自媒體時(shí)代“塔西佗陷阱”危機(jī)及政府應(yīng)對(duì)政策

何文迪

摘要：本文將針對(duì)自媒體時(shí)代面臨“塔西佗”陷阱危機(jī)的政府如何順勢(shì)而為，有效利用自媒體化解危機(jī)、重塑形象的問(wèn)題展開(kāi)研究。通過(guò)結(jié)合政治傳播學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)體系，探究“塔西佗”陷阱與自媒體之間相互影響的關(guān)系，從而分析總結(jié)出自媒體時(shí)代政府應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”危機(jī)將會(huì)遭遇的挑戰(zhàn)和潛在的機(jī)遇。最后，針對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)提出適合我國(guó)政府對(duì)應(yīng)用自媒體應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”危機(jī)的實(shí)際對(duì)策。

關(guān)鍵詞：自媒體，“塔西佗陷阱”，危機(jī)，傳播，政府

引言

古羅馬時(shí)期的普布里烏斯·克奈里烏斯·塔西佗在《歷史》一書(shū)中提到：“......一旦皇帝成了人們?cè)骱薜膶?duì)象，他做的好事和壞事就同樣會(huì)引起人們對(duì)他的厭惡?！盵1]在進(jìn)入中國(guó)社會(huì)后，原意被概括為“塔西佗陷阱”。當(dāng)前“塔西佗陷阱”普遍被認(rèn)為是當(dāng)政府失去公信力時(shí)，不論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事而引起人們的厭惡。政府公信力是指政府通過(guò)履行職責(zé)獲得社會(huì)信任的能力。信任是社會(huì)關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)和諧有序的基礎(chǔ)。社會(huì)處于“低度信任”結(jié)構(gòu)中，社會(huì)沖突會(huì)加劇，社會(huì)運(yùn)行和治理成本會(huì)增加。例如，我們以溫州動(dòng)車事故為例，其調(diào)查報(bào)告還未正式公布，就有輿論對(duì)這份尚未出爐的調(diào)查報(bào)告的客觀性表示質(zhì)疑。這些質(zhì)疑展示出的就是“塔西佗現(xiàn)象”。

自媒體時(shí)代傳播方式的變革導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)的重構(gòu)，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的公眾在不斷顯現(xiàn)的社會(huì)矛盾面前對(duì)政府的信任度不斷下降。在自媒體一次又一次“曝光”政府的危機(jī)及時(shí)間下，政府不斷的跌入“塔西佗陷阱”。而自媒體時(shí)代的政府若想破除政府、公眾、環(huán)境系統(tǒng)三方之間不信任的堅(jiān)冰，擺脫“塔西佗陷阱”，就必須學(xué)會(huì)利用自媒體了解民生動(dòng)態(tài)，為應(yīng)對(duì)陷阱提供借鑒信息；公開(kāi)政務(wù)信息，維護(hù)政府公信力；改革話語(yǔ)體系，塑造親民形象；及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況，把握危機(jī)話語(yǔ)權(quán)；擴(kuò)大政治參與途徑，提高公民政治素養(yǎng)。

一、“塔西佗陷阱”危機(jī)與自媒體的關(guān)系

自媒體時(shí)代的“塔西坨陷阱”危機(jī)愈演愈烈，這其中蘊(yùn)含著深層次的是兩者之間相互影響和作用的深層關(guān)系。政府在面對(duì)這兩個(gè)龐然大物，其先決條件必須是梳理清楚兩者之間在當(dāng)下社會(huì)到底存在什么樣的關(guān)系。

（一）自媒體對(duì)“塔西佗陷阱”的影響

自媒體作為一個(gè)傳播媒介為“塔西佗陷阱”的蘊(yùn)育提供了土壤，其一方面參照各大官方主流媒體的“正確”信息，直面“塔西佗陷阱”，緩解危機(jī)壓力。另一方面，更為每一個(gè)“自媒體記者”、“自媒體評(píng)論員”們，以自己的筆觸和口吻“還原”社會(huì)真實(shí)、政治真相，使得“塔西佗陷阱”危機(jī)愈演愈烈。

1.加劇作用

第一，自媒體的便捷性加大了對(duì)政府不當(dāng)行動(dòng)行為的曝光。原本政府的政務(wù)信息能夠得到充分透明的公開(kāi)，是對(duì)政府公信力提升的關(guān)鍵重要條件，但受限于轉(zhuǎn)型時(shí)期，制度建設(shè)與法制進(jìn)程的滯后，各地的政府工作中亂象叢生。自媒體的便捷性帶來(lái)的鋪天蓋地的報(bào)道，不但沒(méi)有改善人們對(duì)于政府的觀念，反而一步又一步的加深了公眾對(duì)于政府的質(zhì)疑。這使得政府所承受的工作壓力越來(lái)越大，而由此導(dǎo)致的工作不利又再次成為了質(zhì)疑政府工作能力的實(shí)例，如此循環(huán)往復(fù)，政府在人們心中的地位越來(lái)越低，人們對(duì)政府的信任也越來(lái)越低。自媒體強(qiáng)大的便捷性由于沒(méi)有加以合理的引導(dǎo)，成為了加劇“塔西佗陷阱”危機(jī)的關(guān)鍵因素。

第二，自媒體的去中心性重構(gòu)了政府維護(hù)公信力的話語(yǔ)權(quán)威。從建國(guó)以來(lái)一直到二十一世紀(jì)初，半個(gè)世紀(jì)的中國(guó)政府早已習(xí)慣了“刷墻”、“公文”、“報(bào)紙”以及后來(lái)相對(duì)先進(jìn)的“廣播”、“電視”等傳統(tǒng)傳媒手段。政府長(zhǎng)期利用其對(duì)傳統(tǒng)媒體的把控能力掌握著社會(huì)國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。但是隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，每個(gè)人都成為了獨(dú)立的發(fā)聲筒，每個(gè)人都成為了獨(dú)立的接收器，人們獲取信息和發(fā)布信息的源媒體已不僅僅局限于報(bào)紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體，而是更大范圍的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尤其是自媒體平臺(tái)獲取、發(fā)表，這使得傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性遭受嚴(yán)重打擊，而伴隨著傳統(tǒng)媒體的中心效應(yīng)逐漸衰弱，依靠于傳統(tǒng)媒體進(jìn)行信息宣傳政府的話語(yǔ)權(quán)也同樣面臨著自媒體帶來(lái)的話語(yǔ)權(quán)重構(gòu)的危機(jī)。失去了中心話語(yǔ)權(quán)的政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件、應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”時(shí)顯得頗為有心無(wú)力。

第三，自媒體的價(jià)值多元化挑戰(zhàn)了政府傳統(tǒng)的核心價(jià)值觀。由于自媒體的注冊(cè)快捷性、使用方便性、審核把關(guān)薄弱性，自媒體平臺(tái)中充斥著各種各樣的言論，充滿了多種多樣的價(jià)值觀。這之中有些價(jià)值觀是符合當(dāng)前社會(huì)客觀現(xiàn)實(shí)的，有些完全就是與官方價(jià)值觀念完全相悖的。然而由于轉(zhuǎn)型時(shí)期“塔西佗陷阱”的危機(jī)壓迫，許多人反而對(duì)那些與官方價(jià)值相悖抱以極大的興趣，并肆意評(píng)論、傳播。各種各樣的言論充斥在自媒體領(lǐng)域當(dāng)中，不斷改變著公眾對(duì)于政府的認(rèn)知，使得“塔西佗陷阱”的危機(jī)愈演愈烈。

第四，自媒體的失真性使得謠言病毒般擴(kuò)散損害政府公信力。自媒體平臺(tái)由于便捷性、無(wú)中心性、價(jià)值多元性等廣為發(fā)展，但是與此同時(shí)這也為其造成了致命的缺點(diǎn)——其傳播內(nèi)容的真實(shí)性令人懷疑，再加上單條信息的傳播鏈幾乎永無(wú)止境的在拉長(zhǎng)，信息的真實(shí)性便再度令人懷疑。由于相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制、把關(guān)機(jī)制均尚且不健全，對(duì)信息的真實(shí)性把握便一低再低，在這之中一些激烈的、反動(dòng)的言論，由于無(wú)法在第一時(shí)間加以限制，其所傳播開(kāi)來(lái)造成的影響將是難以抑制的。這些只言片語(yǔ)式的傷害不斷的削弱政府形象，嚴(yán)重違背了善意傳播真相的原則，造成了政府公信力不斷下降，最后政府在流言蜚語(yǔ)中走向“塔西佗陷阱”。

2.緩和作用

自媒體的及時(shí)性可以對(duì)“塔西佗陷阱”的種種表象做出及時(shí)反應(yīng)，避免謠言肆虐。自媒體的及時(shí)性構(gòu)成原因與傳統(tǒng)媒體不同，傳統(tǒng)媒體的信息傳播是要經(jīng)過(guò)重重把關(guān)才能形成一個(gè)較為“即時(shí)性”的報(bào)道。

圖1 傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式

而自媒體的不同之處則在于他不受時(shí)間、空間、人力、物力和財(cái)力的限制，只要有網(wǎng)絡(luò)、有終端，一條新聞就能夠立刻制作而成傳送出去，而許多謠言也會(huì)因大量的真實(shí)性報(bào)道不攻自破。

自媒體的平民性可以在政府與人民之間建立溝通的橋梁，拉進(jìn)官民距離。由于自媒體涉及了廣大的公眾，其群眾基礎(chǔ)十分強(qiáng)大，由此可以在政府涉足自媒體領(lǐng)域時(shí)與公眾走的更近，更加了解公眾的需求，同時(shí)也更能向公眾表達(dá)自己的作為，宣傳弘揚(yáng)“政”能量。同時(shí)，如果政府想要真正在自媒體領(lǐng)域立足的話，就必須改善自己傳統(tǒng)的說(shuō)教式的話語(yǔ)體系風(fēng)格，轉(zhuǎn)變成說(shuō)理性親民風(fēng)格，這樣在風(fēng)格上的轉(zhuǎn)變可以進(jìn)一步拉進(jìn)與公眾之間的距離，讓公眾對(duì)于政府的概念不再那么模糊、恐懼乃至厭惡，反而可以清晰可見(jiàn)這樣一個(gè)龐然大物的善良之處。

自媒體的去中心化可以增強(qiáng)其第三方客觀主體的角色，在公眾與政府之間架構(gòu)了一個(gè)“結(jié)構(gòu)洞”?！敖Y(jié)構(gòu)洞是指兩個(gè)關(guān)系人之間的非重復(fù)關(guān)系。結(jié)構(gòu)洞是一個(gè)緩沖器，相當(dāng)于電線線路中的絕緣器。其結(jié)果是，彼此之間存在結(jié)構(gòu)洞的兩個(gè)關(guān)系人向網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)的利益是可累加的，而非重疊的。”[4]結(jié)構(gòu)洞的存在使得公眾和政府之間不會(huì)針?shù)h相對(duì)——公眾不會(huì)直接面對(duì)政府這樣一個(gè)龐然大物；政府也不會(huì)直接暴露在廣大公眾視野之下。兩者之間的自媒體成為了一個(gè)恰到好處的結(jié)構(gòu)洞。一方面，自媒體承擔(dān)起了客觀第三方的角色，這個(gè)角色在公眾和政府之間，建立了一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和篩選機(jī)制，使不實(shí)內(nèi)容被消解，同時(shí)又讓兩者之間發(fā)出的聲音在客觀第三方處實(shí)現(xiàn)一個(gè)平等的地位、公正的地位，然后進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙方的溝通。另一方面，結(jié)構(gòu)洞的存在成為了緩和“塔西佗陷阱”危機(jī)的有效緩沖器，政府與公眾之間的信任度借助緩沖器得以保存、保留乃至增加。

（二）“塔西佗陷阱”對(duì)自媒體運(yùn)行的影響

“塔西佗陷阱”對(duì)自媒體的傳播與運(yùn)行同樣起著極大的影響作用。這些影響作用集中表現(xiàn)在自媒體自身形象與傳播內(nèi)容兩個(gè)方面。

1.自媒體傳播內(nèi)容的混亂

由于“塔西佗陷阱”的危機(jī)，公眾對(duì)于政府的信任一降再降，與之同時(shí)而生的是對(duì)政府的激烈言辭、失真報(bào)道、不實(shí)評(píng)論和反動(dòng)話語(yǔ)的大肆傳播。這些內(nèi)容難以加予限制和制止，并且禁的了一處、禁不了第二處，反復(fù)的禁止反而又會(huì)成為自媒體播報(bào)的材料內(nèi)容。所以“塔西佗陷阱”使得自媒體領(lǐng)域原本用于服務(wù)生活的功能幾近消失，而不顧真假的將各種各樣的信息進(jìn)行不斷的加工、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，反而成為了自媒體領(lǐng)域至關(guān)重要的工作。同樣，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，以及公共事件中的個(gè)人傾向，或者對(duì)于公共事件了解的片面，有些網(wǎng)民缺乏自律、發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，也會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)偏差，影響公眾的認(rèn)知和政府的決策過(guò)程，最終造成自媒體領(lǐng)域的傳播內(nèi)容極其混亂。

2.體自身形象的歪曲

由于自媒體受到“塔西佗陷阱”的危機(jī)的影響，在長(zhǎng)期的對(duì)于政府的報(bào)道中，其原本的社會(huì)形象會(huì)逐漸的發(fā)生轉(zhuǎn)變——由一個(gè)生活領(lǐng)域的功能轉(zhuǎn)變?yōu)檎晤I(lǐng)域的揭露工具。而考慮每一個(gè)案例在自媒體中不斷的被點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)載，再被推翻、反轉(zhuǎn)，與之俱生的是自媒體自身形象的歪曲。這回使得公眾對(duì)自媒體的形象認(rèn)知開(kāi)始轉(zhuǎn)移、變化。例如當(dāng)下進(jìn)入自媒體時(shí)代，高度發(fā)達(dá)的傳媒效果，使得許多人隨手亂編、亂轉(zhuǎn)一條“歷史段子”，很快就能產(chǎn)生極大、極廣的影響力。如果任由此類歪曲事實(shí)的自媒體亂吹一氣，就會(huì)造成社會(huì)思想的混亂，而人們對(duì)于自媒體的認(rèn)知也就變成一個(gè)單獨(dú)的段子世界。

二、體時(shí)代政府應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”危機(jī)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

面對(duì)輿論環(huán)境的新變化，面對(duì)著自媒體時(shí)代下公民可以通過(guò)自媒體自由地表達(dá)個(gè)人言論的新行政生態(tài)環(huán)境，一方面需要政府順勢(shì)而為，利用各種傳播工具尤其是微博等新興媒體了解網(wǎng)絡(luò)輿情，公布突發(fā)事件調(diào)查進(jìn)展及真相，防止謠言的產(chǎn)生； 另一方面又要政府轉(zhuǎn)變行政理念，重塑政府公信力，而重塑政府公信力成為政府應(yīng)對(duì)自媒體傳播中的“塔西佗陷阱”的關(guān)鍵。

（一）自媒體時(shí)代為政府應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”創(chuàng)造的機(jī)遇

進(jìn)入了自媒體時(shí)代，政府在面對(duì)“塔西佗陷阱”的危機(jī)時(shí)，受到的不僅僅是挑戰(zhàn)，還有更為廣大的機(jī)遇。抓住了這些機(jī)遇并有所建設(shè)是使得政府得以在新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵因素。

1.了解民生動(dòng)態(tài)，為應(yīng)對(duì)陷阱提供借鑒信息

在發(fā)生了任何公共事件后，政府、主流媒體都應(yīng)該在第一時(shí)間將事件的真相報(bào)道給社會(huì)，以正視聽(tīng)，傳遞政府負(fù)責(zé)任的聲音。如在著名的“浙江樂(lè)清村長(zhǎng)之死”事件中，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的信息發(fā)布速度是比較快的，當(dāng)?shù)匾驳谝粫r(shí)間開(kāi)通了微博。這種開(kāi)通微博、兩手準(zhǔn)備去調(diào)查的態(tài)度一定程度上有助于找出真相，恢復(fù)政府公信力。

2011年11月17日，北京市在新浪微博平臺(tái)開(kāi)辟了首個(gè)省級(jí)政務(wù)微博群“北京微博發(fā)布廳”，為全國(guó)各地的政務(wù)微博建設(shè)工作起到了示范和推動(dòng)作用。繼“北京發(fā)布廳”開(kāi)通之后，全國(guó)陸續(xù)有“南京發(fā)布”、“上海發(fā)布”、“成都發(fā)布”、“問(wèn)政銀川”等各大城市的政務(wù)微博群開(kāi)通，政務(wù)微博成為政府公布政務(wù)信息、處理政務(wù)的新渠道。

2.公開(kāi)政務(wù)信息，維護(hù)政府公信力

中新網(wǎng)10月15日電，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳當(dāng)日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、提升政府公信力的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。

這體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)與自媒體力量的重視，并迫切希望以自媒體的方式擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的渠道。政務(wù)信息公開(kāi)是打造陽(yáng)光政府的基石，是一個(gè)社會(huì)政治文明程度的標(biāo)志，利用自媒體可以深化信息公開(kāi)，推動(dòng)政府建設(shè)，并將政務(wù)信息公開(kāi)推到一個(gè)嶄新的高度。應(yīng)該利用自媒體，讓政務(wù)信息發(fā)布能夠落到實(shí)處，減少謠言的產(chǎn)生，并成為一個(gè)民意監(jiān)測(cè)站，為政府改進(jìn)工作和制定政策提供參考。

3、改革話語(yǔ)體系，塑造親民形象

實(shí)施政務(wù)公開(kāi)實(shí)施5年來(lái)，存在一些問(wèn)題，如發(fā)布形式單一，缺少具體內(nèi)容，信息保密概念擴(kuò)大化，公眾被動(dòng)接受信息多，主動(dòng)申請(qǐng)獲得少。而且很多地方的政務(wù)信息公開(kāi)基本處于“自話自說(shuō)”的狀態(tài)，政務(wù)信息公開(kāi)成為政府工作報(bào)告以及各種文件的發(fā)布，老百姓看著深?yuàn)W也不愛(ài)看，以致在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)為謠言傳播留下了空間，引發(fā)種種不利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的隱患。

2012年12月，已突破300萬(wàn)粉絲的人民日?qǐng)?bào)微博曾在一條微博中如此要求自己：“做一個(gè)誠(chéng)實(shí)的微博，不驕矜、不浮夸，以敬畏之心守護(hù)事實(shí)真相；做一個(gè)負(fù)責(zé)的微博，不盲目、不媚俗，以虔誠(chéng)之心呵護(hù)發(fā)展進(jìn)步?！边@同樣能給傳統(tǒng)媒體的話語(yǔ)之變帶來(lái)啟示。

4、及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況，把握危機(jī)話語(yǔ)權(quán)

所謂話語(yǔ)權(quán)，就是“說(shuō)話的資格”，指主體發(fā)出自己的聲音，將自己的意愿、見(jiàn)解、觀點(diǎn)與訴求傳播出去并使之獲得聽(tīng)眾，從而產(chǎn)生一定影響的資格、機(jī)會(huì)與能力。自媒體的興起打破了政府利用傳統(tǒng)媒體對(duì)話語(yǔ)權(quán)壟斷，開(kāi)啟了一個(gè)話語(yǔ)權(quán)的平民時(shí)代。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，面對(duì)話語(yǔ)權(quán)危機(jī)，政府如果主動(dòng)變革，從話語(yǔ)控制向話語(yǔ)整合轉(zhuǎn)變，從單向傳遞向?qū)υ捊涣鬓D(zhuǎn)變，從話語(yǔ)壓迫向利益協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)平民化和公正性，便可實(shí)現(xiàn)自媒體時(shí)代政府話語(yǔ)權(quán)的重塑。

中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所2011年7月發(fā)布的《2011上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》顯示，微博已成為中國(guó)第二大輿情源頭。因此，政府話語(yǔ)權(quán)的重塑首先需要從正視現(xiàn)實(shí)、變革理念開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)從話語(yǔ)控制到話語(yǔ)整合的轉(zhuǎn)變，同時(shí)發(fā)揮其在引導(dǎo)輿論方面的正向功能，實(shí)現(xiàn)從話語(yǔ)一元獨(dú)占到話語(yǔ)多元主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

5、政治參與途徑，提高公民政治素養(yǎng)

擴(kuò)大公民有序政治參與是推進(jìn)民主政治基本途徑。當(dāng)前公民政治參與的方式發(fā)生了新的變化，主要是指以博客、微博、微信等移動(dòng)新媒體形式的出現(xiàn)，為傳統(tǒng)意義上的公民政治參與提供了全新的方式和途徑。在當(dāng)前，公民通過(guò)人大機(jī)制行使民主政治權(quán)利是根本形式；而虛擬世界的政治參與則主要是公民個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、論壇以及微博、微信等新媒體形式來(lái)直接表達(dá)政治意愿與訴求。新媒體的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的、現(xiàn)實(shí)的公民政治參與造成很大沖擊，前所未有地改變了政治參與的基本路徑，很大程度上提高了公民政治參與的熱情。

（二）自媒體時(shí)代為政府應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”帶來(lái)的壓力

雖然自媒體時(shí)代為政府的改革帶來(lái)了機(jī)遇和希望，但不可小視的是在當(dāng)下的環(huán)境中，自媒體更如同一只洪水猛獸，突入襲來(lái)的壓力不斷的席卷著政府的公信力，帶給了政府工作空前的壓力。如果不加以有效的化解和轉(zhuǎn)化，這些壓力將成為壓垮駱駝的一根又一根稻草。

1、自媒體領(lǐng)域的價(jià)值預(yù)判對(duì)政府進(jìn)入的排斥

的自媒體領(lǐng)域由于受到“塔西佗陷阱”危機(jī)的影響，對(duì)于政府的進(jìn)入帶有著先決的警惕性和排斥性。這種價(jià)值判斷并不為錯(cuò)，但是不得不說(shuō)其對(duì)于政府的進(jìn)入是一個(gè)巨大的困難。在此種價(jià)值判斷面前，如果政府做了任何錯(cuò)誤的事情都會(huì)被無(wú)限放大，而即便政府做了好事也會(huì)被此種價(jià)值判斷異向解讀，導(dǎo)致政工作功虧一簣。如果政府沒(méi)有辦法解決相應(yīng)的價(jià)值預(yù)判，將會(huì)對(duì)政府自身與時(shí)俱進(jìn)、融入新時(shí)代帶來(lái)巨大的危機(jī)。

2、自媒體中的內(nèi)容對(duì)政府開(kāi)展工作的負(fù)面壓力

在“塔西佗陷阱”危機(jī)來(lái)臨的自媒體領(lǐng)域充斥著大量的對(duì)于政府的不利言論，其中質(zhì)疑政府合法性、質(zhì)疑政府工作合理性、質(zhì)疑政府自身的角色定位，以及批判政府出臺(tái)的各種政策的信息不斷沖擊著人們的視野。當(dāng)政府進(jìn)入自媒體領(lǐng)域開(kāi)展工作時(shí)，受此影響將會(huì)極大程度的降低效率和有效性，并且與之劇增的是更多的人力成本、財(cái)力成本和物力成本。而政府如何處理一些不詳實(shí)的信息也是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題，如果在事前加以限制、監(jiān)管，便是再次侵犯了公眾的言論自由權(quán)和生活的自由，由此便會(huì)招致罵名。2011年某地政務(wù)微博突然一聲不響的關(guān)閉了評(píng)論功能，此舉立刻激怒了廣大的網(wǎng)友，最終該政府不得不出面道歉發(fā)表聲明，而即便這樣也帶來(lái)了政府部門關(guān)注度的下降，嚴(yán)重危害了政府部門的公信力。

3、自媒體的發(fā)展帶來(lái)政府話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)移

在自媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體的權(quán)威被自媒體加以沖擊，而多年來(lái)牢牢掌握傳統(tǒng)媒體話語(yǔ)權(quán)的政府在傳統(tǒng)媒體權(quán)威的轉(zhuǎn)移之中，也逐漸失去了原有的話語(yǔ)權(quán)。目前，為了重新建立話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)政府開(kāi)通了相應(yīng)的政務(wù)微博，但我國(guó)的政務(wù)微博尚處在起步階段，在思想觀念、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、機(jī)制建設(shè)等方面還存在著一些問(wèn)題。一些官員還沒(méi)接受和重視微博問(wèn)政這種新興的處理政務(wù)的方式，還在沿用傳統(tǒng)的宣傳方式來(lái)進(jìn)行官民溝通，互動(dòng)性不足。對(duì)于一些負(fù)面信息和網(wǎng)民的訴求等，采取封、堵、截的方式，嚴(yán)重挫傷了政府部門的公信力。這些都是阻礙政務(wù)微博發(fā)揮它應(yīng)有的積極作用的主要原因，因此政務(wù)微博的發(fā)展急需加強(qiáng)制度建設(shè)，來(lái)推動(dòng)它的規(guī)范化發(fā)展。

4、自媒體時(shí)代的“無(wú)把關(guān)人”現(xiàn)象使傳統(tǒng)監(jiān)管模式陷入困境

對(duì)于自媒體而言，最為棘手的事情便在于內(nèi)容的真實(shí)性與監(jiān)管模式的困境。據(jù)CNNIC在2010年1月發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截止2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)接近4億大關(guān)，達(dá)到 3.84億的總規(guī)模?；ヂ?lián)網(wǎng)普及度攀升至28.9%。而據(jù)一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查顯示截止2009年底，中國(guó)中文BBS論壇超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)網(wǎng)民達(dá)1.3億，占總網(wǎng)民數(shù)量的三成。僅以百度貼吧為例，平均每天發(fā)布新帖200多萬(wàn)條。民眾通過(guò)BBS論壇就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)輿情。但網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管卻成為難題。其實(shí)早在2006年，IWOM、網(wǎng)娛智信和大旗網(wǎng)等一些企業(yè)便開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的軟件研發(fā)。但直到 2010年，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站先后推出輿情監(jiān)控產(chǎn)品，清華大學(xué)、傳媒大學(xué)等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始加入到這個(gè)行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控市場(chǎng)迎來(lái)井噴時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控市場(chǎng)的井噴時(shí)代彰顯了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度從冷漠應(yīng)對(duì)到逐漸主動(dòng)收集，而中國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控也開(kāi)始覺(jué)醒。

三、自媒體時(shí)代政府應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”危機(jī)的對(duì)策

“塔西佗陷阱”危機(jī)的出現(xiàn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展的必然性，但是我們不能坐以待斃，而是應(yīng)該積極出擊，主動(dòng)解決問(wèn)題，將問(wèn)題化解。而在自媒體時(shí)代，如何有效的利用自媒體傳播工具化解危機(jī)又是對(duì)我國(guó)政府新時(shí)期工作的有一個(gè)重大考驗(yàn)。按照公共關(guān)系學(xué)理論進(jìn)行分析，筆者將危機(jī)處理劃分為公關(guān)主體、公關(guān)客體、環(huán)境系統(tǒng)三個(gè)方面。

（一）主體操作方面

首先是公關(guān)主體，也就是政府方面的危機(jī)應(yīng)對(duì)對(duì)策，政府作為應(yīng)對(duì)危機(jī)解決困難的主導(dǎo)者應(yīng)堅(jiān)持以下各方面：

1、堅(jiān)持及時(shí)性原則

及時(shí)性原則作為公共關(guān)系學(xué)危機(jī)公關(guān)的第一原則，可以說(shuō)是處理一切問(wèn)題的基礎(chǔ)原則。發(fā)生任何危機(jī)時(shí)，政府部門都必須當(dāng)機(jī)立斷做決定，立刻發(fā)表聲明并著手處理。在應(yīng)對(duì)自媒體時(shí)代的“塔西佗陷阱”危機(jī)問(wèn)題上，我國(guó)政府需要利劍出擊，著手解決問(wèn)題。2014年3月，習(xí)近平到河南省蘭考縣指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。他在參加縣委常委擴(kuò)大會(huì)議時(shí)引用“塔西佗陷阱”說(shuō)：“如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒(méi)有你，真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”他強(qiáng)調(diào)，黨員干部要從嚴(yán)要求自己，保持好在群眾中的形象和公信力。那么政府作為國(guó)家機(jī)器的重要內(nèi)容也要重視起“塔西佗陷阱”的嚴(yán)重性。

2、堅(jiān)持真誠(chéng)性原則

真誠(chéng)性原則作為公共關(guān)系學(xué)危機(jī)公關(guān)貫穿始終的線索，是絲毫不允許違背的原則。在面對(duì)“塔西佗陷阱”帶來(lái)的種種現(xiàn)象面前，政府部門切忌延續(xù)曾經(jīng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)理念，以“壓”“掩”“遮”的方式隱瞞真相。在自媒體時(shí)代，任何公共事件都無(wú)法被隱匿，政府部門如果再抱有隱匿的想法只會(huì)自食惡果。如在2011年7月的福州動(dòng)車事故中，政府對(duì)死亡人數(shù)與名單的遲遲不公布等，或直接或間接地導(dǎo)致了政府一步步陷入“塔西佗陷阱”。由于政府部門的消極應(yīng)對(duì)，人們對(duì)于政府的不信任情緒逐步加深，尤其對(duì)相關(guān)責(zé)任人長(zhǎng)時(shí)間未出現(xiàn)在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理及表態(tài)產(chǎn)生群體性恐慌，而此類不信任及恐慌情緒又因自媒體的即時(shí)性和聚合性而以“核裂變式”的傳播模式在群體中加速蔓延開(kāi)來(lái)。以至于政府所處理的不再是一起簡(jiǎn)單的交通事故，而是一次大面積的謠言泛濫與人心潰散。

3、利益相關(guān)方

在“塔西佗陷阱”危機(jī)的應(yīng)對(duì)當(dāng)中，政府部門作為公關(guān)主體會(huì)直面多個(gè)利益相關(guān)方，期中包括“主流傳統(tǒng)媒體”“新興自媒體”“普通公眾”“內(nèi)部工作人員”“社會(huì)名流”等一系列的利益客體。政府部門在展開(kāi)應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”的危機(jī)時(shí)必須重視這些利益相關(guān)方，尤其是社會(huì)公眾，充分考慮各個(gè)客體的感受并予以足夠的尊重進(jìn)而開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

4、內(nèi)部協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)

一方面是堅(jiān)持內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。應(yīng)用自媒體應(yīng)對(duì)“塔西佗陷阱”的危機(jī)必須在領(lǐng)導(dǎo)層、各級(jí)行政人員層面都貫徹落實(shí)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)思想，系統(tǒng)上下共同以自媒體應(yīng)對(duì)危機(jī)。

一方面是培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的公共權(quán)力代言人。公共權(quán)力代言人的素質(zhì)對(duì)重塑政府公信力的作用至關(guān)重要，只有培養(yǎng)一個(gè)能夠很好的實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)的公共權(quán)力代言人才能夠真正的實(shí)現(xiàn)政府與民眾之間的協(xié)調(diào)，改善長(zhǎng)期以來(lái)政府高高在上的形象定位。公共權(quán)力代言人慎重對(duì)待自己的公共話語(yǔ)權(quán)，當(dāng)個(gè)別代言人解釋不力或言語(yǔ)不當(dāng)時(shí)，往往會(huì)被放大為政府意見(jiàn)而損害政府形象，傷害民眾對(duì)政府的信任。政府應(yīng)培養(yǎng)公共權(quán)力代言人在自媒體時(shí)代下與新媒體打交道的能力，尤其是各單位的新聞發(fā)言人。

（二）客體引導(dǎo)方面

與政府主體同樣重要的，自媒體也要做出相應(yīng)的調(diào)整與完善，協(xié)助政府主體共同應(yīng)對(duì)當(dāng)下的“塔西佗陷阱”危機(jī)。

1、保持自媒體“客觀第三方”的角色

自媒體在接受政府主體的進(jìn)入時(shí)，必須嚴(yán)格保持自身客觀第三方的角色。既不可由于權(quán)力的因素而在傳播上向政府部門傾斜，也不可由于當(dāng)下的價(jià)值預(yù)判而對(duì)政府的合理行為進(jìn)行不實(shí)的造謠。自媒體作為一種傳播手段，既是對(duì)政府工作的監(jiān)督，也是協(xié)助政府共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要工具。只有充分保持自己客觀第三方的角色，才能讓公眾信服自媒體的說(shuō)服力，進(jìn)而緩和公眾對(duì)政府的質(zhì)疑。

2、建立自媒體傳播內(nèi)容的事前預(yù)警機(jī)制和事后糾錯(cuò)機(jī)制

任何一項(xiàng)好的改革、新興事物都需要權(quán)力的監(jiān)督與制約，自媒體的蓬勃發(fā)展也不例外。但是如何在限制不當(dāng)言論和保護(hù)公民的言論自由權(quán)、保持自媒體平臺(tái)的活力之間權(quán)衡是一個(gè)十分重要的命題，也是學(xué)界十分重視的研究方向。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通常是建立雙重保護(hù)制度——一方面，事前不加以過(guò)多約束限制，而是積極啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)輿情的方向和自媒體的動(dòng)態(tài)，但輕易不干涉；另一方面建立完備的事后糾錯(cuò)機(jī)制，當(dāng)自媒體中的部分不當(dāng)言論造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果時(shí)，要理性的分析問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行糾錯(cuò)程序。

（三）環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化方面

一個(gè)健康的組織不可能與一個(gè)病態(tài)的社會(huì)共存，任何組織在謀求發(fā)展的過(guò)程中都必須實(shí)現(xiàn)主體、客體、環(huán)境系統(tǒng)三者的利益和諧。自媒體時(shí)代的政府若想積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境系統(tǒng)。

1、營(yíng)造良好的輿論氛圍

在傳播領(lǐng)域當(dāng)中，確有權(quán)威與否之分，但絕無(wú)主體高低之分。每個(gè)主體都有話語(yǔ)權(quán)尊重話語(yǔ)權(quán)不僅在于尊重和捍衛(wèi)說(shuō)話的權(quán)利，更在于通過(guò)話語(yǔ)達(dá)到自身正當(dāng)訴求的表達(dá)和聆聽(tīng)對(duì)方的話語(yǔ)。為了政府部門能夠在自媒體時(shí)代更好的工作，必須通過(guò)自媒體的傳播營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍，減少政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)所要承擔(dān)的不必要的麻煩和壓力，節(jié)約人力物力財(cái)力資源，集中應(yīng)對(duì)危機(jī)

2、加強(qiáng)相應(yīng)的法律制度建設(shè)

目前，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律主要是網(wǎng)絡(luò)安全方面的規(guī)定，有關(guān)自媒體的監(jiān)管法律還不夠完善。違法分子可能利用法律的漏洞發(fā)表非法言論影響社會(huì)的穩(wěn)定。由于法律監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致對(duì)違法行為進(jìn)行制裁的時(shí)候無(wú)法可依?！霸趯?shí)際生活中，法院審理自媒體侵權(quán)事件時(shí)依據(jù)的是《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《中華人民共和國(guó)刑法》，這些法律都沒(méi)有可以直接引用的條款來(lái)判決侵權(quán)案，規(guī)定侵權(quán)責(zé)任時(shí)只依據(jù)語(yǔ)言、肢體動(dòng)作來(lái)認(rèn)定責(zé)任，沒(méi)有對(duì)圖像和視頻的認(rèn)定?！盵5]隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，每個(gè)人都能是自媒體消息的發(fā)布者，自媒體的低門濫、快速傳播和裂變式特征，將會(huì)造成虛假信息、侵權(quán)事件不斷增多，而監(jiān)管自媒體法律的缺失也會(huì)助漲這種不良風(fēng)氣，進(jìn)而導(dǎo)致民眾慌亂，破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、提高社會(huì)公眾媒介素養(yǎng)

對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)講，自媒體的已經(jīng)成為了每個(gè)人生活中必不可少的一部分，每個(gè)個(gè)體每天都在通過(guò)自媒體接受、發(fā)送著無(wú)數(shù)的信息和數(shù)據(jù)。而自媒體由于其真實(shí)性的不確定，所以自媒體難以完全承擔(dān)起類似傳統(tǒng)媒體那樣的權(quán)威信息發(fā)布者。因此，社會(huì)公眾在接收自媒體傳播的信息時(shí)，必須加以識(shí)別的分析，并正確認(rèn)識(shí)到自媒體傳播僅僅是一個(gè)新興的傳播方式，而是權(quán)威信息的發(fā)布者。

四、結(jié)束語(yǔ)

自媒體時(shí)代的到來(lái)促使社會(huì)傳播方式變得多元化并且動(dòng)態(tài)化。公眾的意見(jiàn)通過(guò)自媒體平臺(tái)不斷的聚集，并且逐漸形成一朵“積雨云”，現(xiàn)在這朵云已經(jīng)變成一個(gè)個(gè)“附帶電荷的小水滴”，很小的碰撞也能夠引起一場(chǎng)驚人的雷陣雨。而這就像是現(xiàn)在一個(gè)有一個(gè)的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)烈和急促，公眾再也不會(huì)隱匿在某片云彩之下，而是會(huì)變得敢于發(fā)出自己的聲音。

自媒體是一把雙刃劍，在政府仍然充當(dāng)著社會(huì)穩(wěn)定主導(dǎo)力量的當(dāng)下，必須做好“氣象預(yù)報(bào)”的工作，獲得公眾信任，未雨綢繆，并在必要時(shí)采取措施，正確引導(dǎo)輿論，讓自媒體得到良性發(fā)展，才是順應(yīng)潮流的正確途徑。

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