農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣影響因素分析

鐘文慧

農(nóng)技推廣人員在推廣某項(xiàng)技術(shù)時(shí)，會(huì)遇到“推不開、推不廣”以及推廣過(guò)程中出現(xiàn)應(yīng)用規(guī)模上的起伏波動(dòng)。這一方面有技術(shù)本身的的問(wèn)題，但另一方面，技術(shù)推廣方式、推廣主體的需求、信息傳播與溝通等因素也影響著技術(shù)的采用與推廣，有的甚至起著關(guān)鍵性作用。文章以水產(chǎn)上微孔管道增氧技術(shù)推廣為例，針對(duì)本地區(qū)近些年漁業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的問(wèn)題和有關(guān)現(xiàn)狀，并結(jié)合調(diào)查訪談的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析影響技術(shù)推廣的因素，以期明確今后進(jìn)一步改進(jìn)與調(diào)整農(nóng)技推廣工作的方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性與實(shí)踐性。

1天津地區(qū)微孔管道增氧技術(shù)推廣情況及問(wèn)題

2007年～2008年，在實(shí)施天津市農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目“淡水水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖研究與示范”的過(guò)程中，天津市引入了池塘微孔管道增氧技術(shù)。后來(lái)市、區(qū)兩級(jí)技術(shù)推廣部門通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織技術(shù)培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)等方式進(jìn)一步將這項(xiàng)技術(shù)在全市進(jìn)行推廣，應(yīng)用規(guī)模也從最初試驗(yàn)的幾十畝，到典型示范20多hm2，再達(dá)到技術(shù)推廣的階段高峰近1 333 hm2。但近些年來(lái)，該技術(shù)并沒(méi)有持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，反而在區(qū)域養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)用中發(fā)生了不同程度的縮減，且未能連續(xù)成為本地區(qū)的主推技術(shù)。

就技術(shù)本身而言，它是設(shè)施漁業(yè)節(jié)能減排的一項(xiàng)技術(shù)，曾列為國(guó)家漁業(yè)主推技術(shù)之一。但是該技術(shù)在天津主要漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的實(shí)際推廣中存在著一些問(wèn)題和矛盾，影響了推廣對(duì)象采用的規(guī)模和效果。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品自身以及技術(shù)適應(yīng)性存在地區(qū)差異；二是缺乏有力的基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)支持，弱化了技術(shù)效果的說(shuō)服力；三是以政府主導(dǎo)推廣為主，農(nóng)戶（場(chǎng)）多被動(dòng)參與；四是傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)及宣傳推介在內(nèi)容、時(shí)間、方式的選擇上不符合農(nóng)民特點(diǎn)和實(shí)際；五是采用技術(shù)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與投入成本存在矛盾；六是有關(guān)政策執(zhí)行和落實(shí)不到位。

2技術(shù)推廣的主要影響因素分析

2.1技術(shù)成果質(zhì)量

國(guó)家關(guān)于科技成果評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：（1）技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)程度；（2）技術(shù)難度和復(fù)雜程度；（3）成果的重現(xiàn)性和成熟程度；（4）成果應(yīng)用價(jià)值與效果；（5）取得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；（6）進(jìn)一步推廣的條件和前景等①。對(duì)于一項(xiàng)具體的技術(shù)成果，不同對(duì)象關(guān)注的角度、對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)給予的權(quán)重是不同的。技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)或科技推廣人員關(guān)心技術(shù)本身的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和成果的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益；而推廣對(duì)象則更重視預(yù)期獲得的經(jīng)濟(jì)效益、投入成本、應(yīng)用技術(shù)所需的條件、技術(shù)復(fù)雜程度、實(shí)際效果等。

微孔管道增氧技術(shù)核心優(yōu)勢(shì)是節(jié)電、底層增氧效果好，是一項(xiàng)較好的漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，對(duì)改善漁業(yè)水質(zhì)、節(jié)能降耗預(yù)期效益顯著。因此，推廣主體往往關(guān)注技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)、作用與貢獻(xiàn)。相對(duì)于技術(shù)本身的缺點(diǎn)，如：池塘改造與設(shè)備投入成本上升、安裝使用與日常維護(hù)操作與傳統(tǒng)葉輪增氧機(jī)相較復(fù)雜程度高、增氧效果受水質(zhì)及池塘基礎(chǔ)條件制約等等。而推廣對(duì)象最為關(guān)注的都會(huì)成為影響技術(shù)推廣的決定性因素。從技術(shù)質(zhì)量分析，農(nóng)（漁）民不愿采用該技術(shù)主要?dú)w結(jié)為：投入成本較高，技術(shù)不夠成熟，使用與維護(hù)操作不便捷，收獲捕撈受影響等。

2.2技術(shù)開發(fā)與農(nóng)民需求

2.2.1技術(shù)開發(fā)中基礎(chǔ)研究與適用性試驗(yàn)工作薄弱由于水生動(dòng)物本身的特點(diǎn)，在研究周期、研究試驗(yàn)對(duì)象的獲得、試驗(yàn)方法和手段、基礎(chǔ)理論等很多方面和種植業(yè)、畜牧業(yè)相比差距很大。水產(chǎn)科技人員進(jìn)行技術(shù)推廣很多時(shí)候都缺少基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)的有力支持，很多試驗(yàn)示范的成果也往往是體現(xiàn)在效果的描述上或是以簡(jiǎn)單試驗(yàn)數(shù)據(jù)為支撐。以微孔增氧技術(shù)為例，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化推廣中，針對(duì)技術(shù)適用性的試驗(yàn)驗(yàn)證工作并不到位，致使缺乏對(duì)該技術(shù)適宜養(yǎng)殖條件的界定與養(yǎng)殖模式的研究分析，對(duì)應(yīng)用中的問(wèn)題也缺少針對(duì)性的解決方案。

2.2.2目前農(nóng)民的主要技術(shù)服務(wù)需求根據(jù)我市推廣部門對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）技術(shù)服務(wù)需要的調(diào)查，病害綜合防治技術(shù)、養(yǎng)殖品種和市場(chǎng)流通銷售需求度很高，而對(duì)池塘設(shè)施化改造及新型漁業(yè)機(jī)械等的需求度則偏低。說(shuō)明農(nóng)民最關(guān)心的還是直接決定其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)要素或環(huán)節(jié)，那些相對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)或生態(tài)效益的技術(shù)則排在次要位置或不太關(guān)注。微孔管道增氧技術(shù)在推廣中表現(xiàn)出推不開、推不廣的狀況，其主要原因還是由于此項(xiàng)技術(shù)與農(nóng)民需求匹配度不高。

其實(shí)，類似的情況不在少數(shù)，很多創(chuàng)新技術(shù)在推廣中面臨推的“多”但推不“廣”的現(xiàn)實(shí)窘境，其中一個(gè)主要原因就是技術(shù)開發(fā)同農(nóng)民實(shí)際需求脫節(jié)。具體表現(xiàn)在：農(nóng)民想知道的技術(shù)或信息，推廣人員不知道或了解少；急需解決的實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，攻關(guān)難度大，不易出成果，科技推廣人員做得少、進(jìn)展慢；技術(shù)開發(fā)過(guò)程中農(nóng)民參與程度低，推廣人員未能廣泛吸納農(nóng)民參與技術(shù)開發(fā)過(guò)程，造成成果與需求交集少，需求性低的技術(shù)難以推廣。

2.3技術(shù)推廣方式

微孔管道增氧技術(shù)在推廣中，主要采取的是政府推動(dòng)（推廣項(xiàng)目實(shí)施）、培訓(xùn)指導(dǎo)、技物結(jié)合和典型示范，與當(dāng)前農(nóng)民接受和歡迎的方式基本吻合。政府部門從技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品配套、資金政策支持等方面為推廣對(duì)象采用新技術(shù)提供條件。雖然農(nóng)民對(duì)上述技術(shù)推廣方式比較認(rèn)可，但其中有些環(huán)節(jié)還是存在一些突出的問(wèn)題。例如政府主導(dǎo)下技術(shù)推廣方式對(duì)農(nóng)民采用技術(shù)產(chǎn)生影響?？傮w上看，政府主導(dǎo)下的推廣在政策資金扶持、技術(shù)性示范引導(dǎo)、培訓(xùn)與指導(dǎo)等方面具有優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)技術(shù)成果的階段性推廣，但在短時(shí)間內(nèi)并不能改變農(nóng)民采用技術(shù)的態(tài)度。正如微孔管道增氧技術(shù)在引進(jìn)、示范、推廣的前兩三年，全市半數(shù)以上的涉農(nóng)區(qū)縣進(jìn)行了此項(xiàng)技術(shù)的示范推廣，累計(jì)面積突破了萬(wàn)畝，一項(xiàng)新技術(shù)階段性成效已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但隨后應(yīng)用規(guī)模出現(xiàn)了大幅度縮減。其規(guī)?；瘧?yīng)用微孔管道增氧技術(shù)主要是作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的示范區(qū)，獲得了政策資金方面的支持和激勵(lì)，所以當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施完成后，沒(méi)有了后續(xù)性的外部配套與管理約束，在新型增氧技術(shù)并不占據(jù)優(yōu)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，很多示范場(chǎng)（戶）不再繼續(xù)應(yīng)用新技術(shù)。

再如技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)多年開展培訓(xùn)工作了解掌握的情況，傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間選擇、培訓(xùn)具體方式等方面是不符合農(nóng)民特點(diǎn)和需求的。通常情況推廣部門開展技術(shù)培訓(xùn)是根據(jù)年度推廣總體工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行，采取集中灌輸式授課，培訓(xùn)課程多由政府部門制定和設(shè)計(jì)，內(nèi)容有時(shí)重復(fù)、針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)民被動(dòng)聽、聽不懂、記不??；加之有時(shí)培訓(xùn)時(shí)間選擇不當(dāng)、培訓(xùn)時(shí)間短或時(shí)間過(guò)于集中，大大降低了培訓(xùn)的效果。

2.4農(nóng)民主體自身的文化與觀念水平

2.4.1文化知識(shí)水平仍偏低當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念越來(lái)越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。但目前農(nóng)業(yè)技術(shù)的受體（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者）仍突出表現(xiàn)出文化與科學(xué)素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，組織化程度低等問(wèn)題[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱的矛盾日益顯現(xiàn)。

據(jù)我市漁民培訓(xùn)工程參加人員情況分析，天津市主要農(nóng)業(yè)區(qū)域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的勞動(dòng)力群體主要還是傳統(tǒng)農(nóng)（漁）民，年齡普遍集中在40歲～60歲之間，文化教育程度不高，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)的能力差異大，這在很大程度上影響了他們作為生產(chǎn)主體接受新觀念、采用創(chuàng)新技術(shù)的態(tài)度和行為決策。

2.4.2養(yǎng)殖觀念目前，漁業(yè)養(yǎng)殖仍以分散的農(nóng)戶為主體，它的特點(diǎn)是以承包水域、魚塘為主的家庭經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、專用性資產(chǎn)投入少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在此背景下，農(nóng)民以養(yǎng)殖生產(chǎn)為生計(jì)或增收致富的途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益便成為他們選擇技術(shù)、采用創(chuàng)新最主要的考慮因素，也決定著對(duì)技術(shù)成果的需求方向。那些經(jīng)濟(jì)效益明顯的技術(shù)成果，如優(yōu)良經(jīng)濟(jì)品種養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)成熟的養(yǎng)殖模式以及病害防控技術(shù)，在示范推廣中比較容易被接受和采用，而涉及養(yǎng)殖設(shè)施條件改造、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖模式等偏重于體現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益的技術(shù)成果，常常不是農(nóng)民最為關(guān)注的。尤其當(dāng)技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不能滿足農(nóng)民的預(yù)期，而社會(huì)效益、生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)需要他們額外付出成本時(shí)，技術(shù)推廣變得更加困難。經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先是大多數(shù)農(nóng)民養(yǎng)殖觀念的真實(shí)反映，也符合當(dāng)前農(nóng)民所處環(huán)境。微孔管道增氧技術(shù)推廣受阻，也受農(nóng)民這種養(yǎng)殖觀念的影響。

2.5外部環(huán)境因素

一項(xiàng)技術(shù)本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是其大面積推廣的內(nèi)在因素，而市場(chǎng)需求、政策、資金以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等外部環(huán)境條件，也是對(duì)技術(shù)推廣應(yīng)用起制衡作用的重要因素。就各要素作粗淺分析，政策具有導(dǎo)向引領(lǐng)作用、資金是前期示范推廣的有力保障、市場(chǎng)決定著技術(shù)應(yīng)用前景和生命周期，而技術(shù)服務(wù)是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和現(xiàn)實(shí)效益的軟支撐。技術(shù)推廣中對(duì)于這些外部影響因素的綜合分析與利用，就如同重視技術(shù)本身質(zhì)量、重視推廣方式方法一樣，顯得尤為重要。

以養(yǎng)殖池塘承包為例，承包成本與承包期限的波動(dòng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。目前天津市區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所屬的養(yǎng)殖池塘多采取短期承包制方式，有的地方承包期為2～3年，有的甚至是一年一承包，且形成原因比較復(fù)雜。這種承包機(jī)制下，養(yǎng)殖農(nóng)戶普遍不愿意為采用創(chuàng)新技術(shù)而進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)模式或者設(shè)備技術(shù)改變投入過(guò)多，便傾向于以往相對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)，尤其在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱的農(nóng)戶身上體現(xiàn)的更加明顯。采用微孔管道增氧技術(shù)需要對(duì)池塘進(jìn)行管道布設(shè)的前期改造，受池塘承包期縮短、承包價(jià)格上漲的影響，養(yǎng)殖戶采用意愿下降。

3小結(jié)

筆者對(duì)天津市微孔管道增氧技術(shù)的推廣現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及影響因素進(jìn)行了闡述與分析，得出如下結(jié)論：技術(shù)成果質(zhì)量、技術(shù)推廣方式、推廣主體需求、農(nóng)民文化水平與觀念、外部環(huán)境因素等是造成微孔管道增氧技術(shù)在天津地區(qū)未能廣泛推廣的主要原因。歸結(jié)起來(lái)，技術(shù)本身、推廣主體、推廣背景與環(huán)境、推廣對(duì)象都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程乃至結(jié)果產(chǎn)生影響。而前三者均與推廣對(duì)象存在著密切的聯(lián)系，推廣對(duì)象在其中處于核心地位，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，除了要重視技術(shù)本身的發(fā)展，還要更加關(guān)注技術(shù)的應(yīng)用者。要始終以推廣對(duì)象為核心，重視農(nóng)民主體的參與，技術(shù)推廣活動(dòng)緊緊圍繞廣大農(nóng)民的需求開展；采用推廣對(duì)象歡迎的推廣方式，加強(qiáng)同農(nóng)民的有效溝通；注重對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民主體知識(shí)技能水平、從業(yè)觀念和職業(yè)態(tài)度的改變，從而提高技術(shù)推廣效果，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

參考文獻(xiàn)：

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（收稿日期：2018-08-01；修回日期：2018-09-07）