新農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)思考

杜彬武

摘 要： 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基和我國的和諧與穩(wěn)定。本文通過分析農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容及當(dāng)前面臨的問題，對如何扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出建議與想法。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村基層黨組織 服務(wù)型 創(chuàng)新意識

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，農(nóng)村發(fā)展顯得至為重要，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)迫在眉睫。農(nóng)村基層黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)最直接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是黨建設(shè)在農(nóng)村的基層力量，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁與紐帶，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系我黨的威望和我國的穩(wěn)定和諧。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動新農(nóng)村建設(shè)的根本保證，只有把黨的各項(xiàng)方針政策貫徹到基層農(nóng)村，順應(yīng)時代的發(fā)展，建立科學(xué)的體制，才能有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、當(dāng)代新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容及重大意義

新農(nóng)村基層黨組織歸根結(jié)底是服務(wù)農(nóng)民群眾的，為農(nóng)民群眾謀發(fā)展，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化與精神文化需求的。特別是在新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展的今天，基層黨組織建設(shè)尤為重要，把黨的方針政策、各項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹到農(nóng)村，落到實(shí)處，真正使農(nóng)民群眾看得見，感受到黨的陽光的普照，這是農(nóng)村基層黨組織任務(wù)所在。加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)民群眾生活水平，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的勞動積極性，凝心聚力共建新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織都發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)村基層黨組織代表黨直接接觸農(nóng)民群眾，黨組織直接影響服務(wù)農(nóng)民群眾，是農(nóng)民群眾最直接的依靠，是黨的方針政策的落實(shí)者，是開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是時代發(fā)展的需要，是新農(nóng)村自身建設(shè)的需要，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民共同奔小康的需要。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要充分體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，俯下身來，了解農(nóng)民心聲，做好黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁與紐帶。提高服務(wù)理念，把全心全意為農(nóng)民服務(wù)作為工作根本，把發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用作為執(zhí)政之基，為農(nóng)民群眾服務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，沖鋒在前，作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織雖然工作在農(nóng)村基層，但是執(zhí)政根基卻絲毫不容動搖，直接關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與新農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的和諧程度要匹配，科學(xué)規(guī)范基層黨組織，不斷提高其戰(zhàn)斗力，不斷適應(yīng)國內(nèi)外新形式的發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、當(dāng)代新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前面臨的問題

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村一線的戰(zhàn)斗堡壘，是密切聯(lián)系群眾的橋梁，但是根據(jù)現(xiàn)狀，還存在一些問題，有待進(jìn)一步研究解決。

農(nóng)村基層黨組織成員目前基本上都是兼職，由于待遇較低，一邊從事自己的生產(chǎn)、工作，一邊參加黨組織的各項(xiàng)工作，導(dǎo)致工作分心，不能一心一意地進(jìn)行農(nóng)村基層黨組織的工作。農(nóng)村基層黨組織直接跟農(nóng)民群眾打交道，涉及的問題千頭萬緒，農(nóng)民群眾的事情無小事，這就需要基層黨組織工作跟得上、拿得下，但是目前農(nóng)村基層黨組織成員的兼職問題比較普遍，需要找出解決路徑。

一些基層農(nóng)村黨員年齡大，文化水平較低，是當(dāng)前存在的問題。村里黨員有抗美援朝時入的黨，有的是年輕時參軍在部隊(duì)上入的黨，其他往往是在村外面入的黨。村里的黨員流動性比較嚴(yán)重，特別是在貧困農(nóng)村，較年輕的黨員，多外出打工，村里黨員活動基本不參加。

某些農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識不夠，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，思維創(chuàng)新不夠，開拓意識不強(qiáng)。一些貧困農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上還是傳統(tǒng)的種植產(chǎn)業(yè)，大部分都是幾十年如一日地進(jìn)行種植產(chǎn)業(yè)，與時代發(fā)展步伐不匹配，缺乏創(chuàng)新意識。

一些農(nóng)村基層黨組織在村務(wù)公開方面做得不夠透明，或者公開不夠詳細(xì)，只能一知半解，或者不能有效地調(diào)動村民的積極性，民主化程度不夠，民主監(jiān)督機(jī)制不健全。

農(nóng)村基層黨組織服務(wù)理念有待提高，服務(wù)老百姓體現(xiàn)在方方面面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面是否給予有效及時的技術(shù)支持，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面能否發(fā)揮帶動引導(dǎo)作用，在不同老百姓的各種訴求方面，能否心系百姓，換位思考，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，充分體現(xiàn)黨的溫暖。

三、扎實(shí)有效地推動新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織成員培訓(xùn)，不斷提高辦事能力。

農(nóng)村支部書記及委員的工作能力很重要，堅持定期組織黨員學(xué)習(xí)日活動，不流于形式，使黨員在學(xué)習(xí)中不斷提高自身素質(zhì)，不斷提高思想認(rèn)識，農(nóng)村黨組織成員要有學(xué)習(xí)的積極性、主動性，把為農(nóng)民服務(wù)作為工作之本，要學(xué)透、弄懂黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，把惠農(nóng)政策有效地落實(shí)到農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展上。要把發(fā)展新黨員作為提高基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，注意吸取新鮮的血液，保證黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持旺盛蓬勃發(fā)展?；鶎狱h組織成員要注意學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品種植等方面的知識，不斷開拓思路，提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)各種法律知識，做到依法辦事，自覺把各項(xiàng)工作納入法律軌道。學(xué)習(xí)外經(jīng)貿(mào)知識，開闊眼界，站在世界的高度看農(nóng)村，不斷提高與國際接軌的意識，讓農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。緊跟時代發(fā)展方向，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，充分實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作職能，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）村兩委要職權(quán)清晰，協(xié)作配合地開展各項(xiàng)工作。

村黨支部與村委會，一個是基層黨組織，一個是村民自治機(jī)構(gòu)，是由村民直接選舉產(chǎn)生的。村黨支部是村里各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，兩者要相互配合，在職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。村黨支部要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁與紐帶，村委會要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行村民自治，以職權(quán)開展工作，兩者要相輔相成、各司其職，共同為農(nóng)民利益開展工作。

（三）農(nóng)村基層黨組織要有帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的本領(lǐng)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入。

村民富不富關(guān)鍵看支部，村黨支部最根本的任務(wù)就是帶領(lǐng)農(nóng)民致富，提高生活水平。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，決定著思想認(rèn)識程度及開放程度，村基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，還要看黨支部發(fā)展生產(chǎn)力的水平。村黨支部要根據(jù)村里的具體情況，因地制宜，充分發(fā)揮群眾的積極性，搞好特色農(nóng)業(yè)，從產(chǎn)、供、銷一條龍上給農(nóng)民以支持，做到規(guī)模效應(yīng)，打出自己的品牌。集體經(jīng)濟(jì)提升，要注重本地區(qū)本村的實(shí)際情況，找出本村的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，走出去引進(jìn)來，不可閉門造車，不利于盡快發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從長遠(yuǎn)看發(fā)展，不可只看眼前利益；充分調(diào)研，把科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的支撐點(diǎn)，等上級的扶貧資金畢竟是有限的，有的村有扶貧資金，卻不知道怎么用，與投入不能成正比，有的村投入的設(shè)施、設(shè)備沒幾年就報廢了，沒產(chǎn)生什么效益，反而損失大量的扶貧資金。村基層黨組織要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正選出能人，發(fā)揮其聰明才智，帶領(lǐng)大家致富。只有村集體收入增加了，基層黨組織才能更加健全，才能更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，物質(zhì)財富的豐富才能帶動農(nóng)民的精神文化生活水平的提高。

（四）農(nóng)村基層黨組織要增強(qiáng)服務(wù)意識，把為農(nóng)民服務(wù)作為工作的宗旨。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的根本就是為農(nóng)民群眾服務(wù)，為農(nóng)民的物質(zhì)、精神等方面的各種訴求服務(wù)，基層黨組織要不斷提高服務(wù)理念，做到精準(zhǔn)服務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)民在種植生產(chǎn)中，會遇到許多問題，如土壤病原菌、植物病蟲害等問題及農(nóng)民遇到的技術(shù)難題，不及時解決，就可能造成較大損失，這就需要基層黨組織發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，找農(nóng)學(xué)專家，給技術(shù)指導(dǎo)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，這就體現(xiàn)出服務(wù)的精準(zhǔn)性，在農(nóng)民最需要的時候提供幫助，最能感受到黨組織的溫暖。解決農(nóng)民矛盾糾紛，特別是難纏的事情，人們往往不愿意管，或者即使管，也是走個過場。農(nóng)民事情無小事，這就需要基層黨組織發(fā)揮作用，提高解決問題的能力，跟蹤服務(wù)，就是把服務(wù)延伸，也就是問題即使得到暫時解決，也要繼續(xù)做好跟蹤，不斷提高服務(wù)理念，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。適應(yīng)時代發(fā)展，把農(nóng)村基層黨組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，只有樹立為民服務(wù)理念，真心為老百姓辦實(shí)事，才能得到老百姓擁護(hù)，黨的執(zhí)政根基才能牢靠。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織民主監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)健康和諧發(fā)展。

民主監(jiān)督機(jī)制是衡量農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的尺度之一。近年來，由于黨的各種惠農(nóng)政策的不斷出臺，新農(nóng)村建設(shè)得到了蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目逐步進(jìn)行，資金的投入也在增加。農(nóng)村最敏感的事情，一是換屆選舉，二是賬務(wù)公開。要加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制，公開選舉程序，一旦發(fā)現(xiàn)賄選現(xiàn)象，要一票否決，讓民主監(jiān)督強(qiáng)硬有力。真正加強(qiáng)對基層黨組織書記、成員民主監(jiān)督力度，讓其手中權(quán)力置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，建立好質(zhì)詢制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從源頭上扼殺某些干部的貪欲之心，讓民主監(jiān)督的重錘始終懸掛在其頭上，不斷純潔黨組織隊(duì)伍建設(shè)，促使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)健康發(fā)展。

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