關(guān)于中國(guó)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究

王明鎧

摘 要：中國(guó)加入世貿(mào)組織的紅利逐漸巧竭，與世貿(mào)主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易沖突不斷加劇。TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、中美雙邊投資協(xié)定（BIT）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）和PSAF（諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）等國(guó)際背景給中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略政策應(yīng)運(yùn)而生。至今，我國(guó)己經(jīng)設(shè)立了11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其目的是先行試驗(yàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)金融、貿(mào)易、投資、政府管理等一系列政策變革，檢驗(yàn)中國(guó)是否能夠滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則的要求，并把成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣應(yīng)用在全國(guó)?；谝陨媳尘?，本文從分析國(guó)內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，圍繞中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從"負(fù)面清單"的管理與制度創(chuàng)新與不同行業(yè)的角度，對(duì)制度動(dòng)力及不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行了綜合評(píng)判；從系統(tǒng)協(xié)調(diào)的角度，研究了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外不同發(fā)展要素間的作用機(jī)制；從經(jīng)濟(jì)績(jī)效的角度，檢驗(yàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)紅利。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；試驗(yàn)

一、選題背景

最近幾年來(lái)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為代表的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）在法制建設(shè)、制度創(chuàng)新以及金融項(xiàng)下的資本項(xiàng)目可兌換等多方面進(jìn)行了探索，并取得了^定的成就。許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)改革成果進(jìn)行了總結(jié)，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究多是定性的，定量的研究較為缺乏。

（一）國(guó)際背景

國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的變化使中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)迫在眉睫。2001年，中國(guó)正式加入以TO，簽署并逐漸適應(yīng)了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT），但其基本原則、管理模式與協(xié)調(diào)機(jī)制受到美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的挑戰(zhàn)。美國(guó)1994年版BIT范本確定了國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的準(zhǔn)入前國(guó)名待遇、負(fù)面清單等管理模式，隨著國(guó)際化的推進(jìn)，美國(guó)不斷補(bǔ)充并完善其BIT范本的主要內(nèi)容。2012年新一版版本，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中立、履新要求、透明度、環(huán)境保護(hù)與勞工保護(hù)等更高的肚界貿(mào)易口檻。這對(duì)中國(guó)而言構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，構(gòu)建自己主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易體系與主動(dòng)適應(yīng)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則同樣重要。

在此背景之下，作為完善主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的手段，中國(guó)一方面通過(guò)發(fā)展國(guó)際多邊自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)，重新構(gòu)建國(guó)際利益分配格局與貿(mào)易格局，積極推動(dòng)FTAF（跨國(guó)自由貿(mào)易區(qū)）的建設(shè)，如民CEP、中日韓自貿(mào)區(qū)等，消減其不利影響；另一方面通過(guò)建設(shè)"境內(nèi)關(guān)內(nèi)"的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（FTZ），推行"負(fù)面清單"，開(kāi)展制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，解決制度政策障礙，積極適應(yīng)國(guó)際貿(mào)規(guī)則，更深度地融入世界貿(mào)易體系，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與投資的發(fā)展。

（2）國(guó)內(nèi)背景

中國(guó)改革開(kāi)放近40年，平均年增長(zhǎng)率近10%，但近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速逐年下降，其一是世界主要經(jīng)濟(jì)體受到金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際需求持續(xù)萎靡，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱；其二是與吸收外資速度逐年下滑相反，中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本對(duì)海外投資快速增長(zhǎng)，2014年中國(guó)成為資本凈輸出國(guó)。雖然國(guó)內(nèi)賣(mài)體產(chǎn)業(yè)投資的吸引力在下降，但這似乎沒(méi)有對(duì)就業(yè)并帶來(lái)很大影響，也說(shuō)明中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力并沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)。金融行業(yè)的數(shù)據(jù)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)不同步的現(xiàn)象表明，我國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重耍方式和主動(dòng)選擇。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的目的是：先行試驗(yàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)各領(lǐng)域的深化改革，特別是在政府管理、貿(mào)易、稅收、金融等領(lǐng)域；同時(shí)也是為了檢驗(yàn)中國(guó)是否能夠適應(yīng)新一代國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，并將成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制，加快我國(guó)整體開(kāi)放的進(jìn)程。

二、研究意義

（1）理論意義

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)己成為中國(guó)進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放的新形式和新平臺(tái)，但由于目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施仍處于初期階段，國(guó)內(nèi)對(duì)此的研究多停留在戰(zhàn)略層面與政策層面，深層次的研究文獻(xiàn)較缺乏。

在研究?jī)?nèi)容上，多在于自貿(mào)區(qū)的理論、政策創(chuàng)新性、戰(zhàn)略意義、未來(lái)的發(fā)展方向等，未見(jiàn)有文獻(xiàn)全面地對(duì)國(guó)外自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)予歸納總結(jié)，也未見(jiàn)有研巧能適時(shí)對(duì)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過(guò)程中制度效應(yīng)進(jìn)行研究，更未發(fā)現(xiàn)有文獻(xiàn)研判自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各發(fā)展要素相互作用機(jī)理，或?qū)ζ浣?jīng)濟(jì)效應(yīng)及績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行系統(tǒng)性研究。

（2）應(yīng)用意義

當(dāng)前，進(jìn)步深化改革創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等目標(biāo)均與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，込使得在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展機(jī)理與表現(xiàn)、影響因素、傳導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效果與評(píng)價(jià)體系等方面的研究顯得尤為緊迫和重要。開(kāi)展國(guó)外自貿(mào)園區(qū)的研究，有助于吸收其成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其失敗的教訓(xùn)；通過(guò)分析并研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)政策創(chuàng)新對(duì)不同行業(yè)的影響及不同發(fā)展要素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傳導(dǎo)機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)政策的修正等提供實(shí)踐指導(dǎo)；通過(guò)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重的研究，將有助于我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)的理解，并在政策研究與制定時(shí)予側(cè)重。

三、自貿(mào)區(qū)發(fā)展歷程

總的來(lái)說(shuō)，在全球范圍內(nèi)，自由貿(mào)易區(qū)的歷程大體上有=個(gè)階段。第一階段是二戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)，主要是以減讓關(guān)稅為主，集中在貨物貿(mào)易自由化上，確立了原產(chǎn)地規(guī)則，但是幾乎不包含服務(wù)和投資領(lǐng)域。第二階段則把服務(wù)、投資領(lǐng)域也納入在內(nèi)，關(guān)稅減讓力度和開(kāi)放程度不斷提高，原產(chǎn)地規(guī)則更加嚴(yán)格，這一階段發(fā)生在冷戰(zhàn)結(jié)束后。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，第H階段跨國(guó)貿(mào)易區(qū)成為主要形式。在該一階段中，自由貿(mào)易區(qū)向跨國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)后，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘全面取消，投資領(lǐng)域的開(kāi)放采用"準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單"模式，涵蓋了電子商務(wù)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策等諸議題。

國(guó)外自貿(mào)園區(qū)的誕生最早可追溯到十六世紀(jì)的意大利熱那亞，它是史上首個(gè)使用"自由港"運(yùn)個(gè)名字的自貿(mào)園區(qū)。自此之后，雖然不少?lài)?guó)家紛紛建立了自貿(mào)園區(qū)，但與自貿(mào)園區(qū)相關(guān)的研究還是相對(duì)缺乏。在僅存能查閱的文獻(xiàn)之中，從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)角度而言可以分為否定說(shuō)（消極效應(yīng)）和肯定說(shuō)（積極效應(yīng)）兩種對(duì)立的觀(guān)點(diǎn)。否定說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為，自貿(mào)園區(qū)的建立一定程度上降低了本國(guó)的福利，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)混亂?？隙ㄕf(shuō)認(rèn)為，自貿(mào)園區(qū)的建立能對(duì)本國(guó)帶來(lái)促進(jìn)出口、促進(jìn)企業(yè)全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等各種積極作用。

四、中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的制度動(dòng)力

中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展同樣源于管理創(chuàng)新與制度改革，其創(chuàng)新性具體體現(xiàn)三個(gè)方面：一是簡(jiǎn)政放權(quán)方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)制定政府權(quán)責(zé)清單等眾多方法，加快了政府部口各種申報(bào)審批的效率；二是貿(mào)易投資便利化方面最具有代表性的成果就是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)可做到讓企業(yè)能在一天之內(nèi)注冊(cè)成功；三是在金融創(chuàng)新領(lǐng)域方面，上海致力于推動(dòng)擴(kuò)大人民幣跨境使用。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)管理創(chuàng)新與體制改革給自身帶來(lái)了良好的營(yíng)商環(huán)境，從而使得各類(lèi)企業(yè)均進(jìn)駐到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。自從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌至2015年6月30日，高達(dá)24069家商家進(jìn)駐到四個(gè)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。

五、中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性

1958年，福瑞斯特運(yùn)用系統(tǒng)仿真的思想對(duì)企業(yè)的管理問(wèn)題進(jìn)行研究，后來(lái)這一研巧方法被命名為系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是一口綜合了自然與社會(huì)科學(xué)的橫向?qū)W科。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的原理是通過(guò)硏究系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)來(lái)確定問(wèn)題的本質(zhì)，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)有五個(gè)優(yōu)越性：（1）當(dāng)研究數(shù)據(jù)不足時(shí)，此模型能夠辨析要素間的因果關(guān)系；（2）適用于研究期性和周期性的問(wèn)題；3）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法著重分析導(dǎo)致某個(gè)結(jié)果的原因，使用"如果，則"的方式，為分析未來(lái)給出一種新的方法；（4）此方法能夠通過(guò)仿真技術(shù)來(lái)研究復(fù)雜的但精度要求不高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并從中獲取主耍信息；（5）此方法對(duì)于處理非線(xiàn)性動(dòng)態(tài)問(wèn)題具有更強(qiáng)的可操作性，能夠進(jìn)行長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)研究，針對(duì)具體問(wèn)題作出戰(zhàn)略性的仿真分析。通過(guò)對(duì)子系統(tǒng)的匯總分析，并在子系統(tǒng)中加入?yún)^(qū)域企業(yè)總數(shù)、入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等更細(xì)致的因素作為輔助變量，建立了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總系統(tǒng)。通過(guò)總的體系圖可發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升主要來(lái)源于三種因素，區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施投資^心及區(qū)內(nèi)營(yíng)收總額的増加。區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策與基礎(chǔ)設(shè)施投資額増加了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響了外商投資額的增長(zhǎng)，有促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施投資額的增加；另一方面，外商投資額的增加引發(fā)就業(yè)數(shù)量人口的增加，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入增加總量提振了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而對(duì)整個(gè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的系統(tǒng)產(chǎn)生了正向的作用。同時(shí)可觀(guān)察到區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)收入的增加將提升上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

需要注意的是系統(tǒng)圖顯示入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為陽(yáng)礙因素，將導(dǎo)致外商投資阻礙率提高，對(duì)外商投資額產(chǎn)生負(fù)面的影響，進(jìn)而影響自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。入?yún)^(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策中主要表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)在園區(qū)投資規(guī)模的限制，如不能達(dá)到一定的規(guī)模，則無(wú)法享受更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利。對(duì)此可以從三個(gè)方向?qū)Υ诉M(jìn)行分析，其一對(duì)入駐企業(yè)規(guī)模的限制，可在某種程度上形成大型企業(yè)的集聚效應(yīng)，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理效率，有利于規(guī)模效益與比較優(yōu)勢(shì)的形成；其二是中小型企業(yè)及小型高科技企業(yè)的無(wú)法入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響，進(jìn)而影響到實(shí)際外商投資總額及園區(qū)的吸引力。其H是否會(huì)影響到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)。

從實(shí)際調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置多分為兩類(lèi)，其一是入駐行業(yè)限制或政策的傾向性，該方面是主要化據(jù)2015年全國(guó)版通用版負(fù)面清單"的限制，傾向性政策多針對(duì)于不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色定位，如上海及廣東的前海對(duì)金融創(chuàng)新扶植的力度會(huì)大些、天津?qū)θ谫Y租賃有政策的傾斜，所以對(duì)入園標(biāo)準(zhǔn)的限制并不明顯；其二是入駐規(guī)模與享受政策的掛鉤，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)享受持殊優(yōu)惠政策的入駐企業(yè)都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，如廣東南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)總部政策需要認(rèn)定后，才能享受個(gè)人收入所得稅的返還、辦公用房租金的返還等，這些政策的實(shí)施沒(méi)有與其他區(qū)域政策出現(xiàn)差異，但并沒(méi)有影響到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多設(shè)置了高科技企業(yè)的扶植政策，通過(guò)入股、貸款貼息等方式扶植高科技企業(yè)的發(fā)展，部分地區(qū)設(shè)置解化器，統(tǒng)一對(duì)中小型高科技企業(yè)進(jìn)行解化，在統(tǒng)一的地點(diǎn)，通過(guò)免除辦公租金、科研經(jīng)費(fèi)支持等多種政策支持其發(fā)展；其H對(duì)周邊區(qū)域的溢出效應(yīng)需耍更長(zhǎng)的時(shí)間和數(shù)據(jù)積累，才能進(jìn)一步的深化研究，在第屯章研巧展望中己經(jīng)提及，不再累述。

六、中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)

在管理領(lǐng)域問(wèn)題的系統(tǒng)分析中，人們通常面對(duì)一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的眾多因子構(gòu)成的復(fù)雜而往往缺少定量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。從小的方面如學(xué)校如何評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金、出外就餐如何選擇就餐地點(diǎn)、中學(xué)畢業(yè)后如何選擇大學(xué)，大的方面如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局、政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)采取怎樣的調(diào)控式等等。若是從系統(tǒng)的角度來(lái)考慮決策的話(huà)，必須考慮到與決策有關(guān)的各種有關(guān)因素，如選擇就餐地點(diǎn)會(huì)考慮交通、費(fèi)用、菜色、環(huán)境和口味等因素。又如經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常研究由許多因素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)管理問(wèn)題?？偠灾藗?cè)谶M(jìn)行決策時(shí)，都是基于一個(gè)系統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)而綜合判斷的。

層次分析法（AnalyticHicrachyProcess簡(jiǎn)記為AHP）能夠把定性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量問(wèn)題并常用于決策問(wèn)題，是由薩蒂（T丄.Saaty）提出。其原理是通過(guò)把復(fù)雜的決策問(wèn)題進(jìn)行分層，并通過(guò)判斷每一層的重要性最終給出合意的決策。該方法主要用在管理決策方面。常用于解決例如綜合評(píng)價(jià)、估計(jì)和預(yù)測(cè)、選擇決策方案、投入量分配等問(wèn)題。對(duì)于錯(cuò)綜復(fù)雜且難以定量分析的問(wèn)題，決策者難以作出最佳決策。例如：招聘工作人員時(shí)，擬從知識(shí)、儀態(tài)等方面考核應(yīng)聘者的綜合表現(xiàn)。層次分析方法提供了一個(gè)有力且有效的工具，并廣泛應(yīng)用于決策分析、技術(shù)評(píng)價(jià)、政策分析、規(guī)劃、預(yù)測(cè)估計(jì)、關(guān)聯(lián)分析、資源分配、評(píng)價(jià)和選拔人才、沖突解決及其他方面。層次分析法的基本思路是參照人對(duì)某一事物的思維和判斷過(guò)程而提出的。

結(jié)論：

自2013年9月我國(guó)開(kāi)始設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效果一直是社會(huì)關(guān)屯、的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)備受理論界關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。為此，本文逐級(jí)深入，分別從三個(gè)不同的層次來(lái)研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效果，即從政策決策的角度研究上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生的動(dòng)力及其對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響范圍、從系統(tǒng)協(xié)調(diào)的角度來(lái)考察自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外不同要素間的相互作用及運(yùn)作情況、從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的角度分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并進(jìn)行了量化，得到了以下結(jié)論：

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策決策上，利用頻數(shù)法對(duì)2014年上海改進(jìn)版與2015年全國(guó)通用版的"負(fù)面清單"進(jìn)行服務(wù)業(yè)開(kāi)放度比較，不僅發(fā)現(xiàn)2015年版負(fù)面清單比2014年的特別管理措施表述更加精確，操作性更強(qiáng)，而且數(shù)據(jù)上表明2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)"負(fù)面清單"下的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度為77.57%，較2014年的71.61%增長(zhǎng)5.96%，從而推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放。隨后嘗試將利益相關(guān)者理論納入到制度評(píng)估領(lǐng)域，并基于此對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策進(jìn)行全面評(píng)估，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地域作為利益相關(guān)者，構(gòu)建利益相關(guān)各方并納入政策評(píng)估體系，深入闡述其政策制度的動(dòng)力機(jī)制。最后給出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的營(yíng)理創(chuàng)新與制度改革的三個(gè)方向，分別是弱化政府的管理職能、完善負(fù)面清單的監(jiān)管和健全相應(yīng)法律法規(guī)。

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