提升住房公積金財務(wù)管理效率的探討

王霞

摘 要 住房公積金是住房貨幣化的分配，是我國法律規(guī)定的一項重要的社會保障制度，它具有極強烈的互助性和保障性，在當下住房公積金財務(wù)管理工作中，在管理方式、存款管理等方面存在問題，影響了財務(wù)管理效率。為了提高住房公積金的使用效率，實現(xiàn)住房公積金保值增值，確保增值收益最大化，就必須對住房公積金財務(wù)管理工作進行良性的改善，需要強化公積金管理的內(nèi)部建設(shè)，建立科學、高效的住房公積金財務(wù)管理模式。

關(guān)鍵詞 提升 住房公積金 財務(wù)管理 工作探討

一、我國目前住房公積金的財務(wù)管理狀況

（一）住房公積金的內(nèi)部控制和監(jiān)督考核制度不夠健全

目前，在一些地方存在違規(guī)發(fā)放貸款，違規(guī)挪用住房公積金資金的狀況，對于住房公積金資金的監(jiān)督工作不夠到位，成為目前存在的一個非常大的問題。住房公積金中心是市政府下不以營利為目的的直屬事業(yè)單位，缺乏專業(yè)的監(jiān)督和管理，表面審計、財政等部門監(jiān)督，實則缺乏具體的、專門的監(jiān)督和考核。許多地區(qū)內(nèi)部控制制度也不夠健全，外部監(jiān)督考核時常不嚴或缺位，不利于住房公積金事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）住房公積金二級核算制財務(wù)管理模式效率較低

我國大多數(shù)的住房公積金管理中心，其分支機構(gòu)不僅承擔著公積金歸集、提取、貸款等業(yè)務(wù)職責，還承擔著本機構(gòu)的會計核算和專項資金的運作、管理職責，住房公積金管理中心是在分支機構(gòu)核算的基礎(chǔ)上進行再次匯總核算，即實行二級核算制。這種管理模式造成了部門臃腫，財務(wù)人員重復設(shè)置，并且數(shù)據(jù)合并不僅會使數(shù)據(jù)滯后，由于各分支機構(gòu)核算口徑的差異，也會使數(shù)據(jù)失真。而對于各分支機構(gòu)的資金，中心并沒有統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)，無法發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)收益最大化，同時資金被擠占、挪用的風險較大，不利于廉政建設(shè)和防范資金風險。

（三）傳統(tǒng)的住房公積金存款管理方式有待完善

在金融業(yè)競爭日益激烈的形勢下，住房公積金存款多年來一直是各商業(yè)銀行競相爭取的主要對公存款。存款存放在哪家銀行、存多少、存多長期限、利率是否上浮等，住房公積金存款管理中心有著較大的自由裁量空間。由于各地做法不同，給住房公積金廉政風險防控和監(jiān)管造成不小壓力。

二、關(guān)于提升住房公積金財務(wù)管理工作的探討

針對財務(wù)管理出現(xiàn)的上述問題，為順應(yīng)住房公積金業(yè)務(wù)不斷發(fā)展變化的新形勢，結(jié)合部分城市住房公積金管理的先進經(jīng)驗及自身的財務(wù)管理工作經(jīng)驗和心得，就如何提高住房公積金財務(wù)管理效率，提升資金使用效益，提出個人的一些粗淺建議。

（一）建立規(guī)范嚴謹?shù)淖》抗e金財務(wù)內(nèi)部控制和監(jiān)督考核制度

為確保住房公積金的保值和增值，需要財務(wù)部門的科學化管理，規(guī)范而合理的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升財務(wù)風險級別防控水平，建立完善有關(guān)的內(nèi)部控制體系。從制度層面建立起逐層操作的科學規(guī)范，層層把關(guān)，并且逐層審批，實時的財務(wù)監(jiān)控制度，建立完善的內(nèi)部控制制度和全面的財務(wù)指標考核體系，遵循客觀、公正、公開的原則，充分調(diào)動住房公積金各部門及人員的工作積極性，強化其相關(guān)職能和管理效率，從而提高住房公積金使用效益。

（二）實行“資金集中統(tǒng)管”財務(wù)管理模式

按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的要求，建立“資金集中統(tǒng)管”財務(wù)管理模式，實現(xiàn)住房公積金中心科室與分中心、管理部各司其職，實行“管營分離”。成立市直管理部，將市中心科室負責辦理的市直機關(guān)單位的住房公積金業(yè)務(wù)，下放至市直管理部或其他管理部。將所有財務(wù)管理職能，包括賬戶管理、資金管理、會計核算、報表編制、數(shù)據(jù)分析等全部集中到財務(wù)科，中心財務(wù)科對全市資金進行集中管理，統(tǒng)籌調(diào)配，充分實現(xiàn)結(jié)余資金的有效流動，分中心和管理部只負責本轄區(qū)內(nèi)公積金的歸集、提取、個人貸款等業(yè)務(wù)的受理工作。這種管理模式最大限度地發(fā)揮了資金規(guī)模優(yōu)勢，提高資金使用效率，遏制銀行對分中心、管理部大力公關(guān)攬儲的行為，有利于廉政風險防范，大大減少資金濫用、挪用風險。

（三）實行住房公積金存款招標管理方式

當前，我國金融市場日益開放，存款利率市場化，住房公積金管理中心要保證存款的安全高效，實現(xiàn)存款利益的最大化，改革和完善目前傳統(tǒng)的住房公積金存款管理方式，實行住房公積金存款招標管理就成為一種必然選項。通過公開招標的方式，確定住房公積金存款銀行及其利率。這樣可以解決在“資金集中統(tǒng)管”財務(wù)核算模式下，住房公積金存款管理權(quán)集中在市中心財務(wù)科使廉政風險增大的問題，實施沉淀資金存款招標制，搭建了委托銀行公平競爭的平臺，減少了資金調(diào)度過程中的人為操作因素，既降低了廉政風險，保障了資金安全，提升了增值水平，又促進了業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平的提高，可謂一舉多得。

（四）加強現(xiàn)代科技信息技術(shù)在住房公積金財務(wù)管理中的運用

現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)已經(jīng)滲透進了風險管控機制，先進的計算機和信息技術(shù)，可以建立起風險預(yù)警機制。這一預(yù)警機制可以實時報送公積金的宏觀管理信息，給決策者提供輔助性的提醒。在內(nèi)部控制方面也可利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)管理監(jiān)控，設(shè)定必要的審批和牽制程序，定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行篩查，有利于防范內(nèi)部操作風險和提升工作效率。強化“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”信息化建設(shè)，開展移動信息查詢和方便公積金用戶，并不斷更新和優(yōu)化功能，體現(xiàn)了公積金管理的人性化管理和現(xiàn)代性管理。這也是一種不斷降低人力資源成本的方法，順應(yīng)了不斷變化的形勢需要和用戶需求，有利于住房公積金管理服務(wù)水平和繳存職工滿意度的提升。

（作者單位為德陽市住房公積金管理中心）

參考文獻

[1] 劉娟.加強住房公積金財務(wù)管理提高住房公積金使用效益[J].知音勵志，2016（21）：241.

[2] 何欣華.存款招標將成為公積金行業(yè)的新趨勢[Z].