積極穩(wěn)妥維護穩(wěn)定大局面

李文玲

摘要：伴隨著國企國資改革的深化，部分現(xiàn)實矛盾以及以前的歷史遺留問題紛紛暴露出來，對員工的思想動態(tài)帶來了巨大的沖擊。面對這種情況，就必須要積極穩(wěn)妥的維護并穩(wěn)定大局面。在文中就結(jié)合工作經(jīng)驗，對維護穩(wěn)定大局面的經(jīng)驗進行了介紹。

關(guān)鍵詞：國企改革；思想動態(tài)；信訪

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要“建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”。汾西礦業(yè)高度重視穩(wěn)定工作，將積極穩(wěn)妥維護穩(wěn)定列為今年及今后一段時期中心工作的重要內(nèi)容之一。這是汾西礦業(yè)集團公司根據(jù)新的形勢任務(wù)和工作實際做出的具體安排，對于充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，立足本職真抓實干，改革創(chuàng)新促進發(fā)展具有十分重要的意義。

今年以來，汾西礦業(yè)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好”的指示精神，緊緊圍繞山西焦煤“11236”、集團公司“13377”年度行動計劃，積極應(yīng)對和化解煤炭產(chǎn)能過剩和實施去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗分流中涌現(xiàn)出來的各種矛盾糾紛，維穩(wěn)工作的水平和質(zhì)量得到全面提升。同時，隨著國企國資改革的不斷深化，一些歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾的逐漸暴露，員工的思想動態(tài)出現(xiàn)的一些非良性因素，也更加嚴(yán)格地要求我們要積極穩(wěn)妥地維護穩(wěn)定大局面。

積極穩(wěn)妥，維護穩(wěn)定大局面，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。穩(wěn)定，體現(xiàn)在企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項指標(biāo)保持穩(wěn)定性增長，質(zhì)量和效益不斷提高；體現(xiàn)在黨的建設(shè)進一步加強，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到有效發(fā)揮；體現(xiàn)在穩(wěn)中有進，國企國資改革的四梁八柱基本搭建，精干做實主業(yè)、剝離移交輔業(yè)、“零點方案”、要素化攻堅和資產(chǎn)資本化、資本證券化取得實質(zhì)性進展。越是如此，就越能體現(xiàn)出今后任務(wù)的艱巨繁重，就越需要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，站在政治的、全局的高度，全面分析和充分認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期的形勢任務(wù)。只有這樣，我們才能更加自覺、更加堅定地投入到維護當(dāng)前來之不易的穩(wěn)定大局的各項工作之中。

積極穩(wěn)妥，維護穩(wěn)定大局面，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定大局能否維護好，關(guān)鍵在于責(zé)任能否落到實處。要堅持“事要解決”原則，將穩(wěn)定問題全部納入“13710”督辦體系，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)，著力化解各類穩(wěn)定問題。基層穩(wěn)則全局安，基礎(chǔ)工作是否到位，直接影響到基層信訪工作成效及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，各級、各部門必須牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、力量下沉、保障下傾，把抓好基層基礎(chǔ)工作作為切入點和著力點，不斷強化基層組織和基層干部的責(zé)任意識，提高化解矛盾、解決問題的能力。

積極穩(wěn)妥，維護穩(wěn)定大局面，必須正確認(rèn)識和處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是改革的目的，穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件和基本要求。當(dāng)前，集團公司的改革發(fā)展進入攻堅突破階段，各種問題糾纏在一起，觀念碰撞日益強烈，更加凸顯了維護穩(wěn)定大局的重要性和難度，處理不好，就會影響改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。這就需要我們進一步把維護穩(wěn)定大局面擺在更加突出的位置，積極主動化解不穩(wěn)定因素和矛盾問題，做好重點單位、重點對象的包保穩(wěn)控工作，制定和完善應(yīng)急處置方案，主動排查不穩(wěn)定因素，依法合規(guī)解決歷史問題。只有這樣，我們才不會顧此失彼，才能在成功應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的同時，切實保持穩(wěn)定、促進和諧，不斷深化改革、加快發(fā)展。

汾西礦業(yè)黨委狠抓信訪穩(wěn)定不放松，堅決落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，把信訪穩(wěn)控工作當(dāng)成礦區(qū)和諧穩(wěn)定的重要工作來抓，從解決群眾的實際問題入手，多措并舉狠抓信訪穩(wěn)控工作，最大限度消除不和諧穩(wěn)定因素，真正做到信訪事項事事有落實，件件有回音，結(jié)合重要會議多，維穩(wěn)壓力大的形勢特點，認(rèn)真做到“四個堅持”，確保礦區(qū)安全和諧穩(wěn)定發(fā)。

該公司礦黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把信訪工作擺在重要議事議程，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“一把手是信訪工作第一責(zé)任人”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“五包一”包保責(zé)任制，實行穩(wěn)控單位負(fù)責(zé)人、穩(wěn)控單位責(zé)任人、區(qū)科隊負(fù)責(zé)人、武裝保衛(wèi)人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人五個方面進行包保，真正讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強意識，負(fù)起責(zé)任，形成了“第一責(zé)任、重要責(zé)任、主要責(zé)任、主管責(zé)任”層層負(fù)責(zé)的四級聯(lián)動責(zé)任制，形成了信訪工作時時有人負(fù)責(zé)、事事有人負(fù)責(zé)、處處有人負(fù)責(zé)的“大信訪”格局。對在信訪穩(wěn)定工作中工作不負(fù)責(zé)任，矛盾不主動化解，立案不及時匯報，造成矛盾激化，發(fā)生赴省進京集體上訪或非正常上訪的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

在信訪維穩(wěn)方面要下足功夫，堅持“源頭預(yù)防、源頭治理”的工作思路，通過加強教育引導(dǎo)，排查苗頭隱患，暢通溝通渠道，強化重點穩(wěn)控，為礦區(qū)和諧穩(wěn)定營造良好的氛圍。

加強教育引導(dǎo)。堅持把信訪穩(wěn)定工作納入當(dāng)前重要議事日程。在抓好信訪穩(wěn)定工作機構(gòu)和人員落實的同時，建立和完善了信訪穩(wěn)定工作的各項管理制度，對節(jié)日期間的信訪穩(wěn)定工作詳細(xì)進行了安排部署，責(zé)任落實到人，分工落實到支部。以各黨支部為單位，全面負(fù)責(zé)本單位職工宣傳教育引導(dǎo)，強調(diào)用感情做好信訪工作，以解決職工的實際問題為出發(fā)點和落腳點，將信訪教育進區(qū)隊、進班組、進社區(qū)、進家庭，要求各單位結(jié)合自身實際，每月總結(jié)匯報內(nèi)部宣傳教育工作的開展情況及排查結(jié)果，認(rèn)真做好節(jié)日期間信息日報送制度。

排查苗頭隱患。堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪的職工群眾，按照“誰接待，誰協(xié)調(diào)、誰督辦”要求落實責(zé)任，面對面、心貼心答復(fù)和解決職工群眾所提出的意見和建議，想方設(shè)法提高解決問題的效率，竭盡全力密切干群關(guān)系。堅持抓重難點、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題的原則，通過深入基層，深入群眾進行摸、排、查，及時調(diào)查了解各種不穩(wěn)定因素和糾紛苗頭，全面摸排各種不穩(wěn)定因素，尤其對重復(fù)上訪、上訪老戶和信訪帶頭人員的情況摸排，充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)、信息員和職工思想動態(tài)信息站的作用，加強聯(lián)系掌握動態(tài)，進一步完善落實信訪工作制度，建立信訪穩(wěn)定工作跟蹤信息卡，做好信訪穩(wěn)定信息的上報和職工隊伍穩(wěn)定情況的排查。

強化重點穩(wěn)控。堅持認(rèn)真接待群眾來訪制度。該公司信訪辦本著“上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為職工解難”的原則，堅持以《信訪條例》為準(zhǔn)則，認(rèn)真把握好政策，最大限度地處理好每個信訪問題，安撫好每位來訪者。堅持加強治理信訪源頭制度。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)定時與信訪工作人員及基層各黨支部書記進行相關(guān)談話，真正了解和掌握群眾的思想情緒，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲和建議，努力解決好群眾的實際問，做到了早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，主動對維穩(wěn)重點人員開展轉(zhuǎn)化工作，最大限度地預(yù)防和減少越級上訪，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。不斷加強重點人員的穩(wěn)控工作，跟蹤勸返，了解上訪職工家屬的工作狀況、家庭和生活中存在具體問題，積極疏導(dǎo)教育，力所能及的幫助解決有關(guān)困難，及時妥善地解決所反映的問題，從思想上解決問題根源。對困難點信訪案件，進行重點案件回訪，查看處理效果，緊跟上訪人員思想動態(tài)，幫助上訪者解決實際問題。

黨的十九大勝利閉幕，中國特色社會主義進入了新時代。新時代呼喚新思想，新思想催生新目標(biāo)，新目標(biāo)開啟新征程，新征程展現(xiàn)新氣象，新氣象要有新作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工必須盡職盡責(zé)、盡心盡力，積極穩(wěn)妥地維護好穩(wěn)定大局面，在集團公司深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展中貢獻自己的智慧和力量。