電力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)與對(duì)策研究

姬莉

摘 要：隨著國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的日益重視，電力企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體地位得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)電力企業(yè)提出了更高的要求。文章針對(duì)電力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題，提出從科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)、科技成果轉(zhuǎn)化管理體系、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合機(jī)制、科技考核評(píng)價(jià)體系、科技發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)等5個(gè)方面探討解決科技成果轉(zhuǎn)化難的對(duì)策及方法。

關(guān)鍵詞：成果轉(zhuǎn)化；管理體系；發(fā)展規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）33-0129-02

Abstract： With the increasing attention of the country to the transformation of scientific and technological achievements， the status of electric power enterprises as the main body of technological innovation and achievements transformation has been further strengthened， which has posed higher requirements for electric power enterprises. In view of the low conversion rate of scientific and technological achievements of electric power enterprises， this paper puts forward the countermeasures and methods to solve the problems in the transformation of scientific and technological achievements from the following five aspects： the consciousness of the transformation of scientific and technological achievements， the management system of the transformation of scientific and technological achievements， the combined mechanism of the transformation of scientific and technological achievements， the system of scientific and technological assessment and.

Keywords： achievement transformation； management system； development planning

科技成果轉(zhuǎn)化被提入快速發(fā)展通道，國(guó)家科技部2015年發(fā)布《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》，緊接著國(guó)務(wù)院2016年發(fā)布“實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定”，地方上也密集出臺(tái)了有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)文件，成立成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，有條件的企業(yè)成立了成果轉(zhuǎn)化中心，比如南網(wǎng)成立了電力行業(yè)內(nèi)首個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。目前全國(guó)共計(jì)5100家大專(zhuān)院校和科研院所，每年完成科研成果3萬(wàn)項(xiàng)，但是其中能夠轉(zhuǎn)化的僅20%，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的僅有5%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家70%至80%的科技成果轉(zhuǎn)化率還有很大差距[1]。

科研院所作為電力行業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，現(xiàn)階段科技成果呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，大量能夠解決實(shí)際發(fā)電運(yùn)行問(wèn)題的科技成果開(kāi)始涌現(xiàn)，電力科研院所每年會(huì)產(chǎn)生大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，包括科研論文及專(zhuān)利，然而這些研究成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比率偏低，本文針對(duì)這一現(xiàn)象，試圖剖析深層次原因并提出相應(yīng)的解決辦法。

1 電力企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)

1.1 科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)

電力科研院所存在科技考核體系與考核指標(biāo)，由于長(zhǎng)期以來(lái)固有的體制機(jī)制的制約，所產(chǎn)出的科技成果與市場(chǎng)需求脫軌，得不到市場(chǎng)認(rèn)可，解決不了電力企業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。一方面電力科研院所科技成果研發(fā)重理論、輕應(yīng)用，申報(bào)科技項(xiàng)目是為了滿(mǎn)足考核指標(biāo)要求，重視科技成果、論文、專(zhuān)利的數(shù)量，不重視實(shí)際應(yīng)用，脫離實(shí)際需要；另一方面電力科研院所科技項(xiàng)目選題首先針對(duì)自家發(fā)電企業(yè)問(wèn)題解決，成果產(chǎn)出后，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行成果推廣應(yīng)用，應(yīng)用效果優(yōu)的前提下再進(jìn)行行業(yè)內(nèi)推廣，但是否能夠滿(mǎn)足行業(yè)需求，值得商榷。

1.2 現(xiàn)有制度制約成果轉(zhuǎn)化

科技成果存在轉(zhuǎn)化流程復(fù)雜、資產(chǎn)處置權(quán)不清晰的問(wèn)題，電力科研院所一般歸屬?lài)?guó)有企業(yè)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和備案管理規(guī)定嚴(yán)重拖延了科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，并且還存在關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估及備案規(guī)定，現(xiàn)有政策之間不一致的問(wèn)題。另一方面在現(xiàn)有的電力科研院所考核制度體系下，是以“課題立項(xiàng)-組織研發(fā)-項(xiàng)目結(jié)題-成果鑒定-成果申請(qǐng)-獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)”為科研管理工作評(píng)價(jià)體系，以項(xiàng)目立項(xiàng)

數(shù)、項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)、所獲獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文及授權(quán)專(zhuān)利數(shù)量為考核依據(jù)，考核的根本目的是通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步，科技反哺生產(chǎn)，現(xiàn)有科研管理考核體系缺乏科技成果轉(zhuǎn)化率考核，致使科技人員科技活動(dòng)終止于學(xué)術(shù)論文發(fā)表、成果鑒定及項(xiàng)目報(bào)獎(jiǎng)等方面，個(gè)人績(jī)效考核及職稱(chēng)評(píng)定唯科技成果論，僅以論文發(fā)表數(shù)量、獲獎(jiǎng)數(shù)量、授權(quán)專(zhuān)利數(shù)量及科技項(xiàng)目參與數(shù)量為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)考核，造成科技成果轉(zhuǎn)化能力不足。

1.3 缺乏成果轉(zhuǎn)化意識(shí)及成果宣傳力度

科技成果轉(zhuǎn)化完成需要多方促進(jìn)、配合，包括科研人員有意識(shí)的推動(dòng)，企業(yè)協(xié)助，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)搭建，成果應(yīng)用單位的配合等，其中企業(yè)及科研人員主觀能動(dòng)性為主要制約因素，現(xiàn)階段企業(yè)及科研人員缺乏科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，無(wú)有效的行動(dòng)。另一方面科研院所科技成果缺乏行業(yè)內(nèi)宣傳力度，致使重復(fù)性的科技項(xiàng)目跨省或者跨公司存在，已經(jīng)成熟的科技成果也無(wú)法推廣到同行業(yè)單位內(nèi)。

2 電力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

建立健全電力行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮電力科研院所知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技支撐的重要作用，為電力科研院所更好的發(fā)揮在電力行業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的職能，需要從以下幾個(gè)方面做好工作。

2.1 提高科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

提高企業(yè)及科研人員科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，樹(shù)立“科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”思想，科技源于生產(chǎn)，科技反哺生產(chǎn)，科技成果最終歸宿是為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，建立起科技成果要向?qū)崿F(xiàn)商品化、市場(chǎng)化方向發(fā)展的理念，從思想觀念上完成重理論輕實(shí)踐、重成果輕應(yīng)用、重立項(xiàng)輕規(guī)劃方面的意識(shí)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科研人員的主觀能動(dòng)性，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)及必要性的培訓(xùn)，自上而下的推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

2.2 制定科技成果轉(zhuǎn)化政策，建立科技成果轉(zhuǎn)化管理體系

電力科研院所是解決電力行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題的重要組成場(chǎng)所，電力企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)高效、完善的管理機(jī)制的支持，要結(jié)合電力企業(yè)現(xiàn)狀，建立一套符合電力科研院所科研工作的特點(diǎn)，又與市場(chǎng)緊密結(jié)合，有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研管理機(jī)制和模式。首先強(qiáng)化組織體系，組建科技成果轉(zhuǎn)化管理部門(mén)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)科技成果管理工作，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化政策研究及信息收集，同時(shí)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)籌安排及協(xié)調(diào)，屬于企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化歸口管理部門(mén)，同時(shí)要求專(zhuān)業(yè)部門(mén)、人力資源、財(cái)務(wù)處、監(jiān)督審計(jì)等職能部門(mén)配合。其次制定科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，從制度上規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化行為，明確相關(guān)人員職責(zé)、權(quán)益歸屬、考核及激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)管理辦法要求，從信息申報(bào)、可行性研究、合作洽談、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提出具體要求，并明確在院人員在職技術(shù)創(chuàng)業(yè)具體管理辦法。再次搭建科技成果轉(zhuǎn)化可行性評(píng)價(jià)體系，引進(jìn)第三方評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，結(jié)合電力行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的實(shí)際需求，從成果創(chuàng)新含量、創(chuàng)新水平、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益、科技產(chǎn)品的可行性和成熟度、應(yīng)用推廣價(jià)值等方面定量的對(duì)電力企業(yè)科技成果進(jìn)行評(píng)估后，按推廣的難易程度、技術(shù)可靠性、成果轉(zhuǎn)化需投入的人力和物力成本進(jìn)行成果效能分類(lèi)，使科技成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益最大化，重點(diǎn)推廣實(shí)際應(yīng)用價(jià)值高的科技成果，并指導(dǎo)后來(lái)的科技項(xiàng)目立項(xiàng)審核。最后建立激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，充分考慮電力科研院所科技成果轉(zhuǎn)化參與部門(mén)及人員對(duì)科技成果的貢獻(xiàn)度，包括項(xiàng)目部所在部門(mén)、項(xiàng)目組成員、職能部門(mén)及人員、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，建立定量的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配細(xì)則，公平、合理的分配激勵(lì)金額。這一方面南方電網(wǎng)走在了前列，為其他電力科研院所制定類(lèi)似制度提供了思路，起到了很好的示范借鑒作用。

2.3 完善轉(zhuǎn)化模式，建立科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合機(jī)制

對(duì)于各電力企業(yè)的共性技術(shù)難題，建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，避免重復(fù)性的人力、物力、財(cái)力等投入，制定詳細(xì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)方案及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬方案，明確成果轉(zhuǎn)化后利益分配方式，從國(guó)家層面對(duì)各電力集團(tuán)公司重大科技項(xiàng)目統(tǒng)一審核把關(guān)。在現(xiàn)有的機(jī)制體制下這一思路實(shí)現(xiàn)難度較大，各大發(fā)電集團(tuán)紛紛成立自有的科研院所，希望自身掌握電力行業(yè)核心技術(shù)，不受制于他人。“產(chǎn)-學(xué)-研”合作模式是現(xiàn)有的比較成熟的模式，即應(yīng)用單位、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就有針對(duì)性的解決應(yīng)用單位現(xiàn)有的技術(shù)難題，這種以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以校企科研院所為主體，以互利共贏為目的的組織結(jié)構(gòu)合作方式靈活、功能完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制值得大力推廣應(yīng)用，能夠有效推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.4 完善有利于電力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的科技考核評(píng)價(jià)體系

科學(xué)完善的科技考核評(píng)價(jià)體系是促進(jìn)電力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的根本保障，電力科研院所要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化考核評(píng)價(jià)體系的建立，積極鼓勵(lì)及敦促項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目組人員參與到科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中來(lái)，摒除個(gè)人績(jī)效考核及職稱(chēng)評(píng)定唯科技成果論，僅以論文發(fā)表數(shù)量、獲獎(jiǎng)數(shù)量、授權(quán)專(zhuān)利數(shù)量及科技項(xiàng)目參與數(shù)量為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的考核方式，將科技成果轉(zhuǎn)化率納入到科技考核評(píng)價(jià)體系中，建立科學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。

2.5 做好科技發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，從根源推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

在現(xiàn)有的科技考核制度體系下，電力企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目很多是為了完成科技考核指標(biāo)，不是為了切實(shí)解決技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，因此完善科技發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)很有必要，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)之初科研管理部門(mén)就應(yīng)該組織內(nèi)部專(zhuān)家及行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)展企業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)方向，明確企業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)方向，提高國(guó)家重大發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的參與度，從根源上產(chǎn)生創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用性廣、行業(yè)內(nèi)急需的科技成果，有利于企業(yè)科技成果成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3 結(jié)束語(yǔ)

未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，電力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用探索都是一個(gè)長(zhǎng)期、艱難的過(guò)程，涉及到方方面面的協(xié)調(diào)溝通、利益分配、制度指導(dǎo)等，本文在科技考核體系、科技成果轉(zhuǎn)化模式、科技發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)等方面給予建議，各方通過(guò)借鑒應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新推動(dòng)電力行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為電力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明明，鄧晶，李巖，等.科技成果轉(zhuǎn)化管理體系探索與研究[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2016，07：29-31.