淺議生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)生活轉(zhuǎn)型

【摘 要】 本文通過深入的田野調(diào)查，描述了移民至古浪縣惠民新村群體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。對(duì)比移民群體在遷移前后的經(jīng)濟(jì)生活，認(rèn)為當(dāng)?shù)厝苏幱趶陌胱越o性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變期。最后對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了政策性建議。

【關(guān)鍵詞】 古浪縣;生態(tài)移民;經(jīng)濟(jì)生活;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

目前對(duì)西北地區(qū)生態(tài)移民的研究較多，包羅萬象。在經(jīng)濟(jì)方面，主要成果與不足體現(xiàn)在如下三個(gè)層面：一是對(duì)少數(shù)民族地方及少數(shù)民族的生態(tài)移民關(guān)注更多，對(duì)漢族的生態(tài)移民較為忽略;二是對(duì)整體性宏觀的移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究較多，缺少對(duì)移民本身感受與地方性知識(shí)的關(guān)注;三是對(duì)經(jīng)濟(jì)來源和數(shù)量的研究較多，但對(duì)消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)理念和感受研究較少。因此，本文以甘肅省古浪縣生態(tài)移民集中安置區(qū)之一的惠民新村為調(diào)查點(diǎn)，通過訪談對(duì)移民自身體驗(yàn)的關(guān)注，在生計(jì)方式、消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)感受、未來期望等方面與原來的經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行對(duì)比，探究其在經(jīng)濟(jì)方面的變化轉(zhuǎn)型。

一、古浪縣移民情況介紹

古浪，位于河西走廊東端，屬甘肅省武威市。地勢(shì)南高北低，從南到北依次為中高山地、山前平原綠洲區(qū)和干旱荒漠區(qū)。根據(jù)古浪縣十七屆政府工作報(bào)告，全縣常住人口38.86萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.38萬人，2015年年底貧困率為18.84%，是國(guó)家連片貧困縣之一。移民過程中，古浪縣南部山區(qū)作為主要遷出地，共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個(gè)村，2.69萬戶，農(nóng)業(yè)人口13.53萬，其中71731人是貧困人口。[1]自然條件惡劣，山區(qū)墾殖指數(shù)較高，植被稀少，降水集中，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境難以承載過多的人口，造成生態(tài)質(zhì)量逐年下降，貧困人口集中。[2]居住在南部山區(qū)海拔2500米以上的5萬多貧困群眾，行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、增收難十分突出，就地扶貧收效甚微。[3]因此古浪縣啟動(dòng)異地搬遷、“下山入川”等移民搬遷政策。

自2011年，古浪縣實(shí)施“下山入川”工程的部署要求，實(shí)施了生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘項(xiàng)目，利用景電二期古浪灌區(qū)節(jié)約水量開發(fā)黃花灘8.62萬畝閑置土地，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)中心村，搬遷南部高海拔山區(qū)5萬貧困群眾下山入川。2012年以來，相繼開工9個(gè)移民點(diǎn)，[4]已建成感恩、陽光、富康、圓夢(mèng)、為民、立民、惠民7個(gè)移民點(diǎn)，整村整組搬遷南部山區(qū)貧困群眾5558戶2.56萬人。古浪縣移民搬遷及安置工程，實(shí)際是集生態(tài)保護(hù)、脫貧致富和城鎮(zhèn)化建設(shè)三位一體的格局。

本文調(diào)查的惠民新村位于古浪縣西靖鎮(zhèn)中部，臨近308省道，村落形態(tài)近似于長(zhǎng)方形，房屋為政府投資統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。由調(diào)查得知，建造數(shù)量1000套，其中老年房200套，供全縣孤寡老人使用，全部住滿。其他類型住房800套，部分空置。居民從2015年12月開始遷入，目前有住戶768戶，除個(gè)別藏族外均為漢族。移民全部來自古浪縣南部山區(qū)，如干城鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)、十八里堡鄉(xiāng)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)等。土地位于村莊北部，為新近開墾出來的荒地。人均土地面積1.75畝，分經(jīng)濟(jì)林、口糧田、養(yǎng)殖大棚或蔬菜大棚占地三類。經(jīng)濟(jì)林即枸杞，每家需種植2-4畝，口糧田分配尚在籌備中，蔬菜大棚和養(yǎng)殖圈舍部分分配。村中實(shí)現(xiàn)三通（通水、通電、通路），建有完全小學(xué)和幼兒園各一所。道路實(shí)現(xiàn)水泥硬化，安裝路燈，有四個(gè)衛(wèi)生所，有商店十余家，一家五金建材店，可以滿足村中基本生活需要。

二、古浪縣移民現(xiàn)狀及面臨的問題

1、移民收入渠道多元分散與數(shù)額減少

惠民新村居民在移民前普遍在山區(qū)從事粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使從事商鋪經(jīng)營(yíng)、汽車運(yùn)輸也沒有完全離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地主要是靠天吃飯的山地及部分水澆地，種植的作物包括小麥、土豆、中藥材以及各類蔬菜，在留足自身所需之外其余出售至集市。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，青壯勞動(dòng)力出外打工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回來務(wù)農(nóng)?？傮w上以農(nóng)業(yè)為根本，打工為輔助。在搬遷之后，原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法繼續(xù)，移民區(qū)土地尚未全部分配，水利等基礎(chǔ)設(shè)施沒有建設(shè)完畢，政府倡導(dǎo)的“特色林果業(yè)+圈舍養(yǎng)殖業(yè)+大棚蔬菜種植”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式還未形成，農(nóng)業(yè)收入驟然消失，打工成為移民中最普遍、最根本的收入來源，商鋪經(jīng)營(yíng)慘淡，低保金成為一筆重要的收入來源，同時(shí)出現(xiàn)燒烤、面皮攤位這樣新的經(jīng)濟(jì)形式。

村民打工可以細(xì)分為就近打工和出外打工。就近打工主要是工地招工和農(nóng)忙時(shí)節(jié)用工，均為臨時(shí)性和季節(jié)性的工種，工作機(jī)會(huì)較少，工價(jià)水平低。一個(gè)較為長(zhǎng)期的工作機(jī)會(huì)受到社會(huì)資本的約束，與工頭有親戚或其他連帶關(guān)系者更容易找到工作。缺乏社會(huì)資本、自身身體條件較差者甚至無活可干，只能賦閑在家。一位受訪者表示：

“現(xiàn)在這8號(hào)移民點(diǎn)附近就沒有什么活干，工價(jià)也不行，一般是工地上大工一天100，小工一天80，人們還搶著干。你想到工程上干活，那包工頭屁股后面一群連帶關(guān)系的親戚朋友，一般人進(jìn)不去?！保–ZW，53歲，CZW家，2017.4.2.日）

出外打工的情況較多，一般是年富力強(qiáng)，家中沒有羈絆的中青年男性。打工主要方向在西北地區(qū)，包括新疆、青海、內(nèi)蒙古和甘肅其它區(qū)縣。主要流向是房地產(chǎn)建設(shè)和公路、鐵路建設(shè)工地，以重體力勞動(dòng)為主，流動(dòng)性強(qiáng)。一位年輕男性受訪者說道：

“我們家現(xiàn)在的主要收入來源就是我在外打工，我一般都在新疆找活干，都是短期的，有時(shí)候在建筑工地，有時(shí)候在廠子里。一年在外打工的時(shí)間一般有6個(gè)月。算下來每月工資5000，扣除大概一萬花銷，一年能剩下來兩萬塊錢?！保涿?，24歲，村中廣場(chǎng)，2017.2.12日）

在外打工的群體一般收入情況較好，但是選擇出外打工的個(gè)體間、家庭間存在很大的差異。條件許可者可以一家四口出外打工，一人留守家中。條件不允許者只有一人打工，甚至只能打半年工。條件更差的，甚至不能外出打工，家庭幾乎斷絕了收入來源。因此可知，惠民新村的移民在打工方面的差異巨大，由此導(dǎo)致的收入差距也很大，村民之間的貧富差異加劇。

村中有十余家小商鋪，從事的多是日常生活用品銷售、五金建材、手工制作如绱鞋等。這些店鋪在原住地就已開設(shè)，搬遷之后繼續(xù)辦證營(yíng)業(yè)。原來不同地方的商店都隨移民活動(dòng)集中在此，售賣物品同質(zhì)化，而移民沒有固定的收入來源，對(duì)未來的預(yù)期不明朗，開支方面較為節(jié)省，商店?duì)I業(yè)普遍慘淡。一位店主表示：

“我在山上的時(shí)候就在開商店，算起來都十年了。這移民點(diǎn)上的商店都是以前就開的。現(xiàn)在我就這么一個(gè)商店，種地沒地，打工找不到。商店沒有什么生意，一天就賣上十幾塊錢，附近的人家比較少，一天賺的錢還不夠自己吃飯的?！保‵LH，60歲，F(xiàn)LH家，2017.4.2日）

對(duì)于許多居民來說，由政府發(fā)放低保金成為一項(xiàng)長(zhǎng)期固定的收入來源，按照當(dāng)?shù)孛癖姷恼f法是“政府白給的錢”。低保金分一、二、三類三個(gè)等級(jí)，額度分別為每月285元、240元和85元，年金額最多可達(dá)3420元，在普通居民中是一筆可觀的收入。政府在搬遷前許諾居民在一定的限制條件外——家中有3萬元以上的小汽車、經(jīng)營(yíng)商店、在政府或事業(yè)單位有任職——搬遷后每戶都可以有一個(gè)低保名額。實(shí)際中部分符合條件的困難家庭并沒有得到低保金，也有享有過數(shù)月被無故取消的情況。

遷移之后，人口集聚，產(chǎn)生了可能的消費(fèi)群體。移民中部分心思活絡(luò)，掌握面皮制作、燒烤食品的女性從家庭生產(chǎn)中脫離出來，在打工間隙或過年時(shí)節(jié)村中人口回歸的時(shí)候，在村中架設(shè)攤點(diǎn)，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。個(gè)人首次調(diào)查時(shí)，看到村委會(huì)附近有兩家流動(dòng)攤點(diǎn)，一家賣燒烤，另一家賣面皮。與燒烤攤主的對(duì)話如下：

“我在這里賣燒烤，一天賣不了幾個(gè)錢，這個(gè)點(diǎn)人本來就少?，F(xiàn)在人們都是剛搬來，不敢花錢，也沒幾個(gè)錢。扣掉液化氣、買火腿腸、素雞的成本，也剩不了多少。在山上的時(shí)候沒有這樣，人太少。”（ZCY，46歲，村中廣場(chǎng)，2017.2.12.日）

在第二次調(diào)查的時(shí)候，兩個(gè)攤點(diǎn)均不再架設(shè)?？梢娺@樣具有季節(jié)性、臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)形式并非長(zhǎng)久的生計(jì)方式。

2、移民的消費(fèi)內(nèi)容增多和消費(fèi)支出加重

搬遷之后，居民消費(fèi)的內(nèi)容多樣，花費(fèi)也更多。具體分為遷移購房費(fèi)用、房屋修建與家居購置費(fèi)用、日常飲食費(fèi)用、教育費(fèi)用、交通費(fèi)用等。比起遷移之前，多出了遷移購房費(fèi)用和房屋修建與家居購置費(fèi)用，同時(shí)交通費(fèi)用和教育費(fèi)用增加，日常飲食消費(fèi)的倍增更是讓移民怨聲增多。

移民搬遷至移民點(diǎn)購置的房屋均為政府招標(biāo)、選址、統(tǒng)一規(guī)劃后建成的，建有圍墻、廁所和住房，并進(jìn)行了簡(jiǎn)單粉刷。房屋分大套房、小套房和過渡房，在政策減免2-4萬元之后的購置價(jià)格分別為91000元、65000元和21800元，絕大部分居民選擇花費(fèi)積蓄一次性付清。在購置房屋后，居民往往根據(jù)自己的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)原房屋進(jìn)行改建裝修，硬化地面，同時(shí)新建房屋。訪談中一位個(gè)體戶透露：

“我們家現(xiàn)在的這房子、彩鋼棚啥的都是自己自費(fèi)裝修的，用水泥硬化院子地面，加高院墻，還架了一個(gè)小鍋爐取暖。單裝修啥的可能有個(gè)八九萬?！保╓XX，37歲，WXX商店，2017.2.12.日）

一位受訪者為了能及早給兒子娶到媳婦，改建、擴(kuò)建、裝潢房屋，架設(shè)彩鋼棚等花費(fèi)了約十五萬元。還有居民表示，原有家居在新房里顯得不合時(shí)宜，所以大部分家居都是重新購買。因此，移民在購置房屋和家具，裝修改建方面產(chǎn)生了大量消費(fèi)，是對(duì)家庭積蓄的一次巨大耗損。

日常飲食消費(fèi)數(shù)倍于前，是造成生活水平下降，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的主要原因，居民對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。一方面，所有面粉、蔬菜、肉類，包括飲用水與燃煤都需要購買，這與移民前可以自己種植、蓄養(yǎng)或免費(fèi)利用不同。另一方面，移民點(diǎn)的物價(jià)水平較高，購買同樣的產(chǎn)品要花費(fèi)更多的費(fèi)用。兩者綜合作用，將原本不成問題的吃飯問題變成了問題。

一名受訪者在訪談中說道：

“以前我在山上住的時(shí)候，不管是麥子還是蔬菜，基本的東西我都自己種下了。種的多，操心少，吃不完還可以賣。喂一口豬，再養(yǎng)上十幾只雞，一年的肉就夠了。在山上再怎么也不愁吃飯，現(xiàn)在吃飯問題成了大問題?！保–ZW，53歲，CZW家，2017.4.2.日）

另一位受訪者表示：

“搬遷下來之后花銷名頭多，物價(jià)也高，雞零狗碎全部加上，三四萬就花著沒影子了。以前喝的是山泉水，水質(zhì)好，也沒人問我要錢，現(xiàn)在是花錢的自來水。以前閑的時(shí)候去山上拾柴，現(xiàn)在都是沙窩窩，不燒煤怎么辦哩。”（FLH，60歲，F(xiàn)LH家，2017.4.2日）

類似這樣的抱怨，背后是移民在面對(duì)日常生活費(fèi)用急劇上升時(shí)所面臨的的巨大壓力，反映了居民真實(shí)沉重的感受。

此外，居民對(duì)教育的重視程度提高，對(duì)孩子在學(xué)業(yè)方面的期待提升，希望孩子能夠考上大學(xué)，脫離農(nóng)村。無論男女，不僅要上學(xué)，還要上好學(xué)，甚至出現(xiàn)陪讀現(xiàn)象，教育費(fèi)用逐年上升。即使村中幼兒園學(xué)費(fèi)每學(xué)期5000元——在當(dāng)?shù)匾彩窍喈?dāng)大一筆支出，家長(zhǎng)依然選擇讓孩子入學(xué)。當(dāng)然，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的扶持，一定程度上減輕了家庭負(fù)擔(dān)。可以看出在國(guó)家扶持和自身觀念的轉(zhuǎn)變之下，移民逐漸認(rèn)識(shí)到教育的重要性，教育開支增加。

3、移民思想、技能的停滯與不樂觀的心理前景

搬遷之后，政府鼓勵(lì)移民從事收益好、要求高、面向市場(chǎng)的蔬菜大棚種植和圈舍養(yǎng)殖，并提供了一定的優(yōu)惠措施，比如建棚費(fèi)用的減免與相關(guān)低息貸款。而移民群體在整體上并未改變?cè)鹊谋Ｊ厮枷?，無地可種便打工，無工可打便賦閑在家。盡管大多數(shù)人為此愁苦不已，但沒有一個(gè)思想認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，也沒有學(xué)習(xí)技能提升自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。一位受訪者這樣說道：

“思想上沒啥變化。我們農(nóng)民就是種地，山上我們是種山地，現(xiàn)在搬下來種水澆地。等著口糧地分下來，枸杞樹苗子發(fā)給，黃河水引著來，我們就再種莊稼。我們也不知道怎么種大棚，歲數(shù)大了，技術(shù)沒人教，也學(xué)不下。再能做啥，不行就出去打工么。”（WXX，37歲，WXX商店，2017.2.12.日）

對(duì)于移民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)生活的前景，無論是在外打工的年輕人還是無事可做的中老年人，無論是女性還是男性，都持悲觀態(tài)度。一位年輕的受訪者告訴本人：

“搞圈舍養(yǎng)殖養(yǎng)羊，沒錢買羊，養(yǎng)羊得喂，移民點(diǎn)沒有草料，也沒錢買飼料，再說沒有市場(chǎng)，羊養(yǎng)大了賣給誰哩？讓我們種地，地都沒有分好，就算分好地之后一家也就三四畝，哪里夠？水也沒有，怎么種地？看看其他移民點(diǎn)的情況，土地分配了，枸杞子的經(jīng)濟(jì)林種上了，紅果果水泡泡結(jié)上了，但這個(gè)東西我們誰買哩？”（匿名，24歲，村中廣場(chǎng)，2017.2.12日）

這些話反映了移民點(diǎn)現(xiàn)在的真實(shí)情況，缺乏投資，缺乏土地，缺乏技術(shù)，缺乏市場(chǎng)，美好的期許遠(yuǎn)未達(dá)到，而現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)內(nèi)容的增多，物價(jià)水平的高昂，生活陷入無望的困頓。事實(shí)上，絕大部分移民在移民前對(duì)移民后的生活雖有顧慮與擔(dān)憂，卻也不乏美好的期許與生活條件改善的盼望，都是發(fā)自內(nèi)心的、農(nóng)民式的愿望，掙錢、蓋房子、娶媳婦，而殘酷的現(xiàn)實(shí)將移民內(nèi)心的火苗逐一澆滅，黯淡的未來充斥在民眾的心頭。

但是居民普遍對(duì)政府抱有很大期望，認(rèn)為政府將其搬遷至此，現(xiàn)在境況艱難，生活慘淡，不能不管不顧，一走了之。部分人甚至認(rèn)為是“政府把我們從山上騙下來了”。政府可以采取各種措施動(dòng)員、鼓勵(lì)或半強(qiáng)制性將民眾從原住地移出，也可以實(shí)行建棚、蓋房等政策優(yōu)惠幫助居民在新住地安置下來，但是移民面臨的現(xiàn)實(shí)困境不能簡(jiǎn)單歸咎到地域轉(zhuǎn)換，更應(yīng)該是一種從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代商業(yè)化經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變。

4、從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代化商業(yè)經(jīng)濟(jì)的艱難轉(zhuǎn)型

隨著移民工程的深入推進(jìn)，移民本身的一些復(fù)雜問題逐漸顯現(xiàn)出來，如農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長(zhǎng)受挫、就業(yè)困難、新生產(chǎn)方式和社會(huì)生活的難以適應(yīng)，以及移民區(qū)后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)未能形成、新的生態(tài)環(huán)境等問題。[5]在以往生態(tài)移民社會(huì)出現(xiàn)的問題同樣在惠民新村移民的經(jīng)濟(jì)生活中有所體現(xiàn)。

與之前相比，在山上的時(shí)候尚保存有較為完整的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，擁有大量耕地與農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜力等，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以在很大程度上滿足家庭的需求，某些年份種植的產(chǎn)品如中藥材、小麥、馬鈴薯等可以銷售，成為家庭收入來源的重要方面。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，家中勞動(dòng)力出門打工，而且青少年輟學(xué)率高，隨親友在外打工，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于家庭條件的改善，代際傳遞嚴(yán)重，短期內(nèi)無疑是為家庭減少了支出而增加了收入?？傮w上雖然生活的自然條件艱苦，但是生活壓力比較小，花錢的地方比較少，往往可以有所積蓄。

搬遷之后，到了新的自然和社會(huì)環(huán)境中。原有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)被打破，目前還沒有耕地，就算分配耕地，耕地也是經(jīng)濟(jì)林即種植枸杞、蔬菜大棚和養(yǎng)殖圈舍，與之前低效的粗放種植方式不大一樣，種植的作物品類也不一樣，用于自身消費(fèi)既不合理也不合算。而且身處移民點(diǎn)，作為政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)重要步驟，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中商業(yè)化因素增多，村民被迫從自然經(jīng)濟(jì)中抽離出來，卷入社會(huì)化生產(chǎn)和消費(fèi)的浪潮之中。

在從自給程度高、市場(chǎng)化水平低的傳統(tǒng)山區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代社會(huì)商品化、社會(huì)化、市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變過程中，最核心的是經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。原先小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性與自給性被打破，由種植山地為主的低投入、低產(chǎn)出、少市場(chǎng)化、農(nóng)副產(chǎn)品主要用于自身消費(fèi)的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化的生產(chǎn)者與消費(fèi)者。消費(fèi)方面失去自給的可能，完全從市場(chǎng)購買一切的生活必需品。生產(chǎn)方面以出賣勞動(dòng)力的打工為根本，變?yōu)橥耆鐣?huì)化的勞動(dòng)者，在市場(chǎng)中處于劣勢(shì)地位，移民從幾乎完全依賴自身與土地轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆栏绞袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力。

事實(shí)上，民眾對(duì)移民之后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境并沒有深刻的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)方式與消費(fèi)觀念發(fā)生變化，而對(duì)獲得收入、提升技能和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力沒有大的改觀。思想觀念的滯后和對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的淡薄認(rèn)知，導(dǎo)致主動(dòng)性與積極性不強(qiáng)。自身勞動(dòng)技能和啟動(dòng)資金不足，積蓄在移民過程中逐漸消耗告罄，造成客觀上的困難。因此，對(duì)移民之后生活的美好愿望也在現(xiàn)實(shí)苦難面前轉(zhuǎn)化為對(duì)各方面的不滿，卻也無力改變。對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)方式的不熟悉等諸多因素的疊加，使得移民的現(xiàn)代化過程——包括技術(shù)、觀念、收入、消費(fèi)等——尚處在不穩(wěn)定的變動(dòng)中，移民自發(fā)性的理性選擇與政府的優(yōu)惠政策扶植推動(dòng)的現(xiàn)代化進(jìn)程之間發(fā)生脫節(jié)，整個(gè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程在移民的被動(dòng)接受和消極反抗中艱難前進(jìn)。

三、促進(jìn)古浪縣移民順利完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

對(duì)策建議分為政府層面與民眾層面兩個(gè)方面，政府的外在保障與移民自身的努力合力協(xié)作方能推進(jìn)移民生活的改善，順利完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1、政府層面的舉措

第一，持續(xù)性的政策支持。政府需要通過精準(zhǔn)扶貧、住房貸款、發(fā)放低保金、鼓勵(lì)就業(yè)等多種形式幫助移民度過遷移之后面臨的難關(guān)。對(duì)于鼓勵(lì)推行的“特色林果業(yè)+圈舍養(yǎng)殖業(yè)+大棚蔬菜種植”模式，應(yīng)落實(shí)具體的措施。在林果業(yè)方面，主動(dòng)聯(lián)系枸杞收購商家，保障枸杞掛果成熟之后可以變現(xiàn)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，對(duì)有意愿從事圈舍養(yǎng)殖業(yè)的移民，給予貸款，適當(dāng)采用“送母羊、還羔羊”的方式，聯(lián)系屠宰市場(chǎng)，為優(yōu)質(zhì)羔羊找到出路。在大棚蔬菜種植方面，應(yīng)進(jìn)行指導(dǎo)建議，防止盲目競(jìng)爭(zhēng)引起的內(nèi)部消耗。

第二，加強(qiáng)移民勞動(dòng)技能培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該組織一批種田能手和技術(shù)人員，持續(xù)開展較低價(jià)格的技能培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)移民之間分享技術(shù)。在打工技能培訓(xùn)方面，采用師傅帶徒弟的方式，根據(jù)個(gè)人意愿選擇技術(shù)，學(xué)員需交納一定的費(fèi)用，這樣既能給傳授者一定的收入，激勵(lì)其認(rèn)真教學(xué)，也能師徒因襲，逐漸形成完備技能，視情況可以組織施工隊(duì)。

第三，招商引資，建立企業(yè)。重視移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有意愿來投資建廠的企業(yè)給予政策、土地、稅收等方面的優(yōu)惠。既利用了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)、畜產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，又?jǐn)U大了就業(yè)，增加民眾收入，讓移民從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。個(gè)人認(rèn)為這是解決當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存問題的最佳手段，也是移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最有力推手。

2、民眾層面的行動(dòng)

第一，思想觀念轉(zhuǎn)變。移民群體要認(rèn)識(shí)到移民不僅是生活地域發(fā)生變化，更是經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生變化，改變?cè)瓉砜刻斐燥?、順其自然的想法，改變“等、靠、要”的消極態(tài)度，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進(jìn)取、主動(dòng)奮斗、抓住機(jī)遇。

第二，組織農(nóng)業(yè)合作社?；菝裥麓逡泼窨梢詫W(xué)習(xí)借鑒其他移民點(diǎn)農(nóng)業(yè)合作社建立和運(yùn)行的良好經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的實(shí)際情況，組建農(nóng)業(yè)合作社。一方面有利于農(nóng)產(chǎn)品的種植選擇和市場(chǎng)銷售，另一方面以集體和行業(yè)的形式來參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于抵御風(fēng)險(xiǎn)，更好參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

四、結(jié)語

綜上，本文對(duì)古浪縣惠民新村移民研究從收入來源的減少分散，消費(fèi)內(nèi)容與數(shù)額增長(zhǎng)兩個(gè)方面入手，采用訪談形式將移民對(duì)此的認(rèn)識(shí)感受加以體現(xiàn)，探討其思想觀念與勞動(dòng)技能方面的不足，引出移民在困頓形勢(shì)下黯淡的心理前景。然后通過對(duì)比移民前后生活生計(jì)方式，論證惠民新村的移民實(shí)際上處在從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的艱難轉(zhuǎn)型中。

對(duì)于長(zhǎng)期處于小農(nóng)半小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的民眾而言，從閉塞的山區(qū)遷移至政府統(tǒng)一規(guī)劃的居住區(qū)后，面對(duì)的不僅是生活地域、人際關(guān)系的變化和適應(yīng)的問題，更重要的是如何在新居所安身立命扎下根來，這就關(guān)切到生計(jì)方式的重要性。在對(duì)生計(jì)方式變化轉(zhuǎn)型的研究中，不能把生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變看做是單一的、純粹的經(jīng)濟(jì)性的變化，從宏觀整體性來看更是移民直面現(xiàn)代化社會(huì)，融入市場(chǎng)化、商業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)轉(zhuǎn)型過程。在這個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型中，對(duì)于移民遇到的諸多問題，要從政府和民眾兩個(gè)方面提出建議，盡可能減少轉(zhuǎn)型過程中的阻力，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和自身的更好發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

張凌山（1993—）男，甘肅古浪人，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心碩士研究生.