基于“特色項(xiàng)目制”的高校工會(huì)工作創(chuàng)新研究

摘 要 在新常態(tài)下，如何面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新變化，更加高效地創(chuàng)新工會(huì)工作是高校工會(huì)面臨的一項(xiàng)新課題。本文分析了高校工會(huì)當(dāng)前工作的困境以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，提出以“特色項(xiàng)目制”為抓手，創(chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制和形式，可以有效破解高校工會(huì)工作創(chuàng)新難問(wèn)題，并為更好服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局提供一些有益的嘗試和實(shí)證依據(jù)。

關(guān)鍵詞 高校工會(huì) 創(chuàng)新 特色項(xiàng)目制

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.10.007

Abstract Under the new normal， how to face the new situation and new changes in the work， and to innovate the work of the trade union more efficiently is a new topic for the trade unions of colleges and universities. This paper analyzes the plight of the current work of university trade unions and the research results of scholars at home and abroad， and puts forward a "characteristic project system" as the starting point， innovative work mechanism and form of trade unions can effectively solve the problem of innovation in the work of trade unions in colleges and universities， and provide some useful attempts to better serve the overall situation of the development of schools and empirical evidence.

Keywords the trade unions of colleges and universities； innovation； characteristic project system

當(dāng)前，高等學(xué)校工會(huì)工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，全體工會(huì)工作人員需要加強(qiáng)對(duì)教育工會(huì)特點(diǎn)的分析研究，直面突出問(wèn)題，在工作中緊緊圍繞“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，創(chuàng)新工作理念，積極探索適合教育工會(huì)特點(diǎn)的工作方式方法，努力增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性、科學(xué)性和時(shí)代性，下大力氣破解制約工作開(kāi)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。

1 當(dāng)前高校工會(huì)工作面臨的困境

1.1 高校工會(huì)在加強(qiáng)思想引領(lǐng)的方式方法上還有待完善

目前高校工會(huì)工作普遍存在工作方法問(wèn)題包括：開(kāi)展職工思想政治工作載體和手段貧乏，沒(méi)有很好地使用職工樂(lè)于接受的語(yǔ)言和方式開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想教育引導(dǎo)工作?；顒?dòng)開(kāi)展主要以?shī)蕵?lè)性為主，沒(méi)有認(rèn)真考慮政治導(dǎo)向和政治效果。新媒體在工會(huì)工作中的研究和推進(jìn)力度效果不好，用網(wǎng)占網(wǎng)工作亟需加強(qiáng)。

1.2 高校工會(huì)作風(fēng)建設(shè)還有待改進(jìn)

群團(tuán)組織的“四化”現(xiàn)象，在工會(huì)組織身上或多或少地存在著。主要表現(xiàn)為：基層工作不夠深入，對(duì)職工群眾所想所盼不夠了解、不夠熱心、不夠用心。開(kāi)展工作習(xí)慣于用會(huì)議來(lái)動(dòng)員職工群眾、用行政命令來(lái)下達(dá)任務(wù)。在評(píng)選代表和表彰先進(jìn)時(shí)，存在普通職工群眾代表比例小，領(lǐng)導(dǎo)所占比例大的現(xiàn)象。開(kāi)展工作過(guò)分依賴(lài)娛樂(lè)活動(dòng)，在職工群眾興趣和需求發(fā)生變化的情況下，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，不能滿足不同職工群體個(gè)性化、小眾化需求。

1.3 高校工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的深入，職工訴求的變化，對(duì)工會(huì)干部的素質(zhì)能力、精力投入都提出了更高要求。當(dāng)前基層工會(huì)干部兼職較多，精力投入不夠，影響工會(huì)工作效率。部分工會(huì)干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新活力不足，工會(huì)干部的素質(zhì)能力、工作理念、方式方法還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的能力亟需提高。

如何加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，激發(fā)工會(huì)活力，提高工會(huì)干部履職履責(zé)能力，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了多維研究。

2 工會(huì)工作研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)工會(huì)工作研究學(xué)者就工會(huì)工作中存在的問(wèn)題提出了自己的觀點(diǎn)。學(xué)者田輝在文章中指出，教科文衛(wèi)體各級(jí)工會(huì)要以改革創(chuàng)新精神努力加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開(kāi)展“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)分層指導(dǎo)，激發(fā)基層工會(huì)活力，堅(jiān)持把更多的資源力量向基層傾斜，增強(qiáng)基層力量，使基層工會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。[1]張麗強(qiáng)調(diào)，工會(huì)在銳意改革進(jìn)程中，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以職工需求為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步完善組織體制、管理模式，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式，不斷拓展工會(huì)工作新境界。[2]關(guān)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，劉贊杰認(rèn)為，工會(huì)需要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)廣大職工群眾，加強(qiáng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮好工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用；突出廣大群眾的主體地位，從群眾需要出發(fā)，不斷改進(jìn)工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型、務(wù)實(shí)型的工會(huì)為目標(biāo)，傾心打造職工群眾信賴(lài)的“職工之家” 。[3]

現(xiàn)有研究對(duì)于高校工會(huì)建設(shè)和發(fā)展具有良好的啟發(fā)和借鑒意義。針對(duì)當(dāng)前高校工會(huì)吸引力不強(qiáng)，活力不夠，職工群眾參與度不高等問(wèn)題，以“特色項(xiàng)目制”為抓手，創(chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制和形式，滿足教職工多樣化需求，提高職工滿意度，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力就顯得尤為及時(shí)和重要。

3 特色項(xiàng)目制的提出

3.1 特色項(xiàng)目制的含義

特色項(xiàng)目制指的是工會(huì)工作中特色項(xiàng)目申報(bào)制度化。“特色項(xiàng)目制”的申報(bào)主體是各二級(jí)學(xué)院分工會(huì)，采用“項(xiàng)目化”的管理方式，每年由各分工會(huì)向?qū)W校工會(huì)申報(bào)具有特色性、創(chuàng)新性、主體性、活動(dòng)性和服務(wù)性的活動(dòng)項(xiàng)目，學(xué)校給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。[4]

3.2 特色項(xiàng)目制的特征

3.2.1 重專(zhuān)業(yè)特色性

分工會(huì)申報(bào)的每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目都不同于其他的項(xiàng)目，特色項(xiàng)目的打造，要求結(jié)合本單位的專(zhuān)業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，整合資源，挖掘職工的智慧潛能，發(fā)揮本學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，把特色項(xiàng)目、自身?xiàng)l件和職工需求結(jié)合起來(lái)，在共性中發(fā)展個(gè)性，辦出自己獨(dú)特的風(fēng)格。例如物電學(xué)院的“義務(wù)家電維修”、音樂(lè)學(xué)院的“發(fā)聲技巧訓(xùn)練”、教育學(xué)院的“壓力管理-應(yīng)對(duì)壓力有良策”團(tuán)輔活動(dòng)等都是結(jié)合自己本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)打造的特色項(xiàng)目。

3.2.2 重項(xiàng)目化運(yùn)作

每個(gè)項(xiàng)目都有自己明確的目標(biāo)和運(yùn)作流程。特色項(xiàng)目制借鑒了教學(xué)科研項(xiàng)目的運(yùn)作方式，實(shí)行申報(bào)、審批制度，二級(jí)分工會(huì)每年向校工會(huì)申報(bào)一次特色活動(dòng)項(xiàng)目，校工會(huì)組織專(zhuān)家依據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、特色型、主體性、服務(wù)性等進(jìn)行審核論證，通過(guò)后才給予經(jīng)費(fèi)支持。每個(gè)項(xiàng)目管理時(shí)間為兩年，中期進(jìn)行檢查，期滿進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收；但它又不同于教學(xué)科研項(xiàng)目，要求突出項(xiàng)目的可操作性、活動(dòng)性和實(shí)用性。例如，生科院分工會(huì)的“帶你認(rèn)一認(rèn)身邊的花草魚(yú)蟲(chóng)”、圖書(shū)館分工會(huì)的“游西湖，徒步走”等活動(dòng)都是由教職工按照項(xiàng)目化流程對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

3.2.3 重以教職工為項(xiàng)目主體

項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)施主體是教職工，也就是由教職工參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮能動(dòng)性，進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和成果的分享。這樣在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中可以充分考慮本單位教職工的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)及身心特點(diǎn)，平衡好工作時(shí)間與活動(dòng)時(shí)間的矛盾，這樣既能激發(fā)每個(gè)教職工的主動(dòng)性和自身潛能也能發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，滿足不同年齡、不同性別、不同愛(ài)好、不同人群的需求，教職工在項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程中，增強(qiáng)了歸屬感，獲得了美好的身心感受，也提高了教職工對(duì)工會(huì)工作的滿意度，例如，后勤分工會(huì)的“端午飄香，粽是情”、化學(xué)學(xué)院分工會(huì)的“金秋親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”就是以教職工為主體發(fā)揮自身潛能來(lái)量身打造的特色項(xiàng)目。

3.2.4 重項(xiàng)目創(chuàng)新性

習(xí)總書(shū)記說(shuō)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。特色項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要反映在教職工思想文化生活等方面的新認(rèn)識(shí)、新做法、新亮點(diǎn)。尤其應(yīng)在師德師風(fēng)教育、職工小家建設(shè)、教師身心成長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技能提高以及豐富業(yè)余生活等方面下功夫，要深刻認(rèn)識(shí)工會(huì)工作中的新特點(diǎn)新要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。如文學(xué)院分工會(huì)的“新春送春聯(lián)”、美術(shù)學(xué)院分工會(huì)的“書(shū)法欣賞”、圖書(shū)館分工會(huì)的“圖書(shū)館知識(shí)技能大賽”等活動(dòng)就是結(jié)合職工實(shí)際需求，在活動(dòng)開(kāi)展中潛移默化的對(duì)教職工進(jìn)行的文化熏陶和思想引領(lǐng)，同時(shí)也提高了教職工的專(zhuān)業(yè)技能，展現(xiàn)了教職工的創(chuàng)新智慧。

3.2.5 重項(xiàng)目服務(wù)性

堅(jiān)持項(xiàng)目的服務(wù)性，是做好工會(huì)工作的根本，也是保持和增強(qiáng)工會(huì)組織政治性、先進(jìn)性和群眾性的必然要求。工會(huì)開(kāi)展的特色項(xiàng)目活動(dòng)是在圍繞教職工文化生活需求的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的服務(wù)性項(xiàng)目。這就要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各類(lèi)活動(dòng)要緊貼教職工文化生活要求，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、融入點(diǎn)，服務(wù)于學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，讓教職工感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖和實(shí)惠。如，商學(xué)院分工會(huì)的“理財(cái)知識(shí)大觀園”、音樂(lè)學(xué)院分工會(huì)的“發(fā)聲技巧訓(xùn)練”、數(shù)學(xué)學(xué)院分工會(huì)的“PPT制作技巧”等都是從職工需要切入而開(kāi)展的活動(dòng)，受到了教職工的點(diǎn)贊好評(píng)。

4 特色項(xiàng)目制的實(shí)踐價(jià)值

4.1 突破了工會(huì)工作創(chuàng)新難的瓶頸

高校工會(huì)組織一般由校院兩級(jí)構(gòu)成。校級(jí)專(zhuān)職工作人員少，事務(wù)繁雜，精力受限，創(chuàng)新勁頭不足。院級(jí)工會(huì)人員多兼職，開(kāi)展工會(huì)工作主要是以完成上級(jí)工會(huì)的任務(wù)為主，自主開(kāi)展活動(dòng)偏少，難以創(chuàng)新工會(huì)工作。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和源泉，特色項(xiàng)目制為工會(huì)工作建立了創(chuàng)新機(jī)制，搭建了創(chuàng)新平臺(tái)，在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合學(xué)科資源的基礎(chǔ)上，打造出教職工喜愛(ài)的特色活動(dòng)，這從根本上激發(fā)了每個(gè)教職工的潛能，調(diào)動(dòng)了參與積極性，如“義務(wù)家電維修”、“發(fā)聲技巧訓(xùn)練”、“書(shū)法欣賞”等活動(dòng)充分顯示了二級(jí)分工會(huì)工作的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，突破了工會(huì)工作創(chuàng)新難的困境。

4.2 落實(shí)以教職工為中心的工作

學(xué)校在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，如果把教職工為主體的理念融入到項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)，就能夠營(yíng)造一個(gè)和諧的氣氛，提升工會(huì)組織的凝聚力和教職工的主人翁意識(shí)。特色項(xiàng)目制中以教職工為中心的活動(dòng)，如“帶你認(rèn)一認(rèn)身邊的花草魚(yú)蟲(chóng)”、“游西湖徒步走”“金秋親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”等活動(dòng)項(xiàng)目就是讓教職工參與到項(xiàng)目活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)中，如項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)、任務(wù)部署及優(yōu)勝評(píng)比等都由教職工全程參與和完成，項(xiàng)目體現(xiàn)了教職工的真實(shí)意愿，教職工自然積極性高，參與度高，同時(shí)他們?cè)趨⑴c的過(guò)程中也增強(qiáng)了歸屬感、獲得感和主角感。

4.3 擴(kuò)大群團(tuán)工作覆蓋面

習(xí)近平總書(shū)記曾明確要求，工會(huì)組織要積極擴(kuò)大工會(huì)工作的覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，把更多職工群眾吸引到工會(huì)中來(lái)、吸引到工會(huì)活動(dòng)中來(lái)，使工會(huì)工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿。特色項(xiàng)目制活動(dòng)的開(kāi)展，不僅為廣大教職工提供了豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，滿足了來(lái)自基層一線的不同年齡、不同群體、不同興趣的職工個(gè)性化需求，還最大限度為教職工提供了展示自我、悅納自我的平臺(tái)，“義務(wù)家電維修”、“帶你認(rèn)一認(rèn)身邊的花草魚(yú)蟲(chóng)”、“理財(cái)知識(shí)大觀園”等活動(dòng)，團(tuán)結(jié)了最廣大的職工群眾，彌補(bǔ)了校工會(huì)自身服務(wù)的活力和內(nèi)容的不足，真正擴(kuò)大了工會(huì)工作的覆蓋面。

4.4 增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力吸引力

高校工會(huì)是高校教職工的組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，它對(duì)自己會(huì)員的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)教育、吸引、服務(wù)和群眾自我教育等非行政的領(lǐng)導(dǎo)手段來(lái)達(dá)到吸引、團(tuán)結(jié)、凝聚群眾的目的。國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究表明，組織目標(biāo)與團(tuán)體目標(biāo)越一致，凝聚力就越強(qiáng)；凝聚力越強(qiáng)，成員的滿足感越高，組織目標(biāo)也就越容易實(shí)現(xiàn)。[5]特色項(xiàng)目制是工會(huì)通過(guò)組織教職工參與和實(shí)施的喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的項(xiàng)目活動(dòng)，使他們?cè)跐撘颇惺艿浇逃臀?，這無(wú)疑是工會(huì)增強(qiáng)自身凝聚力的良好切入點(diǎn)，如“親子聯(lián)歡會(huì)”、“端午飄香，粽是情”、“義務(wù)家電維修”、“壓力管理-應(yīng)對(duì)壓力有良策”團(tuán)輔活動(dòng)等讓教職工體驗(yàn)到了快樂(lè)和服務(wù)他人的意識(shí)，同時(shí)也抒發(fā)了“愛(ài)我?guī)熢?、?ài)我家鄉(xiāng)”的情懷，更重要的是凝聚了人心，增強(qiáng)了工會(huì)組織的吸引力。

總之，特色項(xiàng)目制的實(shí)施不僅能充分挖掘高校工會(huì)基層二級(jí)學(xué)院分工會(huì)廣大教職工的智慧潛能，激發(fā)創(chuàng)新活力，而且也為工會(huì)搭建了服務(wù)職工的平臺(tái)，拓寬了服務(wù)渠道，豐富了廣大教職工文化生活，并且為高校工會(huì)工作創(chuàng)新，提高工會(huì)吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提供了實(shí)踐價(jià)值。

基金項(xiàng)目：2018年阜陽(yáng)師范學(xué)院工會(huì)教代會(huì)理論專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)2018GHYJZ01ZD）。2015年阜陽(yáng)師范學(xué)院工會(huì)教代會(huì)理論專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)2015GHYJZ01ZD）

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