洲的阿爾卑斯山脈和比利牛斯山脈,善于攀登山地。的情況也不容樂(lè)觀(Couturier,1951)。一戰(zhàn)以后情況更加惡劣,帶武器的士兵經(jīng)常出沒(méi)在有羱羊和巖羚羊的地區(qū)進(jìn)行獵食。盡管此后幾年,法國(guó)也實(shí)施了一些政策,如禁止士兵攜帶武器進(jìn)入這些地區(qū),縮短狩獵開(kāi)放時(shí)間,甚至直接取締了對(duì)巖羚羊和羱羊的獵殺等,但是情況并沒(méi)有好轉(zhuǎn)。意大利挽救羱羊的成功和法國(guó)禁獵的失敗促使法國(guó)開(kāi)始反思:如果物種生活的地區(qū)沒(méi)有受到保護(hù),僅僅保護(hù)物種是沒(méi)有成效的;如果不建立保護(hù)區(qū),羱羊和巖羚羊終究難逃滅絕的厄運(yùn)。但是這個(gè)階段建立保護(hù)區(qū)的初衷,不是為了保護(hù)物種,而是為了建立狩獵區(qū)(Couturier,1943)。1936年12月,薩瓦(Savoie)地區(qū)第三狩獵區(qū)的負(fù)責(zé)人向巴黎森林及水保護(hù)組織(Conservateur des Eaux et Forêts)提出申請(qǐng),要求建立羱羊公園,薩瓦地區(qū)的狩獵協(xié)會(huì)主席和其他政客都表示支持這個(gè)項(xiàng)目,申請(qǐng)書(shū)中第一次出現(xiàn)了 “國(guó)家公園”這個(gè)詞。不可否認(rèn)的是,國(guó)家公園的建立在一定程度上減少了園區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)項(xiàng)目*這個(gè)時(shí)期,法國(guó)正在大力進(jìn)行水力發(fā)電工程建設(shè)和第一批大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。,比如很多登山愛(ài)好者和自然保護(hù)主義者反對(duì)在山岳型自然保護(hù)區(qū)里建設(shè)的纜車(chē)。登山愛(ài)好者們雖關(guān)注山脈保護(hù),但不太關(guān)注動(dòng)植物保護(hù)(Betolaud,1971)。

20世紀(jì)50年代,法國(guó)先后有兩個(gè)國(guó)家公園規(guī)劃項(xiàng)目:一個(gè)是由勒內(nèi)·瓦爾類(lèi)(René Varlet)主持的法國(guó)阿爾卑斯俱樂(lè)部規(guī)劃項(xiàng)目(Club Alpin Francais,CAF),另一個(gè)是由馬賽爾·庫(kù)蒂里耶(Marcel Couturier) 主持的庫(kù)蒂里耶(Couturier)規(guī)劃項(xiàng)目。在這個(gè)時(shí)期,狩獵機(jī)構(gòu)提出的規(guī)劃大致上非常類(lèi)似,他們的目的也基本一致:讓羱羊在法國(guó)領(lǐng)土上永久生存下來(lái)(Couturier,1943)。國(guó)家公園籌建委員會(huì)為了在最短的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家籌集到資金,提出了以最快的速度先建立一個(gè)小面積的公園,而不愿意等待更長(zhǎng)的時(shí)間去建立一個(gè)或多個(gè)保護(hù)面積更大的公園。1950年博納瓦爾鎮(zhèn)(Bonneval)鎮(zhèn)長(zhǎng)吉伯·昂特(Gilbert André)提出了“山脈再生”(Régénérer à la montagne)的理念*吉伯·昂特雖是出生于富裕家庭的獨(dú)生子,內(nèi)心卻是一個(gè)熱衷于實(shí)踐的理想主義者,他一直有一個(gè)挽救自然山脈和山區(qū)傳統(tǒng)文化的愿望。1951年到1953年之間,25歲不到的他就一個(gè)人背包行走在阿爾卑斯山區(qū)。當(dāng)時(shí)的法國(guó)阿爾卑斯山地區(qū)雖還沒(méi)出現(xiàn)規(guī)模較大的滑雪場(chǎng),但是已經(jīng)建立了法國(guó)國(guó)家電網(wǎng),1951年,因?yàn)榻ㄔO(shè)水壩的需要,Tignes村莊被完全淹沒(méi)。他認(rèn)為,這些大型水利電力的建設(shè),已經(jīng)讓山脈和村莊都遭受了不同程度的威脅。山民們?cè)诔錆M灰塵的環(huán)境里工作,深受肺病的危害,養(yǎng)殖業(yè)幾乎被摧毀。在這樣的背景之下,吉伯·昂特提出了“山脈再生”的理念。,希望重新賦予山脈原本的生命力,這一規(guī)劃,不僅涉及山村中學(xué)的重建,而且鼓勵(lì)山民繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)手工制作,讓地方文化傳統(tǒng)受益于旅游發(fā)展。在吉伯·昂特領(lǐng)導(dǎo)下,文化公園規(guī)劃(Projet de Parc National Culturel,PPNC)在博納瓦爾鎮(zhèn)推行,目標(biāo)是在法國(guó)建立更大范圍的國(guó)家公園。起初,博納瓦爾鎮(zhèn)的很多居民由于以捕獵為生,因而反對(duì)在他們的居住范圍之內(nèi)建立國(guó)家公園。吉伯·昂特在“文化公園規(guī)劃”中強(qiáng)調(diào)復(fù)興傳統(tǒng)活動(dòng),扶植養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),關(guān)注曾被忽視的山區(qū)居民,認(rèn)為他們應(yīng)受益于“文化公園規(guī)劃”。

可以看到,上述法國(guó)的3個(gè)公園規(guī)劃(CAF,Couturier,PPNC)因?yàn)槌珜?dǎo)者的不同而有了濃重的個(gè)人主義色彩。 第一,馬賽爾·庫(kù)蒂里耶和吉伯·昂特分別是Couturier規(guī)劃和PPNC規(guī)劃的牽頭者;吉伯·昂特是有理想主義情懷的、與自己出生和成長(zhǎng)的城市生活環(huán)境割裂的、知名的外科醫(yī)生和自然主義者,同時(shí)也是狩獵活動(dòng)的鐘愛(ài)者。而CAF規(guī)劃的倡導(dǎo)者勒內(nèi)·瓦爾類(lèi)是一名機(jī)械制圖師,CAF規(guī)劃是一個(gè)令其瘋狂和興奮的計(jì)劃(Varlet,1960)。第二,CAF規(guī)劃和Couturier規(guī)劃的倡導(dǎo)者和擁護(hù)者的基本理念是一致的,他們?cè)诟鞔笮侣勲s志上發(fā)表文章,說(shuō)服有影響力的組織(如環(huán)法俱樂(lè)部組織、狩獵機(jī)構(gòu)、森林和水組織等)的負(fù)責(zé)人支持該項(xiàng)規(guī)劃。而PPNC規(guī)劃的倡導(dǎo)者吉伯·昂特則通過(guò)先是說(shuō)服知識(shí)分子、教會(huì)組織等相關(guān)人員,后通過(guò)說(shuō)服政治機(jī)構(gòu)支持該項(xiàng)計(jì)劃。第三,建立國(guó)家公園的初衷也不盡相同。CAF和Couturier規(guī)劃是為了挽救羱羊,盡快在大帕拉迪索山建立一個(gè)小規(guī)模的公園;PPNC規(guī)劃是為了挽救山脈和傳統(tǒng)而建立大規(guī)模的公園。盡管建立的初衷不同,但并不妨礙最終為了建立國(guó)家公園而努力。

20世紀(jì)50年代中期,建立國(guó)家公園的呼聲越來(lái)越高。1957年,法國(guó)國(guó)家資源管理部委托城市建筑師丹尼·普拉德?tīng)?(Denys Pradelle)就瓦努瓦茲國(guó)家公園的建立做前期調(diào)研。在籌建審批材料中,丹尼·普拉德?tīng)枦](méi)有對(duì)CAF、 Couturier、 PPNC 3個(gè)規(guī)劃做對(duì)或錯(cuò)的判斷,而是將其合而為一。他強(qiáng)調(diào),在國(guó)家公園的地理范圍之內(nèi)需要?jiǎng)澏ㄍ膱A的有兩個(gè)區(qū)域:一個(gè)是核心保護(hù)區(qū),在這個(gè)區(qū)域里,人類(lèi)活動(dòng)尤其是狩獵活動(dòng)是嚴(yán)格禁止的;一個(gè)是周邊緩沖區(qū),在這個(gè)區(qū)域里可以享受到具有代表性的發(fā)展政策,如允許狩獵活動(dòng)以及地區(qū)發(fā)展政策的傾斜。自然主義者、狩獵協(xié)會(huì)等都可以在國(guó)家公園的范圍內(nèi)找到各自理念的載體?？梢哉f(shuō),最初國(guó)家公園就是由熱愛(ài)和尊重自然的人推動(dòng)而建立的。

2 法律推動(dòng)的國(guó)家公園的建立

法律法規(guī)的制定為國(guó)家公園的建立提供了重要的法律依據(jù),先后有3個(gè)重要的法令在國(guó)家公園建立的重要節(jié)點(diǎn)上起到了關(guān)鍵作用。

(1) 1960年7月22日法令(Loi du 22 juillet 1960)

法國(guó)國(guó)民議會(huì)(Parlement)于1960年7月22日投票通過(guò)關(guān)于狩獵的法案,允許“在一個(gè)或多個(gè)市鎮(zhèn)的全部或者一部分領(lǐng)土范圍之內(nèi)狩獵,保護(hù)其范圍內(nèi)的動(dòng)植物、地層、大氣、水等,避免一切有可能的人為干預(yù)改變其外觀、形成和發(fā)展”*1960年7月22號(hào)法令第1條(Article 1 de la Loi du 22 juillet 1960)。。此外,該法令還劃定了公園的“周邊區(qū)域”(zone périphérique),對(duì)其進(jìn)行具有代表性的管理*法國(guó)1960年7月22日法令第3條規(guī)定,國(guó)家公園的建立,旨在“在國(guó)家公園周?chē)鷦澏ㄒ粋€(gè)邊界,在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的公共管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行一個(gè)既定的保護(hù)方案,共同改善和提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化秩序,使國(guó)家公園的環(huán)境保護(hù)更加有效”。,如允許狩獵等人類(lèi)活動(dòng)以及地區(qū)發(fā)展政策的傾斜。

(2) 2006年4月14日法令(Loi du 14 avril 2006)

法國(guó)國(guó)民議會(huì)(Parlement)在1960年法令的基礎(chǔ)上對(duì)“法律工具的現(xiàn)代化”“管理方式的完善與社會(huì)的可進(jìn)入性”“公園的核心區(qū)域和周邊區(qū)域管理的憲章”3個(gè)方面進(jìn)行了修訂和完善。法令強(qiáng)調(diào),國(guó)家公園應(yīng)加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù);保證國(guó)家公園的有效管理,尤其是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的聯(lián)系和溝通;加強(qiáng)遺產(chǎn)管理和游客服務(wù)。該法令還增設(shè)了法國(guó)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)(Parcs Nationaux de France,PNF),隸屬于法國(guó)國(guó)家環(huán)保部,旨在加強(qiáng)各國(guó)家公園的公共管理機(jī)構(gòu)之間的交流,尋找它們的文化共性,對(duì)國(guó)家公園管理質(zhì)量進(jìn)行機(jī)構(gòu)和政策保障。

(3) 2007年2月23日法令(Loi du 23 février 2007)

2007年2月23日,法國(guó)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展部(Ministère de l’écologie et du développement durable)在前兩個(gè)法令的基礎(chǔ)上完善了國(guó)家公園的概念、分區(qū)以及“國(guó)家公園憲章”(Charte du Parc National)的內(nèi)容。該法令強(qiáng)調(diào)國(guó)家公園的物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)以及對(duì)多元價(jià)值的尊重和理解。主要條款援引如下*文中條款由作者據(jù)法文翻譯。:

第1條,國(guó)家公園的建立,旨在保護(hù)異常突出的自然、文化和風(fēng)景遺產(chǎn),遵照生態(tài)責(zé)任的原則,在公園的核心保護(hù)區(qū)和周邊區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的政策。國(guó)家鼓勵(lì)并推動(dòng)具有代表性的保護(hù)政策,探索一種合作的管理方法,以保證與公園相兼容的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

第2條,“國(guó)家公園憲章”闡述了對(duì)國(guó)家公園核心區(qū)域與周邊區(qū)域各自不同的土地規(guī)劃政策,在生態(tài)責(zé)任的大框架底下,闡釋具有代表性的自然保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的政策;鼓勵(lì)對(duì)景觀、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物和文化遺產(chǎn)的保護(hù),避免對(duì)國(guó)家公園核心區(qū)域范圍內(nèi)的遺產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響;在使用視角下定義和劃分遺產(chǎn)保護(hù)的區(qū)域、職能、保護(hù)的優(yōu)先級(jí)別,以構(gòu)建國(guó)家公園的公共管理政策。

第3條,國(guó)家公園的核心區(qū)域由具有較高科研價(jià)值的保護(hù)區(qū)組成,尤其關(guān)注生物多樣性和氣候變化,以供人們?cè)谶@里尋求對(duì)大自然和自然資源的探索。國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)對(duì)物質(zhì)和非物質(zhì)資源的保護(hù),尤其是對(duì)動(dòng)植物、地質(zhì)形態(tài)和文化遺產(chǎn)的保護(hù),以及對(duì)多元價(jià)值的尊重和理解,國(guó)家承擔(dān)了讓當(dāng)代和未來(lái)的人類(lèi)更好理解和保護(hù)這些遺產(chǎn)的責(zé)任。

第4條,國(guó)家公園核心區(qū)域的保護(hù)性管理政策的制定是為了確保生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能、動(dòng)植物的最佳狀態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)的活力,避免生態(tài)環(huán)境的碎片化,確保和維護(hù)本土特征(identité territoriale)。對(duì)人類(lèi)活動(dòng)適當(dāng)控制,尤其是對(duì)游客量進(jìn)行把控,以確保國(guó)家公園核心區(qū)域遺產(chǎn)的保護(hù)和保存。

第5條,周邊市鎮(zhèn)如有意愿,可以加入“國(guó)家公園憲章”,成為國(guó)家公園的一部分,這也就意味著,周邊市鎮(zhèn)需要維護(hù)人與自然的和諧,保護(hù)自然風(fēng)景,維持對(duì)土地利用的傳統(tǒng)形式、形態(tài)以及社會(huì)文化表達(dá),同時(shí)參與到對(duì)脆弱又具活力的國(guó)家公園核心區(qū)域的保護(hù)當(dāng)中。

第6條,周邊市鎮(zhèn)因其與核心區(qū)的地理延續(xù)性和生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性而促進(jìn)國(guó)家公園核心區(qū)的保護(hù),成為國(guó)家公園可持續(xù)發(fā)展使命的標(biāo)桿。

可見(jiàn),這3個(gè)法令出臺(tái)后法國(guó)才出現(xiàn)了真正意義上的“國(guó)家公園”(Parc National)概念。與此同時(shí),法令還提出了對(duì)國(guó)家公園空間進(jìn)行合理分區(qū),并將保護(hù)自然環(huán)境和動(dòng)植物與發(fā)展地方文化和傳統(tǒng)和諧統(tǒng)一起來(lái)。此外,“國(guó)家公園憲章”給國(guó)家公園的利益相關(guān)者提供了遵守的章程;國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)(PNF)的管理、協(xié)調(diào)和對(duì)外宣傳的職能,為其良性發(fā)展提供了機(jī)構(gòu)和政策保障。

3 “公園-空間”視角下的國(guó)家公園建設(shè)

法國(guó)于1960年～1970年推行了“國(guó)土開(kāi)發(fā)政策”(politique d’aménagement territorial),在國(guó)土范圍之內(nèi),綜合考慮自然、人文、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略的限制因素,有序地部署人口及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及可供使用的服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施(劉健,2011)。在同一時(shí)期,土地管理協(xié)會(huì)(Sociétés d’Aménagement Foncier)、森林管理委員會(huì)(Groupements Forestiers)的建立以及土地法、農(nóng)業(yè)土地方針的制定,使國(guó)家公園成為山地牧民放牧的高山牧場(chǎng)、游覽者休閑的空間、科學(xué)工作者觀察和研究的空間。

3.1 國(guó)家公園的空間符號(hào)學(xué)邏輯——“公園-空間”

“公園-空間”(Espace-parc)的說(shuō)法源自Bailly Antoine等(1980),就像“城市空間”(Espace urbain) 和“農(nóng)村空間”(Espace rural) 一樣,它是社會(huì)的產(chǎn)物(Varlet,1980)。受山地意識(shí)形態(tài)的影響,“公園-空間”被認(rèn)定是神圣的、宏大的、寧?kù)o的空間(Anselme,Ronchi,1981)。

在國(guó)家公園成立之初,面向公眾的標(biāo)識(shí)系統(tǒng),諸如路標(biāo)、游客信息指示牌、定向箭頭等構(gòu)成了其空間符號(hào)的第一層要素,這些要素在地形地貌信息(方向、距離、海拔)的輔助下,傳達(dá)了國(guó)家公園信息系統(tǒng)的重要信息。公園信息系統(tǒng)里還包括了一些規(guī)定和提示,諸如不要采花、不要干擾動(dòng)物、尊重大自然等。

國(guó)家公園的“游客中心”等構(gòu)成了其空間符號(hào)的第二層要素。為了方便在這些空間里的游客活動(dòng),國(guó)家公園里設(shè)有小徑、小屋、宿地等,但不允許隨意安營(yíng)扎寨。游客需要經(jīng)過(guò)公園“游客中心”進(jìn)入國(guó)家公園?！坝慰椭行摹币话阄挥谧羁拷诵膮^(qū)域邊界的位置,它是展覽中心、信息中心、住宿中心,同時(shí)也是登山道路的起點(diǎn)。國(guó)家公園“游客中心”的概念隨著時(shí)間的推移也有了不同的理解。1974年6月23日比利牛斯委員會(huì)對(duì)其有了新的解讀(Minvielle,1974):公園游客中心不僅指向核心區(qū)域和周邊區(qū)域,而且也指向居民居住區(qū)。瓦努瓦茲國(guó)家公園的游客中心設(shè)置在有人居住的小村莊里,既接待來(lái)參觀公園的游客,同時(shí)也接待滑雪愛(ài)好者(Préau,1964)。

經(jīng)過(guò)規(guī)劃和管理的登山道路等是國(guó)家公園空間符號(hào)里的第三層要素。有些道路因其形象而命名,比如瓦努瓦茲國(guó)家公園里的“陽(yáng)臺(tái)小道”;有些道路因不同的主題而命名,比如比利牛斯國(guó)家公園里的“蜜蜂道”“狼道”等。國(guó)家公園道路設(shè)置,重點(diǎn)不在于對(duì)公園內(nèi)不同區(qū)域的連接,而在于對(duì)景觀的發(fā)現(xiàn)(découvert)和詮釋(interprétation)。因此,國(guó)家公園的“公園-空間”成為游客和攝影愛(ài)好者觀賞與旅游休閑的區(qū)域。

“公園-空間”的代表性產(chǎn)品,由可視的和書(shū)寫(xiě)的載體來(lái)實(shí)現(xiàn),其論述角度不太一致。諸如公園指南、折頁(yè)、海報(bào)等產(chǎn)品,側(cè)重介紹最典型、最特殊的國(guó)家公園物種和地質(zhì)特點(diǎn),但是科研學(xué)者、登山愛(ài)好者更傾向于高山價(jià)值(如對(duì)山峰的歌頌、寧?kù)o的天國(guó))和生態(tài)價(jià)值(物種的豐富);其他的關(guān)注點(diǎn)則來(lái)自對(duì)傳統(tǒng)和山地生活的贊美(人類(lèi)耕作的土地、對(duì)自然的改造等)。同時(shí)期的照片和影音文件也都傳遞了類(lèi)似的信息(Lefebvre,1974)。

牧羊人、狩獵者、山地導(dǎo)游是“公園-空間”的組成部分,因家族習(xí)慣、生產(chǎn)生活方式、歷史文化傳統(tǒng)的不同更為復(fù)雜。長(zhǎng)久以來(lái),這個(gè)“尋?？臻g”(Espace ordinaire) 因?yàn)槭恰柏汃ぁ焙汀柏毨А钡拇~而不受關(guān)注、重視,甚至被漠視。除此之外,外界認(rèn)為公園空間都是相似的,其實(shí)這是一種對(duì)公園小空間的“碎片化的形象”(image fragmenté)的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上,每一個(gè)國(guó)家公園里的山地村莊都是風(fēng)格各異的獨(dú)立群體。

“公園-空間”是一個(gè)被規(guī)范、管理、標(biāo)記、列級(jí)保護(hù)的空間,也是一個(gè)“被監(jiān)督”(surveillé)的空間。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)的“獨(dú)具特色”(exceptionnelle)的公園空間價(jià)值,在山村農(nóng)民眼中僅僅只是放牧、大地、獵物等“尋?！?ordinaire)價(jià)值。而且,對(duì)于后者來(lái)說(shuō),他們的生存空間一旦被保護(hù),就會(huì)有一種“被剝奪”的感覺(jué)——這也就是他們要求國(guó)家公園管理組織保護(hù)他們免受游客量過(guò)度的影響或者不要被“外來(lái)者”(étranger)所干擾的原因*對(duì)于公園管理組織來(lái)說(shuō),最大的困難就是找到一個(gè)合適有效的路徑來(lái)銜接科研、旅游休閑的“外在空間”(Espace du dehors)和牧場(chǎng)的“內(nèi)在空間”(Espace du dedans),像護(hù)林員和守林人這種當(dāng)?shù)厝宋阌怪靡傻爻蔀橥庠诳臻g和內(nèi)在空間最合適的紐帶。。

3.2 “公園-空間”和國(guó)家

法國(guó)的國(guó)家公園是法國(guó)國(guó)家森林總署(Office National de Forêts,OMF)管轄的國(guó)有土地,但是“公園-空間”的代表性功能只有在取得相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)同意后才能生效*1978年,法國(guó)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)部簽署了一項(xiàng)協(xié)議,協(xié)議規(guī)定法國(guó)國(guó)家森林總署在國(guó)有森林里進(jìn)行保護(hù)自然的一系列活動(dòng)的條件。。

盡管?chē)?guó)家森林總署與國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)合作甚好,保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)也都是最首要的目的,但是,在森林道路的支配、森林管理模式等方面的沖突還是不可避免的,而且更加深了國(guó)家公園資源使用權(quán)的矛盾。比如,塞文山脈國(guó)家公園里的國(guó)有土地范圍內(nèi)出現(xiàn)的最尖銳的矛盾就是狩獵的問(wèn)題,因其祖先在圣女之戰(zhàn)(Guerre des Demoiselles)*圣女之戰(zhàn)發(fā)生在1829～1832年間的法國(guó)阿列日省(Ariège),因?yàn)樽h會(huì)于1827年5月27日通過(guò)的從1829年開(kāi)始實(shí)施的森林法典全面禁止伐木、放牧、采伐、狩獵、釣魚(yú)、采摘。從一定程度上來(lái)說(shuō),法典為了發(fā)展煤炭業(yè)的需求而割裂了傳統(tǒng)的農(nóng)林牧系統(tǒng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了反抗該項(xiàng)法典,紛紛起義。他們一般在夜間行動(dòng),扮成婦女模樣,所以,被稱為“圣女之站”,他們身穿白色長(zhǎng)襯衣,或身披羊皮、戴假發(fā),專門(mén)去偷襲煉鐵廠、煤炭廠的負(fù)責(zé)人和森林守護(hù)員,一直斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)到1872年。中的努力,生活在阿列日省(Ariège)*比利牛斯大區(qū)所轄省份。的山地農(nóng)民一直認(rèn)為他們對(duì)森林資源擁有絕對(duì)的使用權(quán)。兩者在克羅斯港國(guó)家公園的海洋資源使用上的矛盾也很明顯,尤其是在對(duì)深海和海底的生態(tài)保護(hù)以及對(duì)海灘的使用權(quán)、游船拋錨?？奎c(diǎn)的使用方面。除此之外,位于邊境線上的一些國(guó)家公園,尤其是高山公園,因?yàn)橐徊糠直粐?guó)家用作射擊場(chǎng)或者士兵練習(xí)場(chǎng),這種類(lèi)似的沖突雖不激烈但也是客觀存在的。

“公園-空間”同時(shí)也是被國(guó)家“編排和設(shè)定”(programmé)的空間。國(guó)家對(duì)公園的規(guī)劃和管理,不僅只在中心區(qū)域,也擴(kuò)大到了周邊區(qū)域。后者在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展方面,就是國(guó)家主導(dǎo)下對(duì)多個(gè)機(jī)構(gòu)(DATAR*DATAR:Délégation à l’Aménagement du Territoire et à l’Action Régionale,土地管理代表團(tuán)。和 FIDAR*FIDAR:Fonds d’Intervention pour le Développement et l’Aménagement Rural,鄉(xiāng)村發(fā)展與管理基金會(huì)。等)的多重管理和規(guī)劃。以塞文山脈國(guó)家公園的周邊區(qū)域?yàn)槔?建立之初就有4個(gè)鄉(xiāng)村管理規(guī)劃、3個(gè)土地使用規(guī)劃、4個(gè)環(huán)境保護(hù)區(qū)域、6個(gè)風(fēng)景保護(hù)規(guī)劃,還包括其他數(shù)個(gè)合并的土地管理規(guī)劃和農(nóng)林地區(qū)管理規(guī)劃。

3.3 “公園-空間”和地區(qū)市鎮(zhèn)

法國(guó)的部分國(guó)家公園如瓦努瓦茲、 比利牛斯、?？颂m國(guó)家公園等,歸屬于市鎮(zhèn)*法國(guó)的行政區(qū)分為國(guó)家(Etat),大區(qū)(Région),省(Province),市鎮(zhèn)(Commune)四個(gè)級(jí)別,后三者是分別擁有特定自治權(quán)利的地方行政單位,市鎮(zhèn)是最基本的行政單位。由于市鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小,為了適應(yīng)發(fā)展的需求,通常采用聯(lián)合體(Communauté de Commune)等市鎮(zhèn)聯(lián)盟形式進(jìn)行合作整合發(fā)展。(communauté)或者市鎮(zhèn)聯(lián)盟(communauté de commune),在傳統(tǒng)的國(guó)家公園和農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)的利用層面上,管理機(jī)構(gòu)、牧羊人、護(hù)林員之間最初是沒(méi)有任何矛盾的。國(guó)家公園不僅以森林管理機(jī)構(gòu)的身份規(guī)范牧業(yè)、管理山地小屋,而且還對(duì)游客量進(jìn)行調(diào)控,以避免對(duì)動(dòng)物群造成影響。

山區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因“公園-空間”的市鎮(zhèn)利用而發(fā)生了改變。這些牧場(chǎng)土地,因其良好的條件而常常被冬季體育運(yùn)動(dòng)使用者所覬覦。有些國(guó)家公園,甚至在建立之初,市鎮(zhèn)就圈出一塊面積用來(lái)進(jìn)行旅游規(guī)劃。例如,比利牛斯國(guó)家公園初建時(shí),就滑雪場(chǎng)的規(guī)劃方案進(jìn)行了大量無(wú)休止的談判和協(xié)商。又如,塞文山脈國(guó)家公園管理委員會(huì)門(mén)口,每年都有抗議者要求擴(kuò)大滑雪場(chǎng)。“公園-空間”利用的轉(zhuǎn)變也是可以理解的,因?yàn)閷?duì)于市鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),滑雪場(chǎng)比牧場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收益重要得多。這種空間利用上的矛盾和沖突,實(shí)際上是由“公園-空間”(Espace-parc)、規(guī)劃空間(Espace programmé)、自然空間(Espace de nature)、牧場(chǎng)空間(Espace pastoral)、森林空間(Espace forestier)疊加而導(dǎo)致的,是有歷史原因的。因?yàn)?法國(guó)所有的山地國(guó)家公園都位于一片古老的“共和”(répubiliques)土地之上,具有極大的自由度。如果說(shuō)其社會(huì)性和機(jī)構(gòu)在逐漸消失的話,它的集體性和理性還是一直存在的。他們與地區(qū)精英(農(nóng)民比例很小,大部分是商人和業(yè)主)一起,以另一種方式表達(dá)著自己。他們中的一些人至今還保持著狩獵的傳統(tǒng),他們是狩獵活動(dòng)的支持者。公園的狩獵政策和土地保護(hù)政策實(shí)際上加強(qiáng)了市鎮(zhèn)狩獵者之間的聯(lián)系。市長(zhǎng)通常會(huì)積極爭(zhēng)取公園決議委員會(huì)席位,甚至強(qiáng)烈要求追回自治。土地使用權(quán)的矛盾和沖突不僅僅只發(fā)生在山岳型國(guó)家公園,海洋型國(guó)家公園也存在這種情況。位于耶爾市(Hyère)管轄范圍的克羅斯港國(guó)家海洋公園,由于一直有捕魚(yú)的傳統(tǒng),島上居民認(rèn)為,這個(gè)區(qū)域就應(yīng)該是他們賴以生存的捕魚(yú)領(lǐng)土?！肮珗@-空間”的土地所有權(quán)問(wèn)題、農(nóng)林空間和旅游開(kāi)發(fā)的問(wèn)題一直存在。鑒于“公園-空間”利用和土地所有權(quán)的問(wèn)題,公園管理局也曾啟用專項(xiàng)基金資助公園周邊區(qū)域的發(fā)展和建設(shè),以對(duì)市鎮(zhèn)進(jìn)行“補(bǔ)償”(compensation)。

追溯歷史,我們了解到為什么部分市鎮(zhèn)面對(duì)“公園-空間”利用一直以來(lái)存在著刻板態(tài)度的原因了—— “公園-空間”的建立,從一定程度是來(lái)說(shuō),是國(guó)家對(duì)地方的一種浸入(invasion)和干預(yù)(intervention);而對(duì)歷史和傳統(tǒng)的呼吁以及對(duì)公共空間使用權(quán)的呼吁,則是地方對(duì)國(guó)家的一種回應(yīng)。

3.4 “公園-空間”和個(gè)人

在法國(guó),國(guó)家公園的空間不完全都是國(guó)有的,如瓦努瓦茲國(guó)家公園10%的公園面積、 梅康圖爾國(guó)家公園15%的公園面積,尤其是塞文國(guó)家公園里60%的公園面積都是私有的?！肮珗@-空間”資源的規(guī)劃利用問(wèn)題就更顯復(fù)雜。土地的使用者也不再是傳統(tǒng)意義上的使用者。如果歷史上這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的話,很多土地可能都是農(nóng)民的家庭遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)40年后,改變是徹底的,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)空間,或被變成植樹(shù)造林地,或被變成住宅房、度假房,或被變成滑雪設(shè)備的建造用地。以塞文國(guó)家公園為例,公園里的49000公頃土地(其中34000公頃是森林)是私有的;公園中心區(qū)域主要是占地4000公頃的國(guó)家管理機(jī)構(gòu),和15個(gè)市鎮(zhèn)加起來(lái)6000公頃的占地面積相比,國(guó)家管理機(jī)構(gòu)顯然是一個(gè)大戶;除此之外,塞文煤炭集團(tuán)和林業(yè)局占據(jù)了一定的面積(200公頃～1000公頃);農(nóng)民在公園的中心區(qū)域也占據(jù)了一定的牧場(chǎng)面積;還有公園周邊區(qū)域大約1800公頃的面積是屬于沒(méi)有被開(kāi)發(fā)的居民居住用地(Leynaud,1985)。

因?yàn)閲?guó)家公園內(nèi)部存在私人業(yè)主,國(guó)家公園為了合理進(jìn)行景觀規(guī)劃和避免景觀質(zhì)量平庸化,在阿爾卑斯山地區(qū),有一些山區(qū)木屋被私人購(gòu)買(mǎi)以后,必須按照公園的建筑和景觀的嚴(yán)格規(guī)定修復(fù)后,才能按照餐飲或者其他商業(yè)用途來(lái)使用。

4 結(jié)論

法國(guó)國(guó)家公園的建立離不開(kāi)對(duì)自然充滿敬畏和熱愛(ài)的人,從一定程度上來(lái)說(shuō),法國(guó)國(guó)家公園是由不同的規(guī)劃“拼湊”(bricolage)出來(lái)的結(jié)果。建立的初衷,并不是為了今天更廣泛意義上的“保護(hù)”(protection),而是為了拯救羱羊、重建狩獵機(jī)構(gòu)以及挽救山脈、山地居民。直到1960年7月22日法令、2006年4月14日法令、2007年2月23日法令先后出臺(tái),才出現(xiàn)了真正意義上的“國(guó)家公園”(Parc National),才將“保護(hù)”(自然環(huán)境與動(dòng)植物)與“發(fā)展”(地方文化和傳統(tǒng))和諧統(tǒng)一起來(lái)。

像其他空間一樣,“公園-空間”(Espace-parc)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,但同時(shí)也是雙重演變的結(jié)果。首先,它是城市社會(huì)的產(chǎn)物,是休閑空間和科學(xué)美學(xué)保護(hù)的空間;同時(shí),由于農(nóng)林牧空間逐漸被旅游休閑空間取代,它也成為不斷變化中的歷史鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)物,其空間的使用更加多元化。公園管理機(jī)構(gòu)不僅僅只是扮演著管理的角色,同時(shí)也是重要的國(guó)家公園自然和文化空間的生產(chǎn)者,其制定的規(guī)定、限制和條款也是逐漸成熟和完善起來(lái)的。

“公園-空間”使用的過(guò)程是不斷沖突的過(guò)程,是公園空間互相矛盾的社會(huì)產(chǎn)物之必然結(jié)果(Richez,1978)。自然主義者強(qiáng)調(diào)對(duì)罕見(jiàn)的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù);護(hù)林員在國(guó)家公園生態(tài)符號(hào)系統(tǒng)建立之初強(qiáng)調(diào)對(duì)自然空間的保護(hù);城市規(guī)劃師和建筑師引入了國(guó)家公園分區(qū)的概念;狩獵者提出對(duì)動(dòng)物的保護(hù);戶外休閑組織強(qiáng)調(diào)行走和身體鍛煉的特殊空間;當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)在國(guó)家公園的建立過(guò)程中強(qiáng)調(diào)狩獵和放牧等傳統(tǒng)生活方式的權(quán)利?！肮珗@-空間”里本就不存在一個(gè)社會(huì)空間,而是多個(gè)社會(huì)空間互相滲透或者疊加構(gòu)成的(Lefebvre 1974)。法國(guó)國(guó)家公園的建立從一定程度上來(lái)說(shuō),是“公園-空間”里不同利益主體相互妥協(xié)的過(guò)程。

[1] 劉健,法國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)政策框架及其空間規(guī)劃體系——特點(diǎn)與啟發(fā)[J].城市規(guī)劃,2011(8):60-65.

[2] Anselme M,Ronchi Y(1981).Forêts Périurbaines et Corps des Foretiers:Genèse d’un Equipement Collectif[M].Lyon:Cerfise Press.

[3] Bailly Antoine S,Bandier N,Gilbert F,Micoud A(1980).La parole de la ville:Lyon,PUL[J].Espace Géographique,12(4):316.

[4] Betolaud Y(1971).Les Parcs Nationaux francais[J].Revue Frontière Francaises N°spécial les Parcs Nationaux francais,35(4):87-94.

[5] Couturier M(1943).Projet d’un Parc National à bouquetins en France[J].Revue de Géographie Alpine,31(3):393-398.

[6] Couturier M(1951).Les bouquetins et le Parc National du Grand Paradis depuis la dernière guerre[J].Revue de Géographie Alpine,39(2):345-353.

[7] Lefebvre H(1974).La Production de l’Espace[M].Paris:Anthropos Press.

[8] Leynaud E(1985).Les Parcs Nationaux,territoire des autres[J].Espace Géographieque,14(2):127-138.

[9] Minvielle P(1974).Les Pyrénées des 40 Vallées[M].Paris:Denoel Press.

[10] Préau P(1964).Le Parc National de la Vanoise Banc d’essai d’une politique d’aménagement de la Montagne[J].Revue de Géographie Alpine,12(3):393-436.

[11] Richez G(1978).Les Parcs Naturels,une brousaille de conflits[J].Autrement,14(3):128.

[12] Varlet R(1960).Le Parc National de Savoie[J].La Vie des Bêtes,23(2):21-25.

[13] Varlet R(1980).Le Parc National de la Vanoise:Combat pour un Sanctuaire[J].L’histoire en Savoie,58(3):37-39.

AStudyoftheOriginofFrenchNationalParks’Creation

XIANGWei

(InstituteofTourism,ShanghaiNormalUniversity,Shanghai200234,China)

As a country of abundant natural and cultural resources and a suitable system of national park management, France boasts a harmonies landscape of traditional culture and nature. Being different from the “wildness protection” of America, the biodiversity of French national parks and the protection of cultural diversity are good examples for other countries. This paper attempted to explore into the origin of French national parks’ creation from three perspectives, including the viewpoints of key persons, representative laws and Park-Space.

France; national park; system construction; origin

鄧 屏)

F 595.65

A

1006-575(2017)-03-0085-10

2016-08-06;

2017-04-23

國(guó)家自然科學(xué)基金“欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)面對(duì)背包旅游的響應(yīng)機(jī)理研究——以虎跳峽、亞丁為例”(41201135)。

向微(1982-),女,博士,上海師范大學(xué)旅游學(xué)院講師,研究方向?yàn)檫z產(chǎn)旅游,E-mail:xiangwei@shnu.edu.cn。