西藏鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的耦合分析

摘 要 鄉(xiāng)村旅游是近幾年在西藏興起的一種旅游形式，它以豐富的風(fēng)土人情吸引著越來(lái)越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客獲得休閑體驗(yàn)的同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，由此造就了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，旅游和產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的天然的耦合關(guān)系。西藏鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點(diǎn)，而且成為產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè) 耦合分析

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！碑?dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。黨的十八大以來(lái)，西藏將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略全面解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，旨在走出一條具有西藏特點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)之路。

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵要靠發(fā)展。然而，在西藏發(fā)展產(chǎn)業(yè)，困難比低海拔地區(qū)更多，產(chǎn)業(yè)配套少、建設(shè)成本高、施工難度大，在位置偏遠(yuǎn)、地廣人稀的農(nóng)牧區(qū)尤其如此。這樣的現(xiàn)實(shí)決定了西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須選擇契合西藏特色與優(yōu)勢(shì)，適合貧困群眾參與和從事的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“以旅助農(nóng)”，在西藏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)中可以發(fā)揮積極的作用。

二、西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，西藏大力發(fā)展以藏家樂(lè)、牧家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)、休閑度假等為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，拓寬了增收致富門(mén)路，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到迅速發(fā)展。截至2017年10月，西藏?fù)碛械穆糜纹髽I(yè)近2000家，全行業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)200億元。2016年，西藏接待旅游人數(shù)多達(dá)1172.98萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入162.66億元。

（一）西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

首先，西藏地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。西藏旅游資源豐富且具有高原特色，這些風(fēng)景名勝分布在西藏境內(nèi)的多個(gè)地區(qū)，自然景觀與人文景觀交叉分布，豐富的旅游資源為西藏鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，國(guó)家給予西藏地區(qū)特殊的政策傾斜。西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須內(nèi)外并舉，因地制宜。為了加快西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家適時(shí)地給予了一定的優(yōu)惠政策。同時(shí)，地方政府積極配合國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)?！笆濉逼陂g，西藏自治區(qū)黨委、政府決定突出旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)作用，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)政協(xié)緊扣扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，圍繞“充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)扶貧增收重要作用”。[1]2016年8～9月，由自治區(qū)政協(xié)副主席金世洵帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入拉薩、林芝、昌都3市的12個(gè)縣區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考察。

最后，西藏鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游業(yè)方面能夠不斷推陳出新。當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T(mén)制定了多種特色旅游路線，如拉薩的雪頓節(jié)、江孜的達(dá)瑪節(jié)，西藏旅游文化博覽節(jié)、文成公主等大型實(shí)景劇演出。通過(guò)節(jié)日活動(dòng)和實(shí)景劇演出，讓游客切身感受到西藏文化的獨(dú)特魅力?？梢栽诓几惺艿皆兜目蛋臀幕⒚袼鬃诮涛幕?、茶馬古道文化等；可以在林芝感受到具有地方特色的桃花節(jié)；可以去雅魯藏布江感受大自然的神奇造化；可以在阿里感受扎日南木錯(cuò)美景，參觀古格王國(guó)遺址。另外，在雪域高原上環(huán)圣湖納木錯(cuò)騎行又是一種獨(dú)特而新鮮的體驗(yàn)。[2]

（二）西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劣勢(shì)分析

首先，旅游交通設(shè)施有待進(jìn)一步完善。西藏地區(qū)的內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，交通運(yùn)輸仍然是制約西藏旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，即使有旅客想去阿里感受特色的象雄文化，但是由于西藏到阿里的直達(dá)班車需要24小時(shí)才能到達(dá)，如此長(zhǎng)途的大巴旅行使好多旅客望而卻步。因此，阿里地區(qū)的旅游業(yè)不能實(shí)現(xiàn)很好的經(jīng)濟(jì)效益，也不能帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一些別的旅游景點(diǎn)至今不通公路，甚至騎馬都難以到達(dá)，優(yōu)美的旅游資源難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

其次，缺乏一批具有高等職業(yè)素養(yǎng)的旅游專業(yè)人才。由于西藏地處高原地區(qū)，那里的平均海拔都在4000米以上，高寒缺氧，許多優(yōu)秀的旅游專業(yè)型人才不愿意到西藏去工作。但是在一些比較知名的旅游景點(diǎn)又必須得有精通多種語(yǔ)言的導(dǎo)游，將博大精深的中國(guó)文化更好地傳遞給國(guó)外游客。[3]目前，西藏地區(qū)旅游方面的人才普遍素質(zhì)較低，具備的專業(yè)知識(shí)不足，很難勝任這方面的工作。這在一定程度上制約了西藏鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

再次，現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)的旅游資源吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力有限。西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于各個(gè)農(nóng)村，具體表現(xiàn)為以農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游。[4]這盡管在一定程度上使很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游從業(yè)者，但是就現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)的旅游資源來(lái)說(shuō)，吸納的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力畢竟有限。

最后，西藏在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)不注重對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。近年來(lái)，西藏地區(qū)接待的游客數(shù)量劇增，但是一些素質(zhì)低下的游客在神山圣湖旁隨意丟棄垃圾，使廢棄物有機(jī)含量增多，如果不及時(shí)處理掉，會(huì)滋生大量的細(xì)菌和病毒。還有一些游客在古樹(shù)、巖石、寺廟里刻字畫(huà)畫(huà)，肆意破壞文物，直接影響了后來(lái)旅游人員對(duì)西藏旅游的印象。

三、西藏鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的耦合發(fā)展

西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，然而自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)依然存在基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升、旅游專業(yè)型人才不足、吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力有限、旅游環(huán)境尚需優(yōu)化等問(wèn)題。因此，需要培育旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展能力的造血要素。通過(guò)旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧效益最大化，統(tǒng)籌創(chuàng)新時(shí)代的西部機(jī)遇，讓西藏鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)融合發(fā)展。

（一）提升旅游景點(diǎn)和線路的軟硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

旅游業(yè)作為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)作用，要致力提升旅游景點(diǎn)和線路等軟硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合、自然景觀與當(dāng)?shù)孛袼椎挠袡C(jī)結(jié)合，以其高、精、特、獨(dú)的旅游形態(tài)，不斷向世界旅游目的地目標(biāo)邁進(jìn)，以此推進(jìn)農(nóng)牧民精準(zhǔn)扶貧和增收致富。[5]

（二）培養(yǎng)旅游專業(yè)型人才

國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，在資金、技術(shù)、人力等方面給予大量的支持，劃撥專項(xiàng)資金，吸引優(yōu)秀的人才到西藏工作。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)引進(jìn)沿海地區(qū)及西方先進(jìn)的旅游管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)。同時(shí)，西藏當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T(mén)也要定期對(duì)他們的人才進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)導(dǎo)游資格考試，選拔優(yōu)秀的專業(yè)型人才持證上崗。

（三）引導(dǎo)村民參與，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

針對(duì)西藏鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)的旅游資源吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力有限的問(wèn)題，可以采用農(nóng)民參與機(jī)制，即農(nóng)業(yè)合作社+企業(yè)的方式，成立管委會(huì)，在管理成員中農(nóng)戶和企業(yè)各占一定的比重，同時(shí)成立旅游開(kāi)發(fā)有限公司，采取農(nóng)戶以戶為單位，采用人力、資金、房屋使用權(quán)的方式入股，企業(yè)以資金+管理入股，設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，定期定量發(fā)放給貧困戶。通過(guò)設(shè)立旅游開(kāi)發(fā)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)中心為旅游從業(yè)者及全體村民進(jìn)行培訓(xùn)，改變“等、靠、要”的惰性心理，提升行業(yè)技能，建立從業(yè)自信心，自發(fā)地參與旅游開(kāi)發(fā)，并最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（四）走生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展道路

目前，西藏鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，因此要樹(shù)立良好的生態(tài)理念，打造生態(tài)旅游城市。大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)西藏鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。首先要增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育；其次，加大對(duì)旅游從業(yè)人員的生態(tài)教育力度，讓他們?cè)谌粘Ｉ钪行纬杀Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

四、結(jié)語(yǔ)

旅游扶貧是造血式扶貧，可以產(chǎn)生持續(xù)的效益，既能改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌，又能改變貧困群眾的精神狀態(tài)。只有在社會(huì)心理上幫助受助者擺脫既有的心理狀態(tài)、生活方式和文化環(huán)境，耐心地?cái)v扶他們走上脫貧之路，讓貧困群眾看到未來(lái)美好生活的希望，培養(yǎng)其主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，才能收獲真正的反貧困成果。[6]

“授人以魚(yú)不如授人以漁”，旅游扶貧不是簡(jiǎn)單的單方面地給錢(qián)給物幫扶，而是開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部旅游消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷貐⑴c旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧的開(kāi)發(fā)方式、產(chǎn)業(yè)化扶貧方式，因而具有明顯的培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能。

（作者單位為西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：陳亞萍（1984—），女，陜西人，研究生在讀，主要研究方向：少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政與金融問(wèn)題?；痦?xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“‘一帶一路背景下西藏建設(shè)面向南亞重要通道研究”階段性成果，編號(hào)：18XJY018。]

參考文獻(xiàn)

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