推進我國‘三品一標’持續(xù)發(fā)展建議

彭佳黛

摘 要 以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為研究視角，從“三品一標”的歷史背景出發(fā)，探討進一步深化落實“三品一標”，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策，期待為進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞 “三品一標”；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.057

“三品一標”中的“三品”是指綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品，而“一標”是指農(nóng)產(chǎn)品的地理標志，是在政府主導下的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。這一舉措的提出，可以為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指明方向，進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。所以，在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須要深度把握“三品一標”的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實意義，與時俱進、攻堅克難，深化貫徹落實“三品一標”，持續(xù)發(fā)展“三品一標”，切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 “三品一標”概述

“三品一標”是在政府主導下的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段以及今后一段時期中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的方向與指導。縱觀“三品一標”發(fā)展歷程，雖然各自的背景與基礎(chǔ)不同，但其使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了全新的發(fā)展階段，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志與戰(zhàn)略選擇。

綠色產(chǎn)品的理念最早出現(xiàn)于20世紀90年代，是大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的宏觀背景下的產(chǎn)物。無公害產(chǎn)品出現(xiàn)于21世紀之初，是為了適應(yīng)加入WTO以及切實保證人民群眾食品安全的背景下提出的概念與要求。有機食品是在國際大范圍發(fā)展有機農(nóng)業(yè)帶動與的輻射下的產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品地理標志實在借鑒歐盟等發(fā)達國家與地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為進一步凸顯區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工特色提出的重要舉措。我國幅員遼闊，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，960萬平方千米的華夏大地上埋藏著豐富的農(nóng)業(yè)資源，然而受到多方面因素的制約與影響，農(nóng)產(chǎn)品地理標志等級保護這一工作的起步相對較晚[1]。在國家農(nóng)業(yè)部啟動此項工作之前，工商部門、質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)在地理標志認證中做了一部分鋪墊。而國家農(nóng)業(yè)部啟動并推進這一工作的主要目的就是進一步深入挖掘廣袤中華大地上獨具魅力的特色農(nóng)業(yè)品牌，并培育出更多可以展示地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)的提升，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展[2]。

2 推進“三品一標”持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 始終致力于可持續(xù)發(fā)展

“三品一標”并不是臨時的決定，而是一項長期的戰(zhàn)略選擇，所以在發(fā)展“三品一標”的過程中必須始終將可持續(xù)發(fā)展理念作為指導思想，把握好發(fā)展的重點以及基本規(guī)律。

1）無公害農(nóng)產(chǎn)品與人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求依舊存在很大的差距，若想實現(xiàn)產(chǎn)地產(chǎn)品認定產(chǎn)品的認證率達到70%以上這一目標，還有很長的路要走。所以，在未來的工作實踐中，應(yīng)在切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本前提下，推動發(fā)展速度以及總量提升。而相關(guān)部門的工作重點應(yīng)盡快從之前的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定認證轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν苿訕藴驶a(chǎn)活動的創(chuàng)設(shè)之上，盡快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制以及質(zhì)量追溯機制[3]。

2）在發(fā)展綠色食品的過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮品牌的優(yōu)勢，始終堅守“從嚴從緊、積極穩(wěn)妥”的基本原則，在保持原有發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，進一步加強認證等風險的防范力度，兼顧速度、質(zhì)量、效益三者之間的辯證關(guān)系，使得產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)以及發(fā)展水平得到穩(wěn)步提高[4]。

3）在發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品的過程中，一定要放眼世界、立足國情，全面突顯出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨有優(yōu)勢，滿足特殊消費群體的實際需求以及國際貿(mào)易的現(xiàn)實需要，實現(xiàn)因地制宜、持續(xù)發(fā)展。

4）在發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品的過程中，應(yīng)按照特色農(nóng)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟的實際情況與需要，整合各部門的崗位職責與義務(wù)，進一步推進登記工作的進程，將品質(zhì)優(yōu)良、歷史悠久、品牌美譽度極高、可以為廣大農(nóng)民群眾帶去高收益以及消費者認可的農(nóng)產(chǎn)品納入到保護的范圍中；切實將農(nóng)產(chǎn)品地理標注保護與認證工作與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品基地的打造、一村一品等項目結(jié)合在一起，使其實現(xiàn)互相推動、協(xié)同發(fā)展[5]。

2.2 有效維護品牌公信力

在發(fā)展“三品一標”的過程中，品牌公信力是生命、是核心，是工作的重心，也是未來工作的重點。所以在未來的發(fā)展歷程中，一定要結(jié)合“生產(chǎn)者追求、消費者信賴”這一基本要求，切實將“三品一標”的品牌建設(shè)好、維護好。

1）切實做好認定與認證工作。在認定認證工作的過程中，一定要嚴格把好準入關(guān)，切實實現(xiàn)認證程序的規(guī)范化，進一步完善認證認定的標準體系，科學合理地把握檢驗檢測的過程，進一步強化認證認定之后的跟蹤監(jiān)督與管理，始終堅守“發(fā)證負責、監(jiān)管履職”的工作原則，做好有效期之內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品跟蹤監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的督查以及農(nóng)產(chǎn)品標志的稽查工作，構(gòu)建起覆蓋全過程的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)認證之前的風險評估和認證之后的風險管理，將在線的動態(tài)監(jiān)控以及突發(fā)性事件的應(yīng)急處理有些結(jié)合在一起，使得品牌公信力得到切實有效的維護。

2）嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等的相關(guān)要求，強化獲得認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全定點檢測的力度，以及包裝標識的檢查力度，將“三品一標”有效納入到各級行政管理部門的抽查、監(jiān)測、風險評估與管理的范圍中，同時各級農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)進一步加大工作力度，將抽檢的比例逐步增大，抽檢的頻率逐步提升，切實維護消費者的合法權(quán)益，使得消費者可以信賴與依賴認證農(nóng)產(chǎn)品，推動“三品一標”品牌美譽度以及公信力的有效提升。

3）進一步加大營銷管理與宣傳的力度，積極鼓勵與引導“三品一標”的連鎖化經(jīng)營，地方政府以及農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)進一步加大扶持力度，完善物流機制，實現(xiàn)直銷配送，有效探索與推進“農(nóng)超對接”的營銷模式[6]。各級地方政府以及農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)該結(jié)合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，精心策劃與組織綠色產(chǎn)品博覽會等有利于農(nóng)產(chǎn)品宣傳語營銷的活動，強化政府與企業(yè)之間的合作溝通，為“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的營銷與市場占有率的提高做好服務(wù)工作，將各類型博覽會、展銷會辦出特色，從而提高“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的品牌美譽度，維護品牌公信力。

3 結(jié)語

如今是“十三五”規(guī)劃的重要階段，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)部門一定要與時俱進、實事求是，深化落實黨中央的部署與要求，謀劃持續(xù)發(fā)展“三品一標”的新思路，推動與實現(xiàn)“三品一標”的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李榮生.持續(xù)發(fā)展“三品一標”努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].科技創(chuàng)新導報，2017，14（29）：178-179.

[2] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展的意見[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（3）：76-77，79.

[3] 侯建芳，崔曉麗，趙莉.持續(xù)發(fā)展“三品一標”努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（33）：192-193.

[4] 楊曉霞，廖家富，李祥洲，等.產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究——以“三品一標”為例[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（3）：16-19.

[5] 高宏巍，王南，劉東亮，等.我國“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（1）：34-36.

[6] 陳曉華.持續(xù)發(fā)展“三品一標”，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010（3）：5-8.

（責任編輯：劉昀）