基于利益相關(guān)者需求的圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展政策研究

劉磊+胡曦瑋+朱鎖玲+馮英華

摘 要：共贏思維是圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展的趨勢(shì)，但這一觀點(diǎn)在國(guó)內(nèi)電子書(shū)館藏政策中未能很好體現(xiàn)。文章旨在將利益相關(guān)者理論運(yùn)用于圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建之中。文章首先在相關(guān)研究回顧的基礎(chǔ)上，分析了電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策構(gòu)建中利益相關(guān)者的類型；其次揭示了電子書(shū)館藏發(fā)展中的利益生態(tài)鏈及其形成動(dòng)因，比較了電子書(shū)館藏發(fā)展中直接利益相關(guān)者利益需求的異同點(diǎn)，分析了利益相關(guān)者利益管理與電子書(shū)館藏發(fā)展政策的關(guān)系；最后從理論應(yīng)用實(shí)踐、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、關(guān)注宏觀政策和強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)四方面，對(duì)基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建提出建議。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；利益需求；電子書(shū)；館藏發(fā)展政策；高校圖書(shū)館

中圖分類號(hào)：G253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2017076

Abstract Win-win thinking is the trend of the development of e-book collection， but this view is not well reflected in the domestic e-book collection policy. This paper aims to apply the stakeholder theory to the construction of library e-book development policy. Firstly， the paper analyzes stakeholders in the development of e-book collection on the basis of reviewing the current research. Secondly， the author reveals the benefit ecological chain and the forming reasons in the development of e-book collection. Then the author compares the similarities and differences of the interests of the direct stakeholders in the development of e-book collection and analyzes the relationship between interest management of stakeholders and the development policy of e-book collection. Finally， the paper puts forward suggestions for the construction of the development policy of e-book collection based on stakeholders' demands.

Key words stakeholder； demands； e-books； collection development policy； university library

1 引言

利益相關(guān)者理論認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不是某些主體的利益。在利益相關(guān)者的利益發(fā)生沖突時(shí)，管理者必須想出如何取舍的方法，并執(zhí)行以最終提升各方價(jià)值和利益。管理者的職能是將利益相關(guān)者群體的需要轉(zhuǎn)化為組織目標(biāo)和章程，以此作為企業(yè)持續(xù)生存的保證[1]。雖然圖書(shū)館是非贏利性組織，但利益相關(guān)者理論對(duì)于圖書(shū)館協(xié)調(diào)當(dāng)前電子書(shū)商（出版商、經(jīng)銷商）與圖書(shū)館及其用戶的矛盾沖突，具有借鑒和指導(dǎo)作用。基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策是按照?qǐng)D書(shū)館的性質(zhì)、任務(wù)，調(diào)查和分析用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館管理者三者的利益需求，以滿足用戶需求為核心，同時(shí)考慮電子書(shū)商和圖書(shū)館三者共同利益需求的基礎(chǔ)上制定的，有關(guān)電子書(shū)館藏發(fā)展的原則、規(guī)章、制度、方法等政策規(guī)定[2]。

2 基于用戶需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策回顧

2.1 基于用戶需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策起源

館藏發(fā)展政策源于圖書(shū)館“采選政策”。1826年，莫斯科大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)雷斯提出館藏發(fā)展圖書(shū)館需要論，認(rèn)為圖書(shū)館首先需要選擇科學(xué)上最新、最有價(jià)值的圖書(shū)，其次是補(bǔ)充圖書(shū)館缺藏的出版物。之后，美國(guó)學(xué)者普爾提出“讀者需要理論”，他認(rèn)為，公共圖書(shū)館的目的是為各階層人士提供圖書(shū)，以滿足人們多方面需求。進(jìn)入20世紀(jì)后，館藏發(fā)展需要論在圖書(shū)館界得到確立。英國(guó)圖書(shū)館學(xué)家麥考文1925年出版《公共圖書(shū)館選書(shū)理論》，認(rèn)為館藏建設(shè)應(yīng)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估公眾的需求，然后滿足需求；英國(guó)圖書(shū)館學(xué)家維拉德認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)環(huán)境調(diào)查和讀者需求調(diào)查來(lái)確定圖書(shū)館的采選；印度圖書(shū)館學(xué)家阮岡納贊認(rèn)為，圖書(shū)館在選擇圖書(shū)時(shí)要充分考慮讀者的興趣和需求，強(qiáng)調(diào)“讀者至上”[3]。

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，包括電子書(shū)在內(nèi)的電子文獻(xiàn)成為圖書(shū)館館藏的重要組成部分。Vasileiou等[4]認(rèn)為，需要在圖書(shū)館館藏政策中重新修訂并建立電子書(shū)政策部分；Jonathan Nabe等[5]認(rèn)為基于需求購(gòu)買是新型電子書(shū)館藏發(fā)展機(jī)制，可以幫助高校圖書(shū)館滿足其用戶變化的需求。他們描述了基于需求購(gòu)買電子書(shū)的館藏發(fā)展模式，分析其優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，認(rèn)為優(yōu)勢(shì)在于低成本與高使用率，挑戰(zhàn)在于許可協(xié)議的限制?？梢?jiàn)，在數(shù)字時(shí)代，基于需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策逐漸引起學(xué)者的重視。

2.2 基于用戶需求的電子書(shū)館藏政策發(fā)展與現(xiàn)狀

（1）國(guó)內(nèi)外對(duì)電子書(shū)利用的用戶需求調(diào)查與對(duì)策。國(guó)外比較重視開(kāi)展電子書(shū)用戶需求調(diào)查。從機(jī)構(gòu)角度開(kāi)展大規(guī)模電子書(shū)使用情況調(diào)查的有：2009年英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)調(diào)查了英國(guó)132所高校師生對(duì)電子書(shū)的使用行為情況；2010年起，美國(guó)的《圖書(shū)館雜志》和《學(xué)校圖書(shū)館雜志》每年都進(jìn)行公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館電子書(shū)使用調(diào)查；電子書(shū)提供商Ebrary開(kāi)展全球范圍內(nèi)高校用戶的非正式調(diào)查[6]。從個(gè)人角度開(kāi)展電子書(shū)用戶滿意度調(diào)查有：Judith Brook等對(duì)訂閱圖書(shū)情報(bào)學(xué)郵件的用戶，以電子郵件的形式對(duì)用戶滿意度和使用行為進(jìn)行調(diào)查、以及電子書(shū)閱讀器使用看法；Choy Fatt Cheong等對(duì)新加坡南洋理工大學(xué)用戶開(kāi)展了電子書(shū)使用行為和滿意度等調(diào)查。endprint

國(guó)內(nèi)對(duì)電子書(shū)的用戶需求調(diào)查數(shù)量較少，王素芳等[6]以浙江大學(xué)圖書(shū)館為例；陳銘[7]以南京大學(xué)圖書(shū)館為例；對(duì)本科生和研究生分別開(kāi)展了電子書(shū)用戶使用行為和滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，高校圖書(shū)館員需加大電子書(shū)宣傳力度，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍和深度；在電子書(shū)采購(gòu)方面，圖書(shū)館應(yīng)建立與用戶溝通渠道，以用戶需求為主。王素芳等提出，圖書(shū)館需要思考電子書(shū)館藏建設(shè)內(nèi)容、政策及服務(wù)導(dǎo)向，改進(jìn)電子書(shū)宣傳推廣策略。

（2）圖書(shū)館界對(duì)電子書(shū)權(quán)益訴求的政策。近年來(lái)，國(guó)際圖聯(lián)站在維護(hù)用戶閱讀權(quán)益和圖書(shū)館權(quán)益的立場(chǎng)上，對(duì)電子書(shū)的借閱問(wèn)題，發(fā)布了一些重要的政策文件，如2012年發(fā)布的《電子借閱背景文件》和《圖書(shū)館、電子借閱及公眾獲取數(shù)字內(nèi)容的未來(lái)》；2013年在世界圖書(shū)館和信息大會(huì)上，國(guó)際圖聯(lián)提出電子借閱概念以協(xié)助圖書(shū)館專業(yè)人員與出版商和分銷商進(jìn)行電子圖書(shū)授權(quán)談判[8]。

2013年國(guó)際圖聯(lián)正式發(fā)布了《國(guó)際圖聯(lián)圖書(shū)館電子借閱原則》，2014年再一次修訂，主要觀點(diǎn)為：①購(gòu)買和使用方面，圖書(shū)館在不受任何禁令的條件下?lián)碛袑?duì)市售電子書(shū)的購(gòu)買或使用許可權(quán)；②采訪價(jià)格方面，圖書(shū)館應(yīng)享有電子書(shū)公平合理的購(gòu)買價(jià)格；③版權(quán)方面，圖書(shū)館必須遵守國(guó)家法律中適用于圖書(shū)館及用戶的版權(quán)限制與免責(zé)條款；④共享方面，電子書(shū)的格式能夠兼容多個(gè)平臺(tái)，符合可用性標(biāo)準(zhǔn)；⑤管理方面，圖書(shū)館需制定相應(yīng)戰(zhàn)略確保電子書(shū)的長(zhǎng)期保存和訪問(wèn)；⑥安全方面，圖書(shū)館必須保護(hù)電子書(shū)用戶的隱私[9]。

（3）讀者決策采購(gòu)（PDA）的實(shí)踐與政策研究。PDA作為用戶需求導(dǎo)向的電子書(shū)采購(gòu)/銷售模式，大約在2001年由 NetLibrary引入，近年來(lái)快速發(fā)展。Margaret Foote[10]介紹了2009年美國(guó)東肯塔基大學(xué)圖書(shū)館實(shí)施的基于Kindle 的讀者決策模式，提出要根據(jù)用戶需求來(lái)制定電子書(shū)內(nèi)容政策，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)政策調(diào)整；Karen S. Fische等[11]在愛(ài)荷華大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)展讀者決策采訪電子書(shū)試驗(yàn)，結(jié)果表明該模式對(duì)于滿足用戶需求和建立本館館藏都很有效，對(duì)于圖書(shū)館資源管理既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)近年開(kāi)始重視PDA模式的研究。2011年初，張甲和胡小菁[12]介紹了讀者決策采購(gòu)在美國(guó)的發(fā)展，指出實(shí)施需要注意的問(wèn)題；劉華[13]介紹了PDA的概念、產(chǎn)生背景、典型案例和特色，對(duì)其如何應(yīng)用到我國(guó)大學(xué)圖書(shū)館資源建設(shè)進(jìn)行了分析并提出建議。之后，有學(xué)者分別以香港中文大學(xué)圖書(shū)館[14]、臺(tái)灣學(xué)術(shù)電子書(shū)書(shū)暨資料庫(kù)[15]、佛羅里達(dá)州立大學(xué)和佛羅利達(dá)大學(xué)圖書(shū)館[16]為例，分析了PDA聯(lián)合采購(gòu)模式的優(yōu)、劣勢(shì)，并認(rèn)為制定清晰的電子書(shū)采購(gòu)策略才是成功的關(guān)鍵。楊志剛[17]介紹了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院圖書(shū)館引進(jìn)PDA的運(yùn)作方式。

（4）共贏思維——電子書(shū)館藏發(fā)展政策中值得重視的觀點(diǎn)。由于電子書(shū)定價(jià)過(guò)高、使用受到限制的呼聲日益強(qiáng)烈，一些電子書(shū)供應(yīng)商認(rèn)為PDA模式的運(yùn)用可能使其利益受損，導(dǎo)致圖書(shū)館與數(shù)據(jù)庫(kù)商之間的矛盾日益凸顯。盡管兩者之間存在矛盾，也存在利益的契合點(diǎn)。齊東峰[18]認(rèn)為任何單一模式均不能同時(shí)滿足圖書(shū)館的訴求和出版商的利益，出版商需要在其銷售模式和圖書(shū)館采購(gòu)模式之間、在其使用限制與圖書(shū)館電子書(shū)利用之間達(dá)到平衡，使兩者利益矛盾得到一定程度解決；劉茲恒等[19]認(rèn)為圖書(shū)館與數(shù)據(jù)庫(kù)商不是單純的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗關(guān)系，而是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，有一定的利益契合點(diǎn)，二者同以用戶需求導(dǎo)向，在版權(quán)保護(hù)和數(shù)字信息長(zhǎng)期保存方面有共同需求；李素美等[20]認(rèn)為圖書(shū)館用戶既是電子書(shū)的借閱群體也是購(gòu)買群體，圖書(shū)館是用戶找尋熱門新書(shū)的重要場(chǎng)所。因此，出版商需要調(diào)整策略與圖書(shū)館建立合作互利關(guān)系，對(duì)雙方均有益處。

可見(jiàn)，圖書(shū)館和電子書(shū)商不僅有各自的利益需求，也存在以滿足用戶需求為基礎(chǔ)的利益需求共同點(diǎn)。圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展政策的制定，不單要考慮圖書(shū)館的利益需求，同時(shí)要從滿足用戶需求的根本目的出發(fā)，了解電子書(shū)商的利益需求，將圖書(shū)館和電子書(shū)商的利益需求關(guān)聯(lián)起來(lái)，找到三者之間的利益契合點(diǎn)，緩解其中的矛盾，達(dá)到共贏局面。

3 電子書(shū)館藏利益相關(guān)者的利益需求與館藏發(fā)展政策

3.1 電子書(shū)館藏發(fā)展中的利益相關(guān)者

近年來(lái)，利益相關(guān)者理論在圖書(shū)館管理中已有一定程度運(yùn)用。李宏榮等[21]探討了利益相關(guān)者理論視角下的圖書(shū)館社會(huì)合作，并列舉了圖書(shū)館的九類利益相關(guān)者；Barbara Sen[22]以英國(guó)某公共圖書(shū)館為例，從多重利益相關(guān)者視角研究了作為社會(huì)化組織的圖書(shū)館管理的戰(zhàn)略定位模式，該模式以社區(qū)和市場(chǎng)為導(dǎo)向，探討如何增加圖書(shū)館、社區(qū)、圖書(shū)館員工、政治家、社團(tuán)合伙人、用戶和縣議會(huì)的共同價(jià)值。

本文擬將利益相關(guān)者理論運(yùn)用于圖書(shū)館電子書(shū)館藏管理及其政策的構(gòu)建之中。為此，首先要分析在電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策構(gòu)建中利益相關(guān)者的類型；其次要揭示利益相關(guān)者的利益生態(tài)關(guān)系及其形成動(dòng)因，比較其在電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策制定中利益需求的異同點(diǎn)，探討利益相關(guān)者利益管理與電子書(shū)館藏發(fā)展政策的關(guān)系；最后對(duì)基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建提出建議。

從利益相關(guān)者管理的角度，可以描繪出電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策構(gòu)建中利益相關(guān)者的圖譜。利益相關(guān)者從不同的維度可以分為不同類別。弗雷德里克從利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的方式來(lái)劃分，將其分為直接和間接的利益相關(guān)者。其中，直接利益相關(guān)者是直接與企業(yè)發(fā)生市場(chǎng)交易關(guān)系的利益相關(guān)者，主要包括：股東、企業(yè)員工、債權(quán)人、供應(yīng)商、零售商、消費(fèi)商等；間接利益相關(guān)者是與企業(yè)發(fā)生非市場(chǎng)關(guān)系的利益相關(guān)者，如政府、社會(huì)活動(dòng)團(tuán)體、媒體等[23]。就高校圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策制定而言，我們可以按利益相關(guān)者與圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展的相互影響程度，描繪高校電子書(shū)館藏發(fā)展及政策制定中兩個(gè)層次的利益相關(guān)者（見(jiàn)圖1），即由高校用戶、電子書(shū)商、圖書(shū)館管理者（員工）組成的直接利益相關(guān)者和由學(xué)校、政府、媒體、業(yè)界同行組成的間接利益相關(guān)者。endprint

高校用戶、電子書(shū)商、圖書(shū)館管理者都是高校電子書(shū)館藏發(fā)展及政策制定的直接利益相關(guān)者或核心利益相關(guān)者。理由如下：圖書(shū)館電子書(shū)用戶主要為教師和學(xué)生，他們是電子書(shū)館藏的主要服務(wù)對(duì)象，也是電子書(shū)館藏發(fā)展政策構(gòu)建的主要參與者和評(píng)價(jià)者。他們?cè)诮虒W(xué)、科研中的需求和意見(jiàn)對(duì)電子書(shū)館藏發(fā)展具有決定性的作用，但在使用電子書(shū)的過(guò)程中也要受到電子書(shū)商銷售合同（許可協(xié)議）和館藏政策的約束。電子書(shū)商是圖書(shū)館電子書(shū)資源的主要提供者，同時(shí)也是圖書(shū)館電子書(shū)采購(gòu)的直接受益者，他們希望電子書(shū)銷售經(jīng)濟(jì)利益最大化，其電子書(shū)銷售合同和銷售政策直接影響電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策，但他們也必須以用戶需求為導(dǎo)向才能達(dá)到其目的。代表圖書(shū)館利益的圖書(shū)館管理者是電子書(shū)館藏管理和服務(wù)的實(shí)際工作者，也是館藏政策制定的直接參與者。在電子書(shū)館藏發(fā)展中，他們希望得到電子書(shū)商性價(jià)比較高的資源和服務(wù)，期待領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)可，但只有通過(guò)滿足用戶的需求，提高服務(wù)效益，同時(shí)遵守與電子書(shū)商簽定的銷售合同，才能獲得更大的發(fā)展空間[24]。

學(xué)校、政府、媒體、業(yè)界同行是電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策制定的間接利益相關(guān)者。學(xué)校是高校圖書(shū)館的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)提供者，如果圖書(shū)館的信息資源能在教學(xué)科研中發(fā)揮更大的作用，學(xué)校會(huì)投入更多的資金支持圖書(shū)館，但不會(huì)直接參與電子書(shū)等館藏資源建設(shè)及政策制定。學(xué)校的利益與師生用戶基本一致。政府是高校的主要出資人，政府通過(guò)制定政策（包含法規(guī)的廣義政策），一方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，希望促進(jìn)包括電子書(shū)在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面委托學(xué)校對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行宏觀管理，希望對(duì)圖書(shū)館的財(cái)政投入取得更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。媒體對(duì)電子書(shū)相關(guān)政策的制定和修改有著重要影響力，高校電子書(shū)館藏發(fā)展離不開(kāi)媒體對(duì)其電子書(shū)館藏服務(wù)效果的宣傳。爭(zhēng)取媒體報(bào)導(dǎo)電子書(shū)館藏發(fā)展中的問(wèn)題，有利于引起政府和公眾的關(guān)注。高校圖書(shū)館與其同行屬同一利益集團(tuán)，其需求大同小異。高校圖書(shū)館通過(guò)圖書(shū)館聯(lián)盟和學(xué)會(huì)、形成電子書(shū)館藏發(fā)展的分工合作、共建共享模式，并通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)，共同提高圖書(shū)館與電子書(shū)商的議價(jià)能力。

根據(jù)利益相關(guān)者理論，圖書(shū)館在規(guī)劃電子書(shū)館藏發(fā)展和制定電子書(shū)館藏發(fā)展政策時(shí)，首先應(yīng)考慮直接利益相關(guān)者的利益平衡，解決其利益矛盾沖突問(wèn)題。當(dāng)然，直接利益相關(guān)者與間接利益相關(guān)者的劃分只有相對(duì)意義。如政府有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀政策的調(diào)整，往往可以直接影響電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策制定。不過(guò)，由于各方利益的博弈，政府有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的調(diào)整或新政策的出臺(tái)往往需要較長(zhǎng)時(shí)間。因此，可以暫不將政府列入直接利益相關(guān)者，但仍需對(duì)政府的宏觀政策予以特別關(guān)注。

3.2 電子書(shū)館藏發(fā)展中的利益生態(tài)鏈及形成動(dòng)因

將信息生態(tài)理論和利益相關(guān)者理論相結(jié)合，可以較好地揭示電子書(shū)館藏發(fā)展中基于直接利益相關(guān)者需求的利益生態(tài)關(guān)系及其形成動(dòng)因。從信息生態(tài)的角度看，圖書(shū)館電子書(shū)用戶、圖書(shū)館和電子書(shū)商已經(jīng)形成了相互聯(lián)系、相互協(xié)作、相互依存的信息生態(tài)系統(tǒng)和信息生態(tài)鏈[25]。從利益相關(guān)者理論來(lái)看，這種由電子書(shū)用戶、圖書(shū)館和電子書(shū)商構(gòu)成的信息生態(tài)系統(tǒng)形成了一種利益生態(tài)系統(tǒng)和利益生態(tài)鏈，其協(xié)作過(guò)程實(shí)質(zhì)上是“利益場(chǎng)域”中電子書(shū)用戶、圖書(shū)館和電子書(shū)商三類直接利益相關(guān)者的集體選擇與合作互動(dòng)的博弈過(guò)程[26]。即電子書(shū)館藏發(fā)展中的信息生態(tài)鏈本質(zhì)上是由三類直接利益相關(guān)者及其利益關(guān)系構(gòu)成的利益生態(tài)鏈。

在高校圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展及政策制定中，由電子書(shū)商、高校電子書(shū)用戶和圖書(shū)館三類直接利益相關(guān)者構(gòu)成的這一利益生態(tài)鏈中，電子書(shū)商、高校用戶和圖書(shū)館之間是相互制約，相互依存的關(guān)系。一般情況下，電子書(shū)用戶為上游的電子書(shū)商提供拉力，電子書(shū)商為下游的電子書(shū)用戶提供推力，圖書(shū)館則在兩者之間通過(guò)電子書(shū)館藏流轉(zhuǎn)利用和信息反饋，發(fā)揮重要的中介作用。一般情況下，電子書(shū)館藏發(fā)展中利益生態(tài)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)基于電子書(shū)在電子書(shū)商、圖書(shū)館和用戶之間節(jié)點(diǎn)間的不斷流動(dòng)和增值方能實(shí)現(xiàn)。電子書(shū)館藏利益生態(tài)鏈中一方的行為既能使自己獲利，還能使其他兩方獲利而形成互利關(guān)系。利益生態(tài)鏈中的電子書(shū)商、高校用戶和圖書(shū)館之間以共同利益為基礎(chǔ)，以資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，通過(guò)明確合作目標(biāo)，在電子書(shū)館藏發(fā)展中共同投入、共同參與、共享成果，維持電子書(shū)館藏發(fā)展利益生態(tài)鏈的持續(xù)、穩(wěn)定、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

信息生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的根本動(dòng)力源于人的生存與發(fā)展需求，人類通過(guò)社會(huì)合作，從事物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)滿足這兩種基本需要。信息社會(huì)的出現(xiàn)使人類生存的一切領(lǐng)域都將以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎(chǔ)，信息需求已經(jīng)成為一種社會(huì)普遍的需求。可見(jiàn)，促使三者之間協(xié)作并維持電子書(shū)館藏流轉(zhuǎn)的動(dòng)力因素主要有兩方面：一是利益生態(tài)鏈中用戶對(duì)電子書(shū)信息的需求驅(qū)動(dòng)，二是電子書(shū)商、圖書(shū)館和用戶共同的利益（包括物質(zhì)利益與精神利益）需求驅(qū)動(dòng)。首先，用戶對(duì)電子書(shū)信息的需求催生了電子書(shū)出版業(yè)和圖書(shū)館電子書(shū)信息服務(wù)的產(chǎn)生。為了滿足用戶的需求，電子書(shū)商可以通過(guò)兩種渠道向用戶提供電子書(shū)，一種是直接向用戶銷售，但用戶需要付費(fèi)；另一種是電子書(shū)商將電子書(shū)銷售給圖書(shū)館，由圖書(shū)館免費(fèi)向用戶提供電子書(shū)服務(wù)。據(jù)2016年發(fā)布的第13次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告，50.2%的人能夠接受付費(fèi)閱讀電子書(shū)，但每本均價(jià)僅為1.64元，手機(jī)閱讀中能夠接受付費(fèi)閱讀的人僅占27.6%[27]。這說(shuō)明相當(dāng)比例的用戶仍然希望免費(fèi)獲得電子書(shū)，而圖書(shū)館則是提供這種服務(wù)的主渠道；其次，電子書(shū)館藏利益生態(tài)鏈也是一條共同價(jià)值鏈，不論是用戶、電子書(shū)商，還是圖書(shū)館管理者都有其物質(zhì)和精神利益需求，但由于各自作用的范圍和擁有的資源有限，都不可能取代其他兩者，充當(dāng)電子書(shū)館藏發(fā)展中的所有角色，要想實(shí)現(xiàn)自身的利益需求，就要與其他兩者相關(guān)聯(lián)，形成完整的利益生態(tài)鏈。就電子書(shū)商而言，以獲求更大的銷售利潤(rùn)為主要目的，需要借助圖書(shū)館的中介來(lái)減少與單個(gè)電子書(shū)用戶的交易成本。就圖書(shū)館而言，則主要是通過(guò)電子書(shū)商的電子書(shū)為用戶提供更好的服務(wù)，贏得“政績(jī)”和社會(huì)對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)同。

要實(shí)現(xiàn)電子書(shū)館藏發(fā)展利益生態(tài)鏈的良性發(fā)展，需要有相應(yīng)的制度安排。而以滿足用戶需求為核心，同時(shí)考慮電子書(shū)商和圖書(shū)館三者共同利益需求，在電子書(shū)采購(gòu)許可協(xié)議基礎(chǔ)上構(gòu)建圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展政策及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，則可以在微觀上形成推動(dòng)電子書(shū)館藏利益生態(tài)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度保障。endprint

3.3 電子書(shū)館藏發(fā)展中利益相關(guān)者利益需求的比較分析

在高校圖書(shū)館電子書(shū)館藏相關(guān)利益者（見(jiàn)圖1）中，直接利益相關(guān)者的利益需求決定了基于三者共同需求的圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展與政策制定，間接利益相關(guān)者的利益需求對(duì)電子書(shū)館藏發(fā)展與政策制定具有很大的影響作用。由于不同利益相關(guān)者分屬不同的利益集團(tuán)，各自的需求也有所不同。在電子書(shū)館藏發(fā)展中，屬于不同利益集團(tuán)的核心利益相關(guān)者的利益需求異同點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

可以發(fā)現(xiàn)，高校圖書(shū)館管理者和師生用戶雖然屬于不同的利益集團(tuán)，但由于利益需求的大方向是一致的，二者很容易聯(lián)手為統(tǒng)一戰(zhàn)線，這樣就經(jīng)常會(huì)形成用戶、圖書(shū)館與電子書(shū)商二對(duì)一的局面。圖書(shū)館及其用戶與電子書(shū)商的不同利益需求中的矛盾比較突出，主要集中在電子書(shū)的使用限制和價(jià)格上。出版商擔(dān)心圖書(shū)館只要購(gòu)買1個(gè)電子書(shū)復(fù)本，就可以無(wú)限借閱而影響電子書(shū)銷售，因此對(duì)圖書(shū)館及用戶使用電子書(shū)尤其是新書(shū)設(shè)置種種障礙；經(jīng)銷商提供的電子書(shū)定價(jià)模式多樣化，缺乏透明度，且以許可協(xié)議限制圖書(shū)館使用頻次和館際互借。盡管如此，用戶、圖書(shū)館和電子書(shū)商三者的共同需求仍然多達(dá)5個(gè)方面，而且三者各自需求的滿足都離不開(kāi)相互之間的協(xié)調(diào)與配合。

從電子書(shū)館藏利益生態(tài)鏈發(fā)展的動(dòng)因來(lái)分析，三者共同需求中①②③點(diǎn)是與用戶對(duì)電子書(shū)的信息需求相對(duì)應(yīng)的。高校用戶、圖書(shū)館、電子書(shū)商已經(jīng)形成一個(gè)完整的電子書(shū)功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)[28]。在此網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)中，用戶利用電子書(shū)的知識(shí)完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)各類考試，開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新；電子書(shū)商生產(chǎn)、銷售電子書(shū)，實(shí)施對(duì)電子書(shū)的版權(quán)保護(hù)；圖書(shū)館采集、整合、傳遞、長(zhǎng)期保存電子書(shū)；都是以滿足用戶對(duì)電子書(shū)的信息需求為前提的，這就構(gòu)成了三方合作的動(dòng)因之一。三者共同需求中④⑤點(diǎn)則是與三者共同的利益追求相對(duì)應(yīng)的。用戶在持續(xù)使用電子書(shū)過(guò)程中不斷提高自身素質(zhì)，獲取學(xué)歷學(xué)位，通過(guò)職稱評(píng)定，可以獲取長(zhǎng)期的物質(zhì)利益和精神利益；電子書(shū)商、圖書(shū)館若想實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，獲取物質(zhì)利益和精神利益，就必須推動(dòng)電子書(shū)館藏的發(fā)展，將有價(jià)值的電子書(shū)傳遞給用戶，并在得到用戶的肯定后獲取相應(yīng)的收益，而三者只有通過(guò)溝通、協(xié)作，持續(xù)不斷地完善電子書(shū)館藏發(fā)展的信息和利益生態(tài)鏈，提升用戶體驗(yàn)，才能得到更多的長(zhǎng)期回報(bào)和社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)三方各自利益的最大化。因此，高校圖書(shū)館決策者如果能將電子書(shū)館藏發(fā)展政策的利益管理目標(biāo)定位于以用戶需求為導(dǎo)向，同時(shí)考慮電子書(shū)商和圖書(shū)館管理者的需求，并以館藏政策的制度化安排和相應(yīng)的組織形式來(lái)促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于在共同價(jià)值追求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三者各自利益的最大化。

在電子書(shū)館藏發(fā)展與政策制定中，學(xué)校與用戶的利益需求基本一致，業(yè)界同行與高校圖書(shū)館屬同一利益集團(tuán)，不需再作說(shuō)明。而政府和媒體則是可能對(duì)高校電子書(shū)館藏發(fā)展及政策產(chǎn)生有利或不利影響的重要利益相關(guān)者，需要進(jìn)一步分析。政府是全體公民利益的代表者，平衡和促進(jìn)各類公眾的利益是其責(zé)任和追求。政府加大對(duì)教育和文化事業(yè)的投入，有利于圖書(shū)館電子書(shū)館藏的發(fā)展及政策制定；但有關(guān)政策對(duì)用戶、圖書(shū)館合理使用的限制較嚴(yán)，傾向于保護(hù)出版商和作者的利益，不利于充分滿足用戶的需求以及電子書(shū)產(chǎn)業(yè)與圖書(shū)館電子書(shū)館藏資源發(fā)展的平衡，有調(diào)整的空間。高校圖書(shū)館只有從促進(jìn)用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館共同利益的高度提出方案，才可能贏得政府的政策調(diào)整，形成有利的宏觀政策環(huán)境。媒體是造成社會(huì)輿論的主要力量，有著客觀、公正的反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公眾利益的義務(wù)和需要。基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策的制定與媒體的這一需要恰好吻合，高校圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系媒體，及時(shí)向媒體提供有價(jià)值的相關(guān)新聞，爭(zhēng)取媒體的支持。

3.4 基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏利益管理與館藏發(fā)展政策

利益是社會(huì)主體的需求在一定條件下的具體轉(zhuǎn)化形式，它表現(xiàn)了社會(huì)主體對(duì)客體的一種主動(dòng)關(guān)系，構(gòu)成人們行為內(nèi)在的動(dòng)力[29]。電子書(shū)館藏發(fā)展中利益相關(guān)者的利益需求是形成相應(yīng)驅(qū)動(dòng)力并采取相應(yīng)行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因?；诶嫦嚓P(guān)需求的電子書(shū)館藏利益管理，就是要了解是哪些利益需求在激勵(lì)著高校用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館管理者這些直接利益相關(guān)者在電子書(shū)館藏發(fā)展中的行動(dòng)，預(yù)測(cè)用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館會(huì)怎樣行動(dòng)，以采取管理措施來(lái)引導(dǎo)利益相關(guān)者的行為[30]。因此，考慮用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館管理者的各種需求，解決三者的不同需求與共同需求之間的矛盾，整合三者共同的利益需求推動(dòng)電子書(shū)館藏的發(fā)展，是作為利益管理者的高校圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)，而在微觀層面上協(xié)調(diào)、管理三者的利益需求，促進(jìn)其共同需求的發(fā)展，需要通過(guò)構(gòu)建高校圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展的利益管理機(jī)制，尤其是電子書(shū)館藏發(fā)展政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

利益管理機(jī)制是在一定的利益格局和體系下對(duì)不同利益集團(tuán)的利益進(jìn)行分配、平衡、管理的機(jī)制[31]。圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展中利益相關(guān)者的利益管理機(jī)制，是指在一定的國(guó)家政策環(huán)境下，通過(guò)電子書(shū)館藏發(fā)展政策等管理措施對(duì)用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館管理者的利益需求驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控，確保電子書(shū)館藏及其利益生態(tài)鏈持續(xù)健康的發(fā)展，增進(jìn)三方長(zhǎng)期共同利益的管理模式。之所以關(guān)注重點(diǎn)是電子書(shū)館藏發(fā)展的長(zhǎng)期共同利益，是因?yàn)楫?dāng)前利益相關(guān)者關(guān)注的大都是眼前的、各自的利益，忽視了長(zhǎng)期的共同利益。如電子書(shū)商對(duì)電子書(shū)提價(jià)、設(shè)置獲取障礙和捆綁銷售，主要擔(dān)心的是電子書(shū)傳遞的便利性、可復(fù)制性對(duì)眼前銷售利潤(rùn)的影響，滯銷的電子書(shū)賣不出去，沒(méi)有考慮到電子書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)并非一次性商品，電子書(shū)商與用戶、圖書(shū)館是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴，沒(méi)有良好的用戶體驗(yàn)，沒(méi)有用戶和圖書(shū)館的支持，電子書(shū)商將無(wú)法生存。而極少數(shù)用戶非法大量下載、復(fù)制圖書(shū)館的電子書(shū)，利用圖書(shū)館提供的電子書(shū)牟取私利，造成電子書(shū)商對(duì)圖書(shū)館及其用戶的不信任，以致采取更嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)，進(jìn)而影響大多數(shù)用戶對(duì)電子書(shū)的利用，同樣也是只注重眼前個(gè)人利益的表現(xiàn)。

本文列舉的用戶需求導(dǎo)向、版權(quán)保護(hù)、長(zhǎng)期保存、物質(zhì)利益和精神利益需求，著眼于高校用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館管理者三者長(zhǎng)期的共同利益驅(qū)動(dòng)。如果三者都能站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，以用戶需求為基礎(chǔ)，換位思考他方的需求，互諒、互讓，朝著實(shí)現(xiàn)共同需求的方向努力，推動(dòng)共同利益的實(shí)現(xiàn)，就能大大緩解甚至于消除相互之間因不同需求產(chǎn)生的矛盾，達(dá)到和諧共存，提升各自的價(jià)值。高校圖書(shū)館制定基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策的目的，就是要喚起利益相關(guān)者認(rèn)識(shí)、重視三者之間存在的這些長(zhǎng)期、共同的利益需求，激勵(lì)他們對(duì)基于共同需求的圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展的興趣。使不同的利益相關(guān)者自覺(jué)地把電子書(shū)館藏發(fā)展的共同利益變成其自身的利益，把利益相關(guān)者共同發(fā)展的信念變成其各自的信念，把電子書(shū)館藏發(fā)展的事業(yè)變成其各自的事業(yè)。這時(shí)，利益相關(guān)者對(duì)共同促進(jìn)電子書(shū)館藏的發(fā)展不是出于強(qiáng)迫，而是出于其自身的內(nèi)在需要。endprint

基于利益相關(guān)者需求的高校電子書(shū)館藏發(fā)展政策不僅與直接利益相關(guān)者的利益需求密切相關(guān)，也受到上位信息政策和相關(guān)政策影響。國(guó)內(nèi)政策中對(duì)其影響較大的有，國(guó)家的《著作權(quán)法》《網(wǎng)絡(luò)信息傳播條例》《合同法》《反壟斷法》《價(jià)格法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，教育部的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，協(xié)會(huì)聯(lián)盟中有中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、上海圖書(shū)館學(xué)會(huì)、高校圖工委和CALIS等聯(lián)盟的電子書(shū)相關(guān)政策，圖書(shū)館層次有本校圖書(shū)館政策、藏書(shū)發(fā)展政策和電子資源館藏發(fā)展政策。國(guó)外則有世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的相關(guān)條約、國(guó)際圖聯(lián)有關(guān)電子書(shū)的立場(chǎng)、原則與聲明、各國(guó)著作權(quán)法、各國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的相關(guān)政策、發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館的政策等。因此，構(gòu)建基于利益相關(guān)者需求電子書(shū)館藏發(fā)展政策要重視上位政策和相關(guān)政策的內(nèi)容和變化，盡量使之相互銜接和相互包容。

4 基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建

研究基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策，對(duì)于圖書(shū)館提升電子書(shū)館藏建設(shè)水平具有現(xiàn)實(shí)意義。本文在剖析電子書(shū)館藏發(fā)展利益相關(guān)者需求、利益生態(tài)鏈形成的動(dòng)因以及利益管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，擬從理論應(yīng)用于實(shí)踐、建立協(xié)調(diào)組織、關(guān)注宏觀政策、強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)四個(gè)方面，對(duì)基于利益相關(guān)者需求的高校電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建提出建議。

4.1 將利益相關(guān)者理念與方法融入電子書(shū)館藏發(fā)展政策構(gòu)建之中

構(gòu)建科學(xué)的基于利益相關(guān)者需求的高校電子書(shū)館藏發(fā)展政策，需要從認(rèn)識(shí)、程序和操作三個(gè)層面將利益相關(guān)者的利益管理理念貫穿其中[32]。

（1）認(rèn)識(shí)上，一方面圖書(shū)館決策者要充分認(rèn)識(shí)利益相關(guān)者理論與方法對(duì)電子書(shū)館藏發(fā)展及其政策構(gòu)建中的作用，重視電子書(shū)館藏政策對(duì)促進(jìn)電子書(shū)資源建設(shè)的深遠(yuǎn)影響，推進(jìn)利益相關(guān)者理念與方法本土化發(fā)展；另一方面，要深化對(duì)電子書(shū)館藏發(fā)展直接利益相關(guān)者的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)利益相關(guān)者的角色轉(zhuǎn)化。直接利益相關(guān)者可能都是用戶，高校圖書(shū)館管理者本身就是本館電子書(shū)的用戶，而高校出版社的成員則是本校圖書(shū)館電子書(shū)的用戶。電子書(shū)用戶有的有可能成為人大代表影響政府決策，有的教師可能成為圖書(shū)館館長(zhǎng)而加入圖書(shū)館管理者行列，有的可能是電子書(shū)著者與電子書(shū)商的利益更為密切，有的可能通過(guò)媒體反映有關(guān)圖書(shū)館電子書(shū)利用的情況（見(jiàn)圖2）。這表明某些特定的利益相關(guān)者團(tuán)體的成員也是其他利益相關(guān)者團(tuán)體的成員，作為圖書(shū)館電子書(shū)館藏的利益相關(guān)者，也許不得不使各種相互對(duì)抗、相互競(jìng)爭(zhēng)的角色保持平衡，并可能對(duì)圖書(shū)館電子館藏政策產(chǎn)生不同的甚至相互沖突的期待。這要求圖書(shū)館要善用利益相關(guān)者的多重角色達(dá)到促進(jìn)其共同利益生態(tài)鏈發(fā)展的目的。

（2）程序上，要將利益相關(guān)者的利益管理深入到電子書(shū)館藏發(fā)展政策的編制目的、思路、內(nèi)容和計(jì)劃中去。首先，在電子書(shū)館藏發(fā)展政策編制的目的和發(fā)展綱要中要體現(xiàn)利益相關(guān)者管理理念，確定關(guān)鍵利益相關(guān)者，提出滿足利益相關(guān)者共同需求的設(shè)想；其次，在電子書(shū)許可、選擇、采訪、整合、檢索、保存、維護(hù)、評(píng)價(jià)、利用、宣傳等具體政策中，要考慮利益相關(guān)者的利益需求以及政策對(duì)其產(chǎn)生的影響，采取各種措施激勵(lì)其共同參與、推動(dòng)電子書(shū)館藏及其利益生態(tài)鏈的發(fā)展；最后，就政策內(nèi)容要廣泛征求利益相關(guān)者的意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)部門審核、批準(zhǔn)。

（3）操作上，要考察與利益相關(guān)者打交道的圖書(shū)館員工是否具有利益相關(guān)者管理的理念和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面的知識(shí)，是否真正了解利益相關(guān)者圖譜及相關(guān)各方利益需求的異同，是否理解基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策的意義和實(shí)質(zhì)，是否有能力妥善化解圖書(shū)館與電子書(shū)商、用戶等利益相關(guān)者之間的利益沖突，促進(jìn)其共同利益的發(fā)展。

4.2 建立利益相關(guān)者協(xié)調(diào)組織推動(dòng)電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建

制定電子書(shū)館藏發(fā)展政策屬于高校圖書(shū)館管理工作的重要組成部分。建立由高校圖書(shū)館牽頭、各方利益相關(guān)者代表參與的電子書(shū)館藏發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)成為凝聚不同利益相關(guān)者共識(shí)的重要手段。為避免機(jī)構(gòu)重疊，可以在本校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)或館藏發(fā)展組織基礎(chǔ)上建立相應(yīng)組織，吸收電子書(shū)商和更多的用戶代表參加，用戶代表應(yīng)以教師為主，注意吸收有社會(huì)影響的著名專家、學(xué)者和多重角色身份的用戶加入。學(xué)生代表以研究生為主。圖書(shū)館方面則應(yīng)有館長(zhǎng)和負(fù)責(zé)電子書(shū)館藏建設(shè)、服務(wù)與技術(shù)的圖書(shū)館員工代表參與。協(xié)調(diào)委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各方關(guān)于電子書(shū)館藏發(fā)展的意見(jiàn)和利益訴求，討論電子書(shū)館藏發(fā)展的政策問(wèn)題。圖書(shū)館在協(xié)調(diào)委員會(huì)下面成立專門的政策制定小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策構(gòu)建的具體工作。

高校圖書(shū)館是電子書(shū)的中轉(zhuǎn)站，在協(xié)調(diào)各方利益中扮演主要角色。首先，高校圖書(shū)館作為電子書(shū)的傳播、管理者一端連接著電子書(shū)的消費(fèi)者，另一端連接著電子書(shū)的生產(chǎn)提供者，形成了用戶（作者）和電子書(shū)商之間的橋梁，對(duì)三方構(gòu)成的利益生態(tài)鏈的平衡起著控制作用。高校圖書(shū)館的地緣優(yōu)勢(shì)更易于了解用戶對(duì)電子書(shū)的需求；其次，高校圖書(shū)館為用戶提供電子書(shū)免費(fèi)獲取，很大程度上代表著用戶的利益，確保公眾對(duì)知識(shí)需求的公共利益處于優(yōu)先地位，同時(shí)又主張版權(quán)保護(hù)需平衡各方利益，發(fā)揮重要的利益協(xié)調(diào)功能。

高校電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建要借助同行的力量和協(xié)作組織的作用。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)問(wèn)題的聲明》和上海圖書(shū)館《圖書(shū)館電子書(shū)服務(wù)宣言：原則與最佳實(shí)踐》，對(duì)電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建有著重要參考價(jià)值。中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）和高校圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)聯(lián)盟（DRAA）在國(guó)外數(shù)字資源集團(tuán)采購(gòu)、與數(shù)據(jù)庫(kù)商談判方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得高校電子書(shū)館藏發(fā)展政策借鑒，是高校圖書(shū)館之間電子書(shū)館藏協(xié)作發(fā)展、與國(guó)外電子書(shū)商溝通的基礎(chǔ)。高校的學(xué)術(shù)組織、著作權(quán)集體管理組織和出版協(xié)會(huì)的相關(guān)政策，也是高校構(gòu)建電子書(shū)館藏發(fā)展政策時(shí)必須關(guān)注的對(duì)象。

4.3 重視政府宏觀政策對(duì)電子書(shū)館藏發(fā)展政策的支撐與保障作用

政府的相關(guān)宏觀政策對(duì)電子書(shū)館藏發(fā)展政策的制定，利益相關(guān)者的利益平衡起著關(guān)鍵作用。高校電子書(shū)館藏發(fā)展協(xié)調(diào)組織應(yīng)借助用戶、圖書(shū)館和電子書(shū)商集體和聯(lián)合的力量，促使政府調(diào)整相關(guān)的宏觀政策，使電子書(shū)館藏政策的制定既合乎利益相關(guān)者共同利益的發(fā)展，又能與政府的政策法規(guī)保持一致。endprint

（1）從法理的角度看，當(dāng)前我國(guó)的《著作權(quán)法》《網(wǎng)絡(luò)信息傳播條例》《反壟斷法》《合同法》等在數(shù)字資源版權(quán)上存在法律盲點(diǎn)（如合理使用制度不完善，首次銷售原則缺失），圖書(shū)館法缺失，導(dǎo)致對(duì)版權(quán)人（尤其是數(shù)據(jù)庫(kù)出版商）利益的過(guò)度保護(hù)和對(duì)社會(huì)公眾利益的削弱，使包括電子書(shū)在內(nèi)的數(shù)字資源用戶的權(quán)益受到損害，反過(guò)來(lái)也使包括電子書(shū)商在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)出版商的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受損，不利于用戶、圖書(shū)館和數(shù)據(jù)庫(kù)出版商之間的利益平衡；（2）從數(shù)據(jù)庫(kù)商的角度看，由于我國(guó)尚未建立公共借閱權(quán)制度，隨著圖書(shū)館電子書(shū)借閱規(guī)模的擴(kuò)大和音像文獻(xiàn)增多，版權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益受到影響[33]。高校圖書(shū)館應(yīng)做好兩方面的工作：首先要聯(lián)合公共圖書(shū)館和科學(xué)圖書(shū)館等同行，繼續(xù)以圖書(shū)館學(xué)會(huì)名義集體發(fā)聲，敦促政府部門對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改和制定。為避免出現(xiàn)“囚徒困境”，要積極地與用戶、電子書(shū)商等進(jìn)行交流、溝通、協(xié)商，曉以互利共贏的大義，使直接利益相關(guān)者達(dá)成共識(shí)，共同呼吁政府調(diào)整現(xiàn)有的政策，形成有利于電子書(shū)館藏發(fā)展的利益相關(guān)者利益平衡的宏觀政策環(huán)境。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，要充分利用用戶中知名學(xué)者對(duì)政府政策的影響。如高校圖書(shū)館可以與高校的院士溝通交流，在取得一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取院士聯(lián)名公開(kāi)信等方式，對(duì)電子書(shū)等數(shù)據(jù)庫(kù)的圖書(shū)館合理使用、價(jià)格壟斷等法規(guī)提出修改或制定新政策的建議?！罢S可”是國(guó)外政府使用公共資金購(gòu)買公共服務(wù)，解決數(shù)據(jù)庫(kù)出版商與圖書(shū)館矛盾的重要措施。國(guó)務(wù)院已發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，數(shù)字資源的政府購(gòu)買在我國(guó)也有先例。但目前政府購(gòu)買數(shù)字資源存在著范圍小、資金使用效率不高、供給不足等問(wèn)題[34]。英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（JISC）通過(guò)電子資源績(jī)效評(píng)估獲得政府穩(wěn)定的資金支持，以績(jī)效證明圖書(shū)館電子資源的使用價(jià)值，值得我國(guó)高校構(gòu)建電子書(shū)館藏政策時(shí)借鑒。

目前我國(guó)的宏觀政策還不能為基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策提供有力的支持。因此，基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策要分近期和長(zhǎng)期政策兩步構(gòu)建。近期的重點(diǎn)是以許可協(xié)議為基礎(chǔ)的電子書(shū)館藏發(fā)展政策的構(gòu)建，長(zhǎng)期政策則要視宏觀政策和行業(yè)政策的變化及電子書(shū)的發(fā)展情況，在繼承和完善近期政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建。

4.4 利益主體的多元化要求政策構(gòu)建具有開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)

基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策是以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，體現(xiàn)用戶需求導(dǎo)向，兼顧利益相關(guān)者的共同利益需求，為電子書(shū)館藏發(fā)展模式、思路、原則提供指導(dǎo)，為具體工作提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的政策體系[35]。高校圖書(shū)館在電子書(shū)館藏發(fā)展政策構(gòu)建時(shí)，不僅要建立由利益相關(guān)者組成的協(xié)調(diào)委員會(huì)，更需要在各構(gòu)建環(huán)節(jié)具備開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)。

（1）政策制定小組構(gòu)成的開(kāi)放創(chuàng)新。電子書(shū)館藏發(fā)展政策不僅要考慮利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)，還涉及諸多法律和技術(shù)問(wèn)題。因此，政策制定小組應(yīng)吸收用戶中的法律和信息技術(shù)專業(yè)人員參與，電子書(shū)商方面的專業(yè)人員也是不可或缺的，圖書(shū)館成員則應(yīng)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策法規(guī)或具有信息技術(shù)專業(yè)背景，還要了解電子書(shū)商的許可和商業(yè)模式。

（2）收集決策信息的開(kāi)放創(chuàng)新。首先，要對(duì)圖書(shū)館電子書(shū)館藏現(xiàn)狀及利用情況進(jìn)行調(diào)查分析，圖書(shū)館在做好自己的調(diào)查統(tǒng)計(jì)以外，應(yīng)說(shuō)服電子書(shū)商提供詳細(xì)的用戶使用數(shù)據(jù)，并用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)各類目標(biāo)用戶的電子書(shū)需求、使用行為進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)；其次，要搜集電子書(shū)許可協(xié)議模板信息，以許可協(xié)議模板為基礎(chǔ)制定政策，能夠降低法律復(fù)雜性、提高許可效率、實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與電子書(shū)商的互惠互利[36]；再次，要搜集有利于用戶、電子書(shū)商和圖書(shū)館共贏的電子書(shū)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的電子書(shū)館藏政策信息；最后，圖書(shū)館應(yīng)積極參與電子書(shū)商舉辦的各種會(huì)議，并提供電子書(shū)商與高校用戶直接交流的機(jī)會(huì)[37]。這不僅可以加深供需方之間的理解和互信，而且可以為電子書(shū)館藏政策的構(gòu)建收集更多有價(jià)值的信息。

（3）擬定政策方案的開(kāi)放創(chuàng)新。圖書(shū)館應(yīng)在開(kāi)會(huì)前與用戶溝通，盡量將用戶和圖書(shū)館的合法利益訴求寫入政策預(yù)案，并就預(yù)案內(nèi)容征求電子書(shū)商的看法。政策預(yù)案不僅要反映三方各自的利益，更要以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，揭示三方共同的利益需求。三方要對(duì)預(yù)案內(nèi)容深入交換看法，反復(fù)磋商以形成共識(shí)，最終確定政策草案。政策草案要明確三者在用戶需求導(dǎo)向、版權(quán)保護(hù)、長(zhǎng)期保存、長(zhǎng)期回報(bào)和成功期望等方面的共同利益，并出臺(tái)對(duì)應(yīng)措施，引導(dǎo)、激勵(lì)共同利益的實(shí)現(xiàn)。不同的電子書(shū)商許可協(xié)議中的合理使用規(guī)定不盡相同，政策草案應(yīng)具有包容性的通用條款和針對(duì)不同情況的具體條款或附件。政策的表述應(yīng)通俗易懂。

（4）征求修改意見(jiàn)的開(kāi)放創(chuàng)新。政策草案完成后應(yīng)及時(shí)公布，廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)者的意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修改完善。高校各學(xué)科的專家學(xué)者及研究生是學(xué)術(shù)類電子書(shū)的重要用戶，他們的意見(jiàn)對(duì)此類電子書(shū)政策尤其重要。本科生的意見(jiàn)則對(duì)教材類電子書(shū)政策具有參考價(jià)值。政策公布也是對(duì)用戶進(jìn)行數(shù)字版權(quán)教育并讓用戶了解圖書(shū)館工作的很好形式。電子書(shū)商為了獲取利潤(rùn)采用了各種商業(yè)版權(quán)模式，圖書(shū)館應(yīng)邀請(qǐng)各類電子書(shū)商協(xié)助修訂電子書(shū)館藏政策中的版權(quán)規(guī)范，盡可能規(guī)避電子書(shū)版權(quán)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。圖書(shū)館員工是開(kāi)展電子書(shū)館藏建設(shè)及政策構(gòu)建的主體，員工的支持是政策順利實(shí)施的保證。要提供各種機(jī)會(huì)并通過(guò)制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)圖書(shū)館各部門員工，尤其是中青年參與電子書(shū)館藏管理及其政策制定，采納他們好的建議。

5 結(jié)語(yǔ)

本文借鑒利益相關(guān)者理論，對(duì)高校圖書(shū)館電子書(shū)館藏發(fā)展中利益相關(guān)者的利益需求進(jìn)行分析，提出了電子書(shū)館藏發(fā)展中的利益生態(tài)鏈和利益管理機(jī)制，闡述了基于利益相關(guān)者需求的電子書(shū)館藏發(fā)展政策構(gòu)建的基本思路。本文提出的方案只是總體設(shè)想，部分問(wèn)題還有待進(jìn)一步深入研究。在實(shí)際的政策制定中，需要根據(jù)各地、各館的情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出更具適用性的政策方案。若高校館規(guī)模較小，可以從基于利益相關(guān)者需求的角度，制定包括電子書(shū)在內(nèi)的電子資源館藏發(fā)展政策。國(guó)外圖書(shū)館協(xié)會(huì)和圖書(shū)館聯(lián)盟在電子書(shū)館藏政策構(gòu)建中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)者作用，值得國(guó)內(nèi)圖書(shū)館界學(xué)習(xí)借鑒。endprint

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作者簡(jiǎn)介：劉磊，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)信息管理系教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：信息資源建設(shè)、信息需求； 胡曦瑋，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)信息管理系博士研究生；朱鎖玲，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)信息管理系副研究館員，博士；馮英華，男，常州工學(xué)院圖書(shū)館館員。endprint