淺談在基層一線如何實施好精準(zhǔn)扶貧工作

張程

摘要：貧困問題是全面建成小康社會必須要解決的問題，解決貧困問題要轉(zhuǎn)變思想與方法，改變傳統(tǒng)脫貧工作模式，精準(zhǔn)定位脫貧對象，并且精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。本文就淺談在基層一線如何實施好精準(zhǔn)扶貧工作作簡要闡述。

關(guān)鍵詞：基層一線 精準(zhǔn)扶貧工作 實施

經(jīng)過長期工作，我國貧困人口有所減少，脫貧工作取得了階段性成果。但是另一方面也要認(rèn)識到，后期脫貧工作難度會越來越大，需要工作者堅定信念，依據(jù)國家相關(guān)政策，落實各項工作，做好脫貧工作攻堅準(zhǔn)備，迎接最后的勝利。

一、精準(zhǔn)識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提

扶貧工作事關(guān)民生，同時也關(guān)系到社會公平與正義，社會進(jìn)步與和諧，是全面建成小康社會的重要保障。小康社會建設(shè)工作已經(jīng)到最后時刻。做好脫貧工作，前提是要充分認(rèn)識貧困對象，只有解決好了幫助誰的問題，才能進(jìn)行下一步工作。找到貧困原因，建立科學(xué)的工作機制，對脫貧對象者不定期核查。脫貧工作前期要大力宣傳，結(jié)合到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將家庭人口數(shù)量，勞動力現(xiàn)狀，收支情況等考慮在內(nèi)。貧困人群的標(biāo)準(zhǔn)制定要結(jié)合到當(dāng)?shù)氐木唧w情況，拒絕生搬硬套。貧困戶確立過程中要做到公平公正。幫扶干部要做到心中有數(shù)，掌握貧困戶具體情況。精準(zhǔn)識別要掌握貧困人群數(shù)量，并分別建立工作檔案，將真正貧困人群劃分出來，從而使資源為需要的脫困人群提供幫助。精準(zhǔn)識別工作要求幫扶干部要深入生活實際，調(diào)查了解人民生活水平，了解人民生活中存在的困難問題，密切同人民群眾的聯(lián)系，堅持從群眾中來到群眾中去。將解決人民的困難作為工作開展的出發(fā)點與落腳點，將為人民服務(wù)落實到具體行動上來。準(zhǔn)確識別貧困對象，工作量大，依靠基層工作人員難以完成工作，需要成立專門工作部門，抽調(diào)工作人員，通過入戶調(diào)查與據(jù)查檢驗等方式，精確定位貧困人群。貧困對象是一個動態(tài)發(fā)展的過程，通過幫扶工作開展，有的貧困對象達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，就需要將這一部分群體及時區(qū)別開來，將資源用于貧困人群。

二、精準(zhǔn)幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

在精準(zhǔn)定位貧困對象的基礎(chǔ)上，要采用措施實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶工作開展需要明確工作人員相關(guān)責(zé)任。完善工作機制，形成中央統(tǒng)籌，省級部門負(fù)責(zé)，市縣級部門落實的工作機制。扶貧工作開展要明確分工，將責(zé)任與任務(wù)落實到個人。并且要建立相應(yīng)考核機制，對工作人員不定期進(jìn)行考核，確保其能夠有效開展工作，將扶貧工作當(dāng)作一項重要工作來開展。精準(zhǔn)幫持工作，要明確主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，將特別突出的問題由主要領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)。從貧困人口區(qū)域來看，主要的特點是資源缺乏，多存在于偏遠(yuǎn)山區(qū)，因此精準(zhǔn)扶貧工作要改變以往扶貧工作的做法，明確其含義，抓主要矛盾。某些地區(qū)，扶貧工作開展沒有效果，其原因就在于沒有找到導(dǎo)致貧困的原因所在，幫扶工作起到的效果只是短期的，一旦幫扶工作結(jié)束，又回到了從前的狀態(tài)。精準(zhǔn)幫扶工作的開展，要在堅持分類的基礎(chǔ)上，因地，因人采取措施，結(jié)合到當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)條件，通過干部駐村，職業(yè)培訓(xùn)，扶貧信貸，電商扶貧，旅游扶貧等帶動一批人先走出困境。并通過帶動作用從而實現(xiàn)剩余群體的脫貧工作。精準(zhǔn)扶貧工作要將可持續(xù)發(fā)展思想作為工作開展的指導(dǎo)思想，避免在扶貧工作開展過程中加劇發(fā)展與環(huán)境二者間的矛盾。轉(zhuǎn)變扶貧工作思想，改變傳統(tǒng)的輸血式扶貧，授人以魚不如授人以漁，要讓貧困地區(qū)通過自身努力發(fā)展起來，幫扶工作只是為其提供必要的資源與支持，這樣扶貧工作的效果才能夠長久保持?，F(xiàn)實工作中某些工作人員在開展扶貧工作時，還停留在送物品等階段，這是非常落后的思想，同時也體現(xiàn)出了部分工作人員沒有領(lǐng)悟到扶貧工作的含義，沒有正確認(rèn)識扶貧工作，工作脫離群眾。而精準(zhǔn)幫助工作則正是基于此種情況。既要解決當(dāng)前生活中遇到的困難，同時又要使其從當(dāng)下狀態(tài)脫離，而要脫離這種狀態(tài)就必須要準(zhǔn)確定位其原因，采用精準(zhǔn)的措施。

三、精準(zhǔn)管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證

精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)扶貧工作的保證，要建立貧困戶數(shù)據(jù)庫，將貧困戶基本資料錄入其中，便于動態(tài)管理。對貧困戶建立臺賬，確保每一個貧困戶都能夠有相應(yīng)脫貧計劃，確保幫扶工作能夠幫助到最需要幫助的人。依據(jù)幫扶工作效果動態(tài)對工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免資源占用，將需要幫扶的群體及時納入到工作范圍內(nèi)。

扶貧工作操作要陽光透明，依據(jù)國家相關(guān)管理工作辦法，工作流程要透明，尤其是扶貧資金管理。避免音箱操作的存在，確保監(jiān)督工作的有效性，可以引入第三方，從而實現(xiàn)對資金的嚴(yán)格管理。

扶貧工作開展，要明確各級政府責(zé)任，該管的要管理到位，不該干預(yù)的就不要干預(yù)，做好各自工作，監(jiān)督責(zé)任，資金管理等工作分開。扶貧工作開展同時也要考慮到權(quán)限問題，為做好扶貧工作，適當(dāng)下放權(quán)限，各級部門要有效利用權(quán)限，集中優(yōu)勢解決突出問題。

導(dǎo)致的原因是多方面的，比如資源缺乏資源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共設(shè)施條件落后，社會保障足，教育落后等。而精準(zhǔn)扶貧工作開展，就是要找出導(dǎo)致貧困的原因。扶貧工作既要關(guān)注小的方面，同時也要從宏觀角度來思考問題。比如教育問題，基礎(chǔ)設(shè)施問題，公共服務(wù)體系問題，醫(yī)療問題等。各方面保障措施做好，精準(zhǔn)扶貧工作才能更好的發(fā)揮其效果，解決了后顧之憂，才能擼起袖子加油干。

四、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧的提出是針對于傳統(tǒng)扶貧工作而言，貧困是社會發(fā)展的阻礙，同時也是全面建成小康社會的阻礙。脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅克難時期，需要對其準(zhǔn)確定位，從而才能更加有效的完成脫貧工作。精準(zhǔn)扶貧工作的開展要求對扶貧對象精準(zhǔn)定位，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，并且工作開展需要精準(zhǔn)管理。

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（作者單位：貴州省銅仁市萬山區(qū)下溪侗族鄉(xiāng)人民政府）endprint