建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià)

何謹(jǐn)善

摘 要 建設(shè)工程領(lǐng)域的工程咨詢業(yè)務(wù)，即基于工程技術(shù)，以服務(wù)工程項(xiàng)目為最終目標(biāo)，合理運(yùn)用工程科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐，為建設(shè)工程項(xiàng)目的決策和全過程實(shí)施提供科學(xué)、合理及有效的咨詢服務(wù)。國(guó)際工程造價(jià)咨詢業(yè)以先進(jìn)的管理機(jī)制、豐富的業(yè)界經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的專業(yè)人才、完善的服務(wù)領(lǐng)域以及良好的服務(wù)理念，對(duì)國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢業(yè)帶來巨大的沖擊，由此看來，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。基于此，本文主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià)進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞 建設(shè)項(xiàng)目全過程 造價(jià)咨詢 服務(wù)體系 構(gòu)建及評(píng)價(jià)

一、前言

現(xiàn)階段，我國(guó)正進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)，與固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)的工程造價(jià)咨詢業(yè)在控制投資、節(jié)約建投資金中有著舉足輕重的地位。然而，目前我國(guó)許多建設(shè)工程領(lǐng)域的工程咨詢服務(wù)企業(yè)仍然局限于提供建設(shè)工程某階段的服務(wù)，而缺乏對(duì)建設(shè)工程全過程的控制性把握，嚴(yán)重制約了我國(guó)建設(shè)工程的整體發(fā)展。當(dāng)前，為解決傳統(tǒng)工程咨詢的缺點(diǎn)，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)范圍更廣、整合能力更強(qiáng)的建設(shè)工程全過程工程咨詢，其是基于工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)而實(shí)行的集約化管理，極大地提高了業(yè)主的投資回報(bào)率，已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理模式的新的發(fā)展方向。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià)

工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心，對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。工程全過程的成本管理和造價(jià)控制過程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，外部環(huán)境影響因素又太多，存在諸多問題和不足，在明確各個(gè)環(huán)節(jié)要素對(duì)工程造價(jià)影響的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)、科學(xué)的設(shè)計(jì)方法進(jìn)行管理和控制，是降低工程造價(jià)的有效途徑。項(xiàng)目各個(gè)階段的正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)這一對(duì)立關(guān)系，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，只有通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，才能達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的目的。只要圍繞造價(jià)的合理確定與控制基本思想，進(jìn)行全過程、全方位的管理，解決設(shè)計(jì)階段存在的問題，不斷完善管理體制，創(chuàng)造適宜的條件，做好事前控制，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，全過程的造價(jià)控制才能取得滿意的效果。

（一）投資決策階段

本階段主要取決于建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門的作用相對(duì)有限，但工程造價(jià)管理人員可以配合財(cái)務(wù)或前期籌建人員，盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用（含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）等可能產(chǎn)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層作出正確的投資決策服務(wù)。

（二）設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，但目前的實(shí)際情況是設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量具有明確而重大的責(zé)任。而保守設(shè)計(jì)（在不影響功能的前提下）既可減少工作量，又避免被追究其責(zé)任，因此較易產(chǎn)生設(shè)計(jì)保守造成投資浪費(fèi)的情況。針對(duì)此現(xiàn)象，建設(shè)單位可采用限額設(shè)計(jì)，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書。此階段造價(jià)管理的工作重點(diǎn)有以下幾方面。

第一，由工程造價(jià)人員短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上推選出最佳的設(shè)計(jì)方案。

第二，確定設(shè)計(jì)方案后，由造價(jià)人員根據(jù)相關(guān)資料（之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)相關(guān)資料，如以前做過的同類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。

第三，工程造價(jià)人員參與圖紙會(huì)審工作，并在不影響功能而降低造價(jià)的前提下，提出合理化建議。

第四，由于種種原因，還存在邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，甚至因施工質(zhì)量毛糙，設(shè)計(jì)更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價(jià)人為失控的現(xiàn)象。工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)全過程加以針對(duì)性地監(jiān)控。

（三）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段

第一，造價(jià)人員參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

第二，編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底（或工程量清單）。

第三，詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確的內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及結(jié)算口徑，詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場(chǎng)價(jià)項(xiàng)目的彌補(bǔ)方式或消化途徑（否則可能成為造價(jià)控制的隱患），在此基礎(chǔ)上推薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審?fù)瓿桑壳暗膶＜医M均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用，且通常在短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)，這也是邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)組織管理以及投標(biāo)報(bào)價(jià)分析、商務(wù)談判有更大優(yōu)勢(shì)的原因所在。

第四，參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。

（四）施工階段

從造價(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件變化、材料代換、工程量增減、設(shè)計(jì)變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，取得第一手資料（隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。同時(shí)，要參與無價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出參考性建議，為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核，既保證承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

（五）竣工結(jié)算階段

在施工完成結(jié)算編制工作的基礎(chǔ)上，開展工程造價(jià)結(jié)算審核。做好建設(shè)項(xiàng)目后的評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考，也可作為公司考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門，總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過程存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案，加強(qiáng)管理。

三、結(jié)語

全過程造價(jià)控制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，全過程工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)、事先、主動(dòng)的造價(jià)控制，且順應(yīng)工程造價(jià)管理體制改革的趨勢(shì)。有關(guān)資料表明，實(shí)行施工全過程造價(jià)控制的工程項(xiàng)目的比重及委托業(yè)務(wù)量指標(biāo)在逐年上升，由此可見，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制是必然趨勢(shì)。

（作者單位為萬隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司甘肅分公司）

參考文獻(xiàn)

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