甘南藏族自治州旅游扶貧的困境與出路

仲鑫

[摘要]旅游扶貧是扶助貧困地區(qū)脫貧的重要手段。甘南藏族自治州是甘肅省的主要貧困地區(qū)之一，是中央扶貧會(huì)議工作確定的國(guó)家新一輪扶貧重點(diǎn)開發(fā)片區(qū)。由于甘南州旅游扶貧交織著少數(shù)民族宗教、文化等因素，呈現(xiàn)出反貧的復(fù)雜性和艱巨性。本文在分析甘南州旅游扶貧現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探討了甘南民族地區(qū)旅游扶貧的實(shí)踐困境，并提出相應(yīng)的解決路徑。

[關(guān)鍵詞]甘南藏族自治州；旅游扶貧；旅游開發(fā)

[中圖分類號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）24-0039-03

一、旅游扶貧相關(guān)概念

旅游扶貧指利用貧困地區(qū)充足的旅游資源，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，從而實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政以及農(nóng)民雙脫貧，其核心是以旅游資源為基礎(chǔ)，以扶貧開發(fā)為目標(biāo)，以貧困農(nóng)民的參與為手段，促進(jìn)全區(qū)的全面發(fā)展。其中，旅游業(yè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毎l(fā)展的基礎(chǔ)，手段是“扶”，對(duì)象是“貧”困人口。

旅游扶貧主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、比較貧困的地區(qū)，包括絕對(duì)貧困地區(qū)，即國(guó)家規(guī)定的貧困區(qū)域；也包括相對(duì)貧困地區(qū)，即已實(shí)現(xiàn)脫貧但經(jīng)濟(jì)依舊落后的地區(qū)。旅游扶貧不僅是物質(zhì)扶貧，更重要的是理念扶貧。扶“貧”與扶“人”、扶“業(yè)”、扶“環(huán)境”共同進(jìn)行，全面落實(shí)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)為增長(zhǎng)極帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

二、甘南州旅游扶貧成效及存在問題

（一）甘南州旅游扶貧的成效

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，甘南州旅游全面進(jìn)入開放發(fā)展階段，政府近幾年發(fā)布了一系列促進(jìn)旅游扶貧的發(fā)展政策。甘南通過落實(shí)“旅游興州”政策，堅(jiān)持以“旅游甘南”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以資源為發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，大力促使旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游業(yè)取得了較為明顯的綜合效益，但也對(duì)生活、環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。

甘南州旅游收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均收入、每年脫貧人數(shù)五年來逐年遞增。甘南全州生產(chǎn)總值2015年底達(dá)到125億元，五年內(nèi)增長(zhǎng)57.7%，年均增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入五年增加8844元，達(dá)到19620元；農(nóng)牧民人均可支配收入五年增加2894元，達(dá)到5870元。截止2016年12月，甘南州農(nóng)家樂總數(shù)超過970家，其中星級(jí)農(nóng)家樂85戶，可容納團(tuán)體住宿農(nóng)家樂493戶；餐飲、民俗活動(dòng)等文化體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善，旅游業(yè)發(fā)展迅速。游客人數(shù)和綜合收入連續(xù)六年兩位數(shù)增長(zhǎng)。盡管居民的收入來自于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)，但居民直接或間接的參與旅游，已成為甘南州群眾的重要收入來源之一。旅游扶貧政策的落實(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)寬了居民的就業(yè)渠道，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

（二）甘南州旅游扶貧存在的問題

盡管旅游扶貧使甘南州群眾經(jīng)濟(jì)收益增加，但也帶來了很多負(fù)面影響。隨著旅游的發(fā)展，甘南貧困地區(qū)出現(xiàn)了以下幾種情況：第一，貧富差距拉大。旅游業(yè)的發(fā)展促使部分人口先富起來，但貧困的人口因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自我發(fā)展能力差等原因依然貧困，導(dǎo)致貧富差距拉大，出現(xiàn)富者越富窮者越窮的“馬太效應(yīng)”。第二，物價(jià)瘋狂上漲。旅游業(yè)使當(dāng)?shù)氐腉DP收益增加，但居民的生活狀況并沒有實(shí)質(zhì)性改變。第三，據(jù)調(diào)查，居民的幸福感丟失，甚至有很多居民出現(xiàn)了排他效應(yīng)，不希望過多的游客來打擾原有的生活。

對(duì)于這幾種現(xiàn)象的產(chǎn)生，究其原因主要有以下幾方面：第一，政府對(duì)旅游扶貧認(rèn)識(shí)的偏差，錯(cuò)把旅游扶貧當(dāng)成旅游開發(fā)。在政策的實(shí)施過程中，沒有引導(dǎo)貧困人口的參與，主要重視經(jīng)濟(jì)收益的增長(zhǎng)，旅游扶貧精準(zhǔn)度不高是其根源所在。第二，居民內(nèi)部貧富差距大。甘南地區(qū)貧困人口由于其自身素質(zhì)，能力以及信息資源等的不足，導(dǎo)致了參與旅游業(yè)的機(jī)會(huì)的不均等，從而導(dǎo)致旅游收益不平衡。第三，旅游發(fā)展增加了當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹磻?yīng)，由于旅游收益差距的拉大，居民之間的矛盾也在逐日增加，原本淳樸和諧的鄰里關(guān)系出現(xiàn)了危機(jī)，甚至演化成惡性競(jìng)爭(zhēng)。有些旅游經(jīng)營(yíng)戶為了使更多的游客入住自家旅館，惡意降低價(jià)格，與當(dāng)?shù)仫w速增長(zhǎng)的物價(jià)極不匹配等情況出現(xiàn)。

三、甘南地區(qū)旅游扶貧的實(shí)踐困境

（一）貧困人口基數(shù)大

國(guó)家新的扶貧以農(nóng)民人均純收入2300元作為標(biāo)準(zhǔn)，甘南州在此標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)貧困人口建檔立卡，共統(tǒng)計(jì)到2016年底共有貧困人口5.55萬人口。甘南州的貧困特征：一是貧困面大。甘南州是甘肅省主要的少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困人口占甘肅省貧困人口基數(shù)較大，是主要的貧困區(qū)之一。二是返貧率高。當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)貧困人口生活在較偏遠(yuǎn)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡化，生產(chǎn)條件落后，交通不便利，生產(chǎn)生活成本相對(duì)較高，由此導(dǎo)致貧困農(nóng)牧民難以獲得有效收入，整體收入水平低。同時(shí)，加上自然災(zāi)害，返貧率居高不下。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。甘南州農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，缺乏深加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，未形成產(chǎn)業(yè)鏈，競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是貧困群眾的自我發(fā)展能力低。絕大多數(shù)貧困群眾受教育程度低，農(nóng)牧科技、旅游服務(wù)意識(shí)淡薄，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

（二） “旅游飛地”現(xiàn)象嚴(yán)重

“旅游飛地”現(xiàn)象是國(guó)內(nèi)旅游扶貧過程中面臨的嚴(yán)重問題和挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游對(duì)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用以及旅游收入占地方經(jīng)濟(jì)總量的比重，從而制約了旅游扶貧的績(jī)效。所謂“飛地化”，Ceballos Lascurain（1996）從生態(tài)旅游的視角可以看作是生態(tài)旅游的相對(duì)面，旅游的飛地性（enclavity）會(huì)使本地居民在經(jīng)濟(jì)等各方面的利益邊際化， 在失去對(duì)自然資源開發(fā)使用權(quán)的同時(shí)，也喪失了對(duì)其管理和保護(hù)的權(quán)力，而生態(tài)旅游是一種環(huán)境友好型的開發(fā)方式，能夠使本地居民參與到旅游中來，滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛驮竿?。由于甘南州處于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，旅游資源脆弱，旅游開發(fā)較晚，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)水平跟不上需求現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)系和融合，造成了餐飲、住宿、旅游、購(gòu)買、娛樂的非本地化供應(yīng)，“旅農(nóng)”無法實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)偏離旅游扶貧軌道，社區(qū)參與度不高，景區(qū)與社區(qū)關(guān)系失調(diào)，“旅游飛地”問題十分突出，旅游乘數(shù)效應(yīng)和旅游扶貧綜合效益差。endprint

（三）信息化建設(shè)落后

信息貧困的本質(zhì)是與現(xiàn)代化社會(huì)分離，由于對(duì)外開放以及經(jīng)濟(jì)全球化程度低，當(dāng)?shù)鼐用駴]有機(jī)會(huì)和能力獲取最新知識(shí)和信息，與以知識(shí)為主的社會(huì)文明成果隔離，基本失去參與創(chuàng)造分享社會(huì)文明成果的機(jī)會(huì)，由此成為信息時(shí)代的邊緣化人群或地區(qū)。主要原因之一是落后的信息化建設(shè)無法滿足旅游發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在以下方面：一方面，受地理區(qū)位、資金的限制，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；另一方面，受宗教信仰、教育觀念、歷史文化影響，大多數(shù)居民文化素質(zhì)低，對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的接受程度和消費(fèi)能力低下，導(dǎo)致信息貧困。信息化建設(shè)需要全方面的平衡，例如資金、專業(yè)人才、技術(shù)等。甘南州這樣的貧困地區(qū)難以跟上信息技術(shù)的發(fā)展步伐，對(duì)信息獲取能力較弱，導(dǎo)致對(duì)旅游市場(chǎng)的供求關(guān)系變化反應(yīng)遲鈍，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位，致使貧富差距越拉越大。

（四）空間、資源、環(huán)境約束較多

甘南州的旅游扶貧正面臨著空間、資源、環(huán)境約束的困境。由于甘南州90%以上的區(qū)域?qū)儆趪?guó)家主體功能區(qū)的限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)，各類保護(hù)區(qū)數(shù)量多、劃定范圍大，功能區(qū)調(diào)整任務(wù)重、難度大，已嚴(yán)重影響到全州重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。如何在全國(guó)旅游全域化發(fā)展的大背景下，以旅游為甘南州發(fā)展的新引擎，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)資源分配，實(shí)現(xiàn)甘南州轉(zhuǎn)型發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用衩撠?，是現(xiàn)在建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。甘南州的旅游扶貧，無論是政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)推動(dòng)，最終的受益者都要?dú)w于當(dāng)?shù)鼐用駛€(gè)體層面的經(jīng)濟(jì)利益上。甘南區(qū)生態(tài)脆弱，是中西部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)禁破壞自然資源以及民俗傳統(tǒng)文化的原真性和完整性。如何守住生態(tài)底線，又盤活本地的旅游資源；如何在維持原真性的同時(shí)又確保經(jīng)濟(jì)效益和扶貧價(jià)值，是當(dāng)前需要突破的瓶頸，是實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的戰(zhàn)略思考所在。

四、甘南地區(qū)旅游扶貧解決路徑選擇

（一）運(yùn)用全域旅游理念，構(gòu)建全州旅游扶貧體系

全域視角下進(jìn)行旅游扶貧有助于減少貧困人口數(shù)量，加快整體脫貧的步伐，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧效率的全面提升。全域旅游扶貧指的是用全域旅游的理念加上旅游扶貧的方式在整體區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的全方位旅游扶貧。在甘南州全域范圍進(jìn)行旅游扶貧意味著把全州看作一個(gè)功能完整的旅游目的地實(shí)施全面脫貧。可將甘南州旅游產(chǎn)業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)公共服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境、素質(zhì)文明、教育體制、政策機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)，構(gòu)建政府、社會(huì)、群眾、市場(chǎng)共同發(fā)展的旅游扶貧大環(huán)境，形成跨區(qū)縣、跨單位全州共同參與的旅游扶貧體系，實(shí)現(xiàn)全州共同發(fā)展一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，完成全面脫貧致富的總目標(biāo)。對(duì)于甘南州全域旅游扶貧的發(fā)展，首先，主打旅游文化產(chǎn)業(yè)帶以及民族旅游文化示范區(qū)。其次，對(duì)少數(shù)民族居民進(jìn)行旅游知識(shí)培訓(xùn)，掌握基本旅游服務(wù)禮儀和旅游知識(shí)，全范圍落實(shí)教育培訓(xùn)工作，除了基本知識(shí)，指導(dǎo)居民對(duì)使用手機(jī)移動(dòng)設(shè)備掌握信息的能力等。最后，打造專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局，全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目、資金，早日實(shí)現(xiàn)甘南州脫貧致富。

（二）促使旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化，提高全州旅游扶貧成效

甘南藏族自治州是少數(shù)民族聚居區(qū)，在旅游扶貧開發(fā)中要充分挖掘貧困地區(qū)旅游資源以及獨(dú)特的民俗文化優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。合理延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，利用鄉(xiāng)村旅游的輻射力廣、連帶性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，將民宿、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流業(yè)，甚至文化產(chǎn)業(yè)、建材建筑等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有步驟的融入到鄉(xiāng)村旅游扶貧中，使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、家養(yǎng)牲畜、工藝品、傳統(tǒng)民俗歌舞等融合發(fā)展，最大限度地利用當(dāng)?shù)刭Y源和勞動(dòng)力，使“旅游+農(nóng)業(yè)”雙贏，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的最大績(jī)效，充分發(fā)揮旅游新引擎的作用，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打破納克斯的“貧困的惡性循環(huán)”，消除“旅游飛地”現(xiàn)象，提高旅游扶貧的綜合效益。在甘南州貧困地區(qū)形成以資源、游客、經(jīng)濟(jì)收入為主的良性循環(huán)，增加脫貧致富的動(dòng)力提高旅游扶貧的能力。積極組建由政府管控的外地投資者和本地居民之間的利益共生機(jī)制，處理好兩者的旅游扶貧利益分配關(guān)系，依照共生理論以及市場(chǎng)定位，建立合作共贏的關(guān)系。外地投資者和當(dāng)?shù)鼐用癜凑兆陨韮?yōu)勢(shì)提供不同層次的旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品，兩者互補(bǔ)，各取所需，達(dá)成和諧相處模式。

（三）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧體系，打破信息閉塞屏障

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的又一個(gè)新的創(chuàng)新形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”輻射廣、連接性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)打開甘南地區(qū)與外界的信息溝通，解決信息不對(duì)稱問題。通過互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)設(shè)備等與甘南州旅游扶貧的結(jié)合，將甘南州原生態(tài)的資源推向全國(guó)，吸引更多的消費(fèi)者前來旅游。借助互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者可以面對(duì)面的溝通，減少中間交易環(huán)節(jié)，提高效率減少成本，實(shí)現(xiàn)旅游信息扶貧。例如發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，就是在農(nóng)業(yè)中滲透互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)，打破農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的銷售經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展提供新平臺(tái)，全面推進(jìn)地方生態(tài)農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高甘南貧困地區(qū)的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵問題是要解決網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。因此，建議甘南州先從農(nóng)村信息化建設(shè)抓起，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、“三農(nóng)”信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)業(yè)等之間的良性互動(dòng)，打造速度快、內(nèi)存大、全智能的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升甘南地區(qū)的信息化水平。此外，還有“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在甘南地區(qū)建立智慧化鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)游客網(wǎng)上預(yù)訂、在線支付、電子認(rèn)證等統(tǒng)一管理。利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與交通、安保、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互動(dòng)；利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上建立甘南鄉(xiāng)村旅游主頁，將甘南特色民俗文化、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品進(jìn)行展示；推出甘南鄉(xiāng)村旅游一體化服務(wù)體系，融入集鄉(xiāng)村觀光、餐飲、住宿等于一體的優(yōu)惠折扣等服務(wù)。通過虛擬與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游向鄉(xiāng)村旅游智慧化的轉(zhuǎn)變。

（四）注重保護(hù)民族遺產(chǎn)，提升全州旅游扶貧持續(xù)性

甘南州的旅游開發(fā)和扶貧，要避免其他地方“先反貧窮，再保遺產(chǎn)”的旅游開發(fā)模式。在策略制定上，要有反貧窮和保遺產(chǎn)的戰(zhàn)略雙重性，要將反貧困和保遺產(chǎn)置于相同的重要地位。在甘南州建立現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系，依靠豐富的旅游資源和巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，體現(xiàn)出旅游業(yè)在實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富的主導(dǎo)效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)。建設(shè)具有民族特色的城市群建設(shè)模式。如甘南州合作市屬于旅游產(chǎn)業(yè)盈利性比較強(qiáng)、居民生活環(huán)境比較好的區(qū)域，可以建設(shè)具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的現(xiàn)代城市建筑群，吸引游客，輻射周邊。此外，建設(shè)公益旅游與扶貧搬遷相結(jié)合的模式。這種模式比較適合旅游資源豐富，但是限制性開發(fā)的地方。對(duì)于甘南州限制開發(fā)的地區(qū)，可以實(shí)行此種模式。對(duì)于缺乏直接的產(chǎn)業(yè)化收益問題，可以從公益性建設(shè)、中央轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償中得到相應(yīng)資金，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)收入或者補(bǔ)償資金等。同時(shí)，政府主導(dǎo)與自發(fā)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，解決居民異地安置與扶貧搬遷的問題。endprint

（五）扶貧政策融入性別視角，提高全州旅游扶貧效率

甘南州未來的旅游扶貧政策的制定建議考慮到性別因素，深刻的分析女性和男性在旅游工作中的不同作用，更多的關(guān)注女性和男性的性別差異，使政策的實(shí)施能夠保證男女獲得平等的收益，為女性地位的提高提供一定的保障。關(guān)于婦女參與到旅游扶貧的方式主要有以下幾種：一是政策引導(dǎo)。一方面，政府在制定旅游扶貧政策時(shí)，考慮到女性視角，對(duì)其進(jìn)行旅游技能的培訓(xùn)；另一方面，政府在制定政策時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游地居民的規(guī)范化管理，使女性參與旅游活動(dòng)的方式規(guī)范化，最重要的是，政府將成為女性參與旅游活動(dòng)的保障，為弱勢(shì)群體提供了一定的機(jī)會(huì)。二是社區(qū)參與。社區(qū)參與是指婦女幾家?guī)讘袈?lián)合一起，親手制造民族服飾、工藝品之類，進(jìn)行交易，集體參與也保障了少數(shù)民族地區(qū)女性的權(quán)益，集體脫貧。三是個(gè)體參與。把婦女看成獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，其根據(jù)自身素質(zhì)、技能掌握情況以及家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，開展屬于自己的旅游參與活動(dòng)，可以開農(nóng)家樂、家庭旅館、旅游紀(jì)念品店等，充分發(fā)揮自己的自主性和創(chuàng)造性，提高自身地位，享受到旅游帶來的經(jīng)濟(jì)收益。

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