石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題及對(duì)策研究

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)增長與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，石油資源已在世界經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。但是近年來，由此帶來的環(huán)境問題頻發(fā)，為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，需要提高該行業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平，不斷完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系，以促進(jìn)石油行業(yè)的綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油行業(yè)；環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露

一、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露概念

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露就是指企業(yè)通過相應(yīng)的媒介措施，把企業(yè)自己在經(jīng)營過程中所發(fā)生的環(huán)境方面的支出和結(jié)合環(huán)境保護(hù)后的相關(guān)收益準(zhǔn)時(shí)的向社會(huì)公眾以及其他利益相關(guān)的群體進(jìn)行公告發(fā)布。它出現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中，它與其他的會(huì)計(jì)信息一樣，著重反映環(huán)境問題和企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)對(duì)企業(yè)盈利能力等財(cái)務(wù)狀況的影響。同時(shí)，它也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，在環(huán)保意識(shí)提高的今天，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確披露，能有效的引導(dǎo)報(bào)表使用者做出更加準(zhǔn)確的判斷和決策，使企業(yè)擁有更好的發(fā)展前景。

二、石油行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

（一）石油行業(yè)上市公司對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露重視不夠

雖然所有公司在形式上是披露了環(huán)境會(huì)計(jì)信息，但是可以看出更多的是較隨意的披露一些相關(guān)的信息，內(nèi)容也參差不齊；通過社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的占比60%，雖然占比上過半，但是放大到整個(gè)行業(yè)，能夠獨(dú)立的披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告公司寥寥可數(shù)；通過招股說明書披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息也是為了在首次公開發(fā)行股票募資而選擇性披露一些相關(guān)內(nèi)容，披露比例明顯偏低，模式也不固定。

（二）石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不詳盡

目前環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不全面、缺乏重要性和相關(guān)性。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主要反映的是歷史性的信息，其內(nèi)容不全面且可比性差，各上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的差異較大，主要描述的是歷史資料，在披露的信息中，很少表明企業(yè)支出的費(fèi)用、取得的成果以及與設(shè)定目標(biāo)之間的聯(lián)系。在披露內(nèi)容上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，信息缺乏可比性，且定量信息較少，一般是圍環(huán)保政策、環(huán)保投入、排污費(fèi)、資源利用、綠化費(fèi)、環(huán)境體系等內(nèi)容進(jìn)行披露，也對(duì)一些環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示以及政策實(shí)施，但是更加具體的過程很少披露，缺少嚴(yán)格的把控。但這些信息可能會(huì)對(duì)企業(yè)未來產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)影響，因此，對(duì)這些信息揭示的不完整性和不規(guī)范性將會(huì)降低信息用于決策的相關(guān)性。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)制度不完備

我國關(guān)于環(huán)保方面的法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境污染法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告法》以及《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》、《環(huán)境信息公開辦法》等，雖然我國在環(huán)保立法方面不斷進(jìn)步，但是很多法規(guī)只是說明環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)和方向，并沒有提出具體的指導(dǎo)意見，而且針對(duì)石油行業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露也沒有相應(yīng)的強(qiáng)制性法律和規(guī)范，因此這些法規(guī)缺乏實(shí)際可操作性。

（四）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管不到位

對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管主要分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管。內(nèi)部監(jiān)管主要是企業(yè)自身，作為環(huán)境會(huì)計(jì)信息主體的企業(yè)并沒有感受到披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)效益有何關(guān)系，更談不上有何壓力，因此對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管主要還是要依托于外部監(jiān)管。

外部監(jiān)管的主體主要是政府部門和利益相關(guān)者。其政府部門對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)管一方面必須明確監(jiān)管主體，現(xiàn)階段我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)局并沒有對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息獨(dú)立審計(jì)程序，如果僅僅依靠證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的。

三、完善石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系的措施

（一）完善石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度

通過頒發(fā)關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面的法律法規(guī)，使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依、有章可循。進(jìn)一步明確規(guī)定環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和記錄等問題，同時(shí)確立環(huán)境會(huì)計(jì)信息的具體內(nèi)容與披露模式。另外，建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，運(yùn)用到企業(yè)日常經(jīng)營管理中去。具體表現(xiàn)為：將環(huán)境會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，以法律形式確定它的重要性，這也就是增加了強(qiáng)制性披露的要求；同時(shí)，還應(yīng)該完善我國的有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將與環(huán)境問題有關(guān)的內(nèi)容加入到會(huì)計(jì)要素，增加強(qiáng)制性披露的內(nèi)容，這樣，有助于企業(yè)認(rèn)識(shí)到披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息不僅是一項(xiàng)義務(wù)，更加利于實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)，有利于走可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部認(rèn)知與執(zhí)行

企業(yè)以盈利為目標(biāo)，所以企業(yè)直接利益與環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有重大關(guān)聯(lián)。作為石油行業(yè)上市公司，不僅僅只是關(guān)注眼前利益和短期行為，更要意識(shí)到把環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露作為長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與與企業(yè)未來長期發(fā)展的前提，要逐步認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的好處。作為有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)會(huì)一方面合理分配環(huán)保支出用以替代未來可能會(huì)因環(huán)境處罰帶來的更多環(huán)保罰款支出，另一方面也注重給政府部門、社會(huì)公眾以及利益相關(guān)者面前的形象。這樣做迎來的是逐漸提升的環(huán)保水平，也會(huì)表達(dá)企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)，給外界優(yōu)良的社會(huì)形象，主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，也會(huì)帶來直觀的經(jīng)濟(jì)利益流入。

（三）完善石油行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)督體系

政府要不斷發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，建立上市公司環(huán)境信息公開系統(tǒng)，環(huán)保部門以證監(jiān)會(huì)提供的上市公司環(huán)境報(bào)告為來源進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，這樣可以利用環(huán)境報(bào)告減少數(shù)據(jù)搜集從而提高了效率。上市公司環(huán)境信息公開系統(tǒng)為信息使用者提供了全面準(zhǔn)確的上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息，同時(shí)也方便社會(huì)公眾和監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督工作。還應(yīng)提升社會(huì)公眾等利益相關(guān)者的環(huán)保意識(shí)，提高公眾的需求從而間接提升企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)。

另一種途徑就是開展環(huán)境審計(jì)監(jiān)督：為了保證上市公司提供的環(huán)境會(huì)計(jì)信息具有可靠性、相關(guān)性和可比性，獨(dú)立的第三方審計(jì)是最好的方式。環(huán)境審計(jì)組織主要有以下兩種：一是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主，可以邀請(qǐng)環(huán)保專家與注冊(cè)會(huì)計(jì)師一起參與審計(jì)工作，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；二是以環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)專家參加環(huán)保機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督工作。環(huán)境審計(jì)包括合規(guī)性審計(jì)和績效審計(jì)。合規(guī)性審計(jì)即考察財(cái)務(wù)針對(duì)環(huán)保活動(dòng)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響是否進(jìn)行準(zhǔn)確記錄和考察環(huán)境會(huì)計(jì)活動(dòng)是否遵循了相關(guān)法律法規(guī)；績效審計(jì)則從可持續(xù)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的效率和效果。

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作者簡介：

王丹（1981-），女，管理學(xué)碩士，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐。